韋 怡

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育探究

韋 怡

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

自黨的十八大以后，作為城市和農(nóng)村重要紐帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政教育在廉政建設(shè)中居于重要地位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育的背景出發(fā)，分析和把握我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐工作的新形勢(shì)與意義，總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想教育的基本現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)狀提出了加強(qiáng)和改進(jìn)廉政教育的對(duì)策。

廉政教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；對(duì)策

十八大以來(lái)，黨中央將反腐倡廉的工作放到了重要的位置上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持：“‘老虎蒼蠅’一起打，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。” 在我國(guó)的干部隊(duì)伍中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占據(jù)了很大的比重，作為黨在農(nóng)村政策的貫徹者和執(zhí)行者, 農(nóng)村干部的廉政與否, 直接關(guān)系著黨在農(nóng)村群眾中的形象和執(zhí)政地位,因此建立一支廉潔自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍, 不僅是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要保證, 也是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)基層管理的重要組成部分，它與基層群眾有著最緊密的聯(lián)系，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村工作中的各項(xiàng)方針政策，并將群眾遇到的問(wèn)題，群眾提出的建議和意見(jiàn)直接反饋到中央。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾溝通的重要橋梁，在行政工作中扮演著極其重要的角色。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育是國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分?！胺锤仨毘Ｗゲ恍?，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”。十八大以來(lái)，黨中央把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作放到了黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)，在查處一系列黨員違紀(jì)貪污犯罪案件的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，不斷完善健全反腐倡廉法律和制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，并在反腐倡廉中不斷與時(shí)俱進(jìn)，在工作的方式方法上堅(jiān)持創(chuàng)新，取得了前所未有的成效，群眾的滿意度也不斷地提高。在欣喜之余，我們也應(yīng)該清醒的看到，近年來(lái)腐敗依然層出不窮，腐敗的手段，腐敗的途徑有了新的變化，向我黨提出了新的挑戰(zhàn)。特別需要重視的是，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中，由于干部受教育水平普遍較低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身的約束不夠，容易引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政教育對(duì)我國(guó)反腐倡廉工作的推進(jìn)有著重要意義。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉潔自律是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多方面的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行者，在農(nóng)村工作中起到了領(lǐng)頭人的角色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有保持廉潔自律，才能在建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)中保持清醒的頭腦，不被利益所誘惑，為群眾做實(shí)事，做好事。因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的廉政教育，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的可靠力量。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育存在的缺陷

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育機(jī)制上存在問(wèn)題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育機(jī)制上存在以下問(wèn)題：第一，缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和制約機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紀(jì)檢監(jiān)察的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模在合并中日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員和環(huán)境也有了一定的變動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中缺乏一支對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行監(jiān)督和管理的隊(duì)伍，也缺乏相應(yīng)的機(jī)制對(duì)其進(jìn)行制約，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的隨意性。第二，在對(duì)村干部的監(jiān)管上存在一定的“空白區(qū)”。從現(xiàn)行的法律法規(guī)和行政紀(jì)律來(lái)看，缺乏對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)管條例，并且由于村莊環(huán)境的復(fù)雜性，僅有的一些條律對(duì)其不具備適用性。因此村里的大小事務(wù)都交由村長(zhǎng)等干部進(jìn)行負(fù)責(zé)，由于信息不通暢，很多需要與群眾協(xié)商的問(wèn)題都由村干部做了決斷，村民無(wú)法針對(duì)干部進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。一些不廉政的行為往往得不到監(jiān)督而助長(zhǎng)不正之風(fēng)的蔓延。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)較多

江西省委書(shū)記孟建柱曾經(jīng)在省黨代會(huì)報(bào)告里提出這樣的觀點(diǎn):一百個(gè)空洞的口號(hào)，也比不上為廣大人民群眾解決一個(gè)難題、辦好一件實(shí)事！這表明了人民政府對(duì)各級(jí)官員的要求，必須擁有腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，必須用實(shí)際行動(dòng)為人民謀取利益。

如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以看到村民所住房屋的外墻，道路兩旁的電線桿上，都會(huì)有很多標(biāo)語(yǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員廉政工作中，口號(hào)標(biāo)語(yǔ)的確會(huì)起到一定的推動(dòng)作用，但也有很多干部對(duì)標(biāo)語(yǔ)熟視無(wú)睹，標(biāo)語(yǔ)失去了其實(shí)際意義，并且很多口號(hào)理論性強(qiáng)，不符合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，缺乏實(shí)踐性。只有高質(zhì)量、切合實(shí)際的口號(hào)，才能對(duì)廉政工作起到警示和積極作用。

誠(chéng)然，縱使有一個(gè)切合實(shí)際的口號(hào)，也僅僅是第一步。口號(hào)容易喊，口號(hào)里蘊(yùn)含的思想和實(shí)際內(nèi)容卻不容易實(shí)施。它要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入到群眾內(nèi)部，與村民打成一片，想群眾所想，將群眾的問(wèn)題落到實(shí)處。將這些問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榭谔?hào)，將這些口號(hào)時(shí)刻融入到日常工作當(dāng)中，成為自己的警示牌，只有這樣，才能真正發(fā)揮口號(hào)強(qiáng)大的作用。

總而言之，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事上。多做出些實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。少提些花架子的空口號(hào)，只有這樣，我們干部才能真正受到廣大群眾的歡迎。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育群眾監(jiān)督存在問(wèn)題

目前，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政的群眾監(jiān)督體制大體可分為兩類：村民監(jiān)督和團(tuán)體監(jiān)督。

改革開(kāi)放以來(lái)，村民對(duì)干部廉政監(jiān)督的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但是，它也暴露出了很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，村民監(jiān)督水平較低，在面對(duì)很多實(shí)際矛盾和問(wèn)題時(shí)，僅僅知道通過(guò)上訪或者聚眾鬧事來(lái)引起相關(guān)部門(mén)的重視，由于鄉(xiāng)村各方面條件以及村民自身素質(zhì)的原因，很多具有實(shí)效的監(jiān)督方法不能利用，從而導(dǎo)致很多權(quán)利因?yàn)榉N種原因而喪失。

第二，村民對(duì)政府部門(mén)監(jiān)督的積極性不高，只有當(dāng)迫不得已的情況下才會(huì)想到拿起這項(xiàng)武器維護(hù)自己的利益，沒(méi)有形成主動(dòng)監(jiān)督的習(xí)慣。

第三，村民監(jiān)督問(wèn)題的落實(shí)情況不好。每年群眾向有關(guān)部門(mén)反映的大量問(wèn)題，真正解決的屈指可數(shù)，導(dǎo)致群眾對(duì)使用該手段的積極性大大降低。

第四，村民監(jiān)督體制不夠?qū)I(yè)，雖然監(jiān)督主體具有廣泛性，但是并沒(méi)有一個(gè)機(jī)關(guān)是專門(mén)處理群眾監(jiān)督事件的，導(dǎo)致公民監(jiān)督體制缺陷。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育技術(shù)手段不足

如今網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)全面覆蓋各個(gè)村鎮(zhèn)，電視家家有，電腦也慢慢進(jìn)入每家每戶。然而因?yàn)榇迕衿毡槭芙逃潭容^低，加上青壯年都在外打拼，各種技術(shù)在農(nóng)村普及困難。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不足，資源配置不能很好的協(xié)調(diào)，新技術(shù)施展困難，導(dǎo)致廉政教育內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及不夠快，造成一定的滯后。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育影響因素

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”導(dǎo)致廉政教育的單向性

“一言堂”指的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)中，職位高的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，作風(fēng)專政，不聽(tīng)取別人意見(jiàn)，也不允許有其他的意見(jiàn)，與“群言堂”相對(duì)，用家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)處理鄉(xiāng)政府的日常工作。 “一言堂”極大影響我們建立民主與法制的國(guó)家，會(huì)導(dǎo)致下級(jí)不敢言，群眾不敢言，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作缺乏監(jiān)督，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政教育工作的開(kāi)展。

在《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確提到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)內(nèi)，書(shū)記和委員不是上下級(jí)關(guān)系，應(yīng)該遵循人人平等原則。書(shū)記所要做的是集中提取大家的意見(jiàn)和建議，提取總結(jié)出可行的辦法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，不允許“一言堂”、家長(zhǎng)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”會(huì)導(dǎo)致廉政教育的單向性，只允許上級(jí)提出對(duì)策下級(jí)執(zhí)行，是不利于黨內(nèi)民主發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政建設(shè)的。

(二)干群關(guān)系緊張導(dǎo)致廉政教育的封閉性

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致干群關(guān)系緊張

近年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，農(nóng)民的日常生活日益豐富，收入水平極大提高，但是我們?nèi)詰?yīng)清醒的看到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些問(wèn)題沒(méi)有得到根本的改善。農(nóng)村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能與現(xiàn)代高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，農(nóng)村與城市差距大，南北差距大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然落后于城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。部分農(nóng)民將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢歸結(jié)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理上，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理不到位，貪污腐敗，導(dǎo)致干群關(guān)系的日益激化，這樣做嚴(yán)重影響了群眾的監(jiān)督權(quán)力的行駛，導(dǎo)致廉政教育的封閉。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的權(quán)力被弱化

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的工作狀況與新形勢(shì)的任務(wù)不能適應(yīng)，在關(guān)鍵問(wèn)題上不能很好的對(duì)上級(jí)政府的方針政策進(jìn)行傳達(dá)與解釋，黨內(nèi)的民主不健全，黨內(nèi)選舉沒(méi)有做到公正民主，干部水平魚(yú)龍混雜，大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體的辦事效率。在日常工作中群眾的思想政治教育工作做得不夠，導(dǎo)致一些村民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問(wèn)題缺乏正確、及時(shí)有效的認(rèn)識(shí)，不能很好的保護(hù)好自己的權(quán)力，在出現(xiàn)問(wèn)題而不能及時(shí)解決時(shí)，就把矛頭指向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

干部和群眾問(wèn)題不能有效解決，導(dǎo)致群眾監(jiān)督不能有效執(zhí)行，群眾不了解新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，干部不了解群眾的訴求，導(dǎo)致廉政教育工作舉步維艱。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質(zhì)有待提高

雖然近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任命經(jīng)過(guò)一系列的選拔，但是大多數(shù)人才都選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)魚(yú)龍混雜，在處理群眾與干部關(guān)系問(wèn)題上，使用的方法不當(dāng)，很多事情沒(méi)有有效解決造成群眾與干部的關(guān)系惡化，激化了干群關(guān)系。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育的對(duì)策

我們看到，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政建設(shè)的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政教育的地位越來(lái)越凸顯，面對(duì)諸多問(wèn)題，我們需要提出一系列可行的政策來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育的進(jìn)行。

(一)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)廉政教育認(rèn)識(shí)

1.要全面認(rèn)識(shí)廉政教育任務(wù)的重要性與艱巨性

廉政教育工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，在任何時(shí)候都不能掉以輕心，半途而廢只會(huì)前功盡棄。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)廉政教育認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為一兩次的教育就能到達(dá)思想徹底的改變，這樣是不對(duì)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員只有充分認(rèn)識(shí)到廉政教育的重要性與艱巨性才能將廉政教育落到實(shí)處。

2.黨風(fēng)廉政教育要有針對(duì)性

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在廉政教育中，分不清主要矛盾和次要矛盾，眉毛胡子一把抓，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以進(jìn)行。廉政教育是一個(gè)有層次有主次問(wèn)題，解決問(wèn)題時(shí)要以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，而不是紙上談兵，在工作時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w狀況和群眾的文化水平制定出切實(shí)可行的方案才能起到事半功倍，舉一反三的效果，否則只能流于形式，徒勞而已。

3.穩(wěn)扎穩(wěn)打，切實(shí)保證廉政教育

廉政建設(shè)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能流于表面。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)廉政工作只是為了應(yīng)付上級(jí)的考察，考察過(guò)后一切又回到原點(diǎn)，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以提高，難以深入。干部應(yīng)該改變這種錯(cuò)誤的看法，廉政教育是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，只有思想上穩(wěn)定，建設(shè)才能穩(wěn)定，農(nóng)村才能發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)該做好各項(xiàng)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一進(jìn)行改進(jìn)，一步一個(gè)腳印，持之以恒將廉政工作做到最好。

(二)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育制度

1.完善領(lǐng)導(dǎo)體制，為廉政教育取得實(shí)效提供保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育的關(guān)鍵，依照現(xiàn)在情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)機(jī)關(guān)的廉政教育處在一種被動(dòng)階段，黨員干部缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性，廉政教育的開(kāi)展十分困難，只有重視領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)自身廉政教育認(rèn)識(shí)提高才能從根本上解決問(wèn)題。因此，健全完善的領(lǐng)導(dǎo)廉政教育機(jī)制，必須有組織有步驟地進(jìn)行。

2.加強(qiáng)教育創(chuàng)新，推進(jìn)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

創(chuàng)新是廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制的靈魂。當(dāng)今時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育中是不可小覷的。隨著時(shí)代的變化，老一輩的“三反”“五反”階級(jí)斗爭(zhēng)明顯已經(jīng)不適用于當(dāng)今的時(shí)代了，時(shí)代賦予了廉政建設(shè)以新的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育必須注重創(chuàng)新，改變思想觀念和工作思路。分析掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育出現(xiàn)的新的特點(diǎn)、新的動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析與引導(dǎo)，有計(jì)劃的安排。

(三)健全完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政工作中，除了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督以外，必須建立健全完善的監(jiān)督體系，全方位進(jìn)行權(quán)力的監(jiān)督和制約，同時(shí)重視人民群眾的作用才能夠起到事半功倍的作用和效果。完善的監(jiān)督體系是保證黨內(nèi)廉政建設(shè)的重要保證，對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有著重大的作用。

1.充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的上級(jí)機(jī)關(guān)有責(zé)任對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)進(jìn)行不定期監(jiān)督和檢查。將檢查管理深入到法律、法規(guī)、政策、決定和命令以及違法違紀(jì)的各個(gè)層面。既要對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行監(jiān)督，還要監(jiān)督下一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府內(nèi)部監(jiān)督力度，加強(qiáng)村里黨員干部的監(jiān)督意識(shí)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督條例，與腐敗做斗爭(zhēng)。

2.內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育監(jiān)督由兩個(gè)部分組成，一個(gè)是政府系統(tǒng)內(nèi)部存在的自我監(jiān)督，也叫內(nèi)部監(jiān)督，另一個(gè)是政府系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間的相互監(jiān)督，又叫外部監(jiān)督。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政監(jiān)督中，部門(mén)內(nèi)部要加強(qiáng)監(jiān)督，部門(mén)與部門(mén)之間要互相監(jiān)督，只有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合才能做到全面有效。

3.建立村民廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

反腐敗是項(xiàng)復(fù)雜的工作，關(guān)乎每一個(gè)村民的切身利益，群眾要積極行動(dòng)起來(lái)，與腐敗做斗爭(zhēng)。如果全村形成了廣泛參與反腐敗，一旦有腐敗的苗頭就會(huì)被扼殺在搖籃里，腐敗分子就沒(méi)有了生存的空間，腐敗現(xiàn)象也就會(huì)減少至逐漸消失。因此，增強(qiáng)村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督的參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督的積極性是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政有效監(jiān)督的重要途徑之一。同時(shí)，我們還要注意發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論等監(jiān)督的重要性。利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等信息通訊手段披露鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的違紀(jì)違法行為，從而加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政教育建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政存在的問(wèn)題，關(guān)鍵是要深入持久地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)建設(shè)，不斷樹(shù)立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入開(kāi)展反腐倡廉思想政治教育，突出抓好示范教育、警示教育、主題教育；要完善反腐倡廉體制機(jī)制，改革領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)以公開(kāi)促民主，建立健全反腐倡廉制度體系；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和查處力度，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題。同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，樹(shù)立基層紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

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責(zé)任編輯：胡 莉

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