張書紅

三農(nóng)論壇

河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的分析與對(duì)策

張書紅

一、河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施較差，技術(shù)裝備不完善。我省一直以來不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，并且在政策方面也予以支持，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備的不斷發(fā)展。但是與其他農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的省份比仍有巨大差距。

2、勞動(dòng)力缺乏，文化水平較低。城市化進(jìn)程的不斷加快使得很多農(nóng)村地區(qū)的高素質(zhì)人才大量移居到城市，農(nóng)村難以留下高素質(zhì)人才。造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大部分人知識(shí)水平較低，不懂得先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，難以及時(shí)獲得最新農(nóng)業(yè)信息，文化水平較低制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。究其原因，還是農(nóng)業(yè)收入較低，難以滿足日漸高漲的消費(fèi)需求。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式落后。我省目前主要實(shí)施的仍然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行的仍然是小戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)制度。從世界經(jīng)濟(jì)看是屬于超小型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念。生產(chǎn)與市場(chǎng)相脫離，農(nóng)戶盲目跟風(fēng)，不利于國家的宏觀調(diào)控，難以做到農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

農(nóng)業(yè)信息傳遞緩慢，農(nóng)民無法及時(shí)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、最新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息以及病害蟲防治信息，導(dǎo)致當(dāng)下很多農(nóng)民仍然生活在靠天吃飯的狀況之下。

4、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。近幾年，私營企業(yè)的高速發(fā)展給社會(huì)帶來了巨大發(fā)展，而部分私營企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大影響，其廢水、廢氣的不達(dá)標(biāo)排放，污染了農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成生態(tài)惡化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等的大量使用也帶來了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染。

二、解決措施

1、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，提高資源使用效率。嚴(yán)禁非法占用耕地資源，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地保護(hù)制度，嚴(yán)禁企業(yè)和個(gè)人非法占用耕地用作企業(yè)廠房建設(shè)和宅基地建設(shè)，開展農(nóng)村危房改建及老宅翻新工作，幫助村民解決農(nóng)村宅基地問題，保護(hù)好耕地資源。

河北省水資源缺乏，解決我省的水資源問題首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想，摒棄重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的觀念，為子孫后代留下碧水藍(lán)天?？梢蚤_展全民節(jié)水運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)水運(yùn)動(dòng)宣傳，做到節(jié)約用水從我做起；提高水資源利用效率，有步驟地實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水的循環(huán)利用。

2、提高基礎(chǔ)設(shè)施水平和技術(shù)裝備水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展噴灌技術(shù)，同時(shí)加大對(duì)休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境政策的力度，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼金額，加大農(nóng)業(yè)政策的宣傳力度，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。制定完善相關(guān)的政策法規(guī)，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)閑散資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持作用。

加大對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，并且對(duì)資金不足的農(nóng)民提供相應(yīng)的貸款支持，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度，部分地區(qū)可以采用先使用后付款的制度。各級(jí)政府發(fā)揮自身職能，加快新技術(shù)裝備的革新。

3、吸引人才，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。提供相應(yīng)的政策措施吸引人才，歡迎高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才回家創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)的貸款支持，加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)惠措施。

擴(kuò)大職業(yè)教育范圍，鼓勵(lì)農(nóng)村閑散人員參加職業(yè)教育培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃。將文化知識(shí)教育與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，最及時(shí)的農(nóng)業(yè)信息。大力促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代文化事業(yè)的發(fā)展，增加相應(yīng)投入，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，農(nóng)村書屋，公共閱覽室，擴(kuò)大農(nóng)村新文化、新技術(shù)、新思想的傳播途徑；開展農(nóng)村技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，利用農(nóng)閑時(shí)間提高農(nóng)民技術(shù)水平；開展精神文明活動(dòng)，掀起全民學(xué)習(xí)的高潮及熱情，提高農(nóng)民整體的文化素質(zhì)水平。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有步驟、規(guī)范的實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，制定相應(yīng)的制度措施，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，對(duì)規(guī)模經(jīng)營主體提供相應(yīng)的技術(shù)支持，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化經(jīng)營，解放更多的勞動(dòng)力。鼓勵(lì)青壯年承包土地，實(shí)行大規(guī)模規(guī)范化經(jīng)營，同樣可解決農(nóng)村留守老人及孩子無法完成的較為辛苦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于及時(shí)接受市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)信息開展相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)，制定完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度。制定相應(yīng)的保證金制度及保險(xiǎn)制度，降低由于操作不善給農(nóng)民帶來的損失，保證人們沒有后顧之憂。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村合作社的發(fā)展，集中力量、集中資金更新農(nóng)業(yè)技術(shù)及裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民生活水平；應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)農(nóng)村合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)有序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、治理生態(tài)環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的治理力度，增加財(cái)政投入，下大力氣、大決心狠抓環(huán)境污染，對(duì)違規(guī)的排放廢水、廢氣、廢棄物的企業(yè)加大處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)勒令整改，同時(shí)強(qiáng)制更新污水處理系統(tǒng)。對(duì)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的企業(yè)予以一定程度的優(yōu)惠措施，同時(shí)可以授予其環(huán)境保護(hù)企業(yè)的標(biāo)志，加大社會(huì)輿論對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的譴責(zé)力度。形成全民監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)氛圍。

加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，做到杜絕農(nóng)民濫用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),積極探索農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)相結(jié)合的新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,推廣節(jié)能減排和循環(huán)利用資源的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（作者單位：清河縣農(nóng)業(yè)局）