曾鐵

（上海開(kāi)放大學(xué)徐匯分校，上海 200032）

論青年農(nóng)民工文化與職業(yè)技能培訓(xùn)

曾鐵

（上海開(kāi)放大學(xué)徐匯分校，上海 200032）

青年農(nóng)民工是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)階的重要人群，提高文化水平與職業(yè)技能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步并有更多的收入，農(nóng)民工需要受訓(xùn)，提高素質(zhì)。策劃、全員培訓(xùn)農(nóng)民工是培養(yǎng)優(yōu)秀勞動(dòng)者，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持與人才保障之要措；推進(jìn)綠色、共享發(fā)展，全面建成小康社會(huì)、圓“中國(guó)夢(mèng)”，提升農(nóng)民工素能及其生活質(zhì)量是標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)。工業(yè)、社會(huì)現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是前提與要件；農(nóng)民工們接受優(yōu)質(zhì)、多樣的培訓(xùn)必然、必須，刻不容緩。

青年農(nóng)民工；文化素質(zhì)；技能；培訓(xùn)；社會(huì)發(fā)展

引言

2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員中農(nóng)民工有2.77億人，其中青年農(nóng)民工數(shù)量龐大（全國(guó)41歲以下的農(nóng)民工約有1.5億人），他們是農(nóng)民工群體的主體。許多農(nóng)民工文化水平偏低，缺乏職業(yè)技能。精心策劃、培訓(xùn)農(nóng)民工是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)提供智力支持與人才保障的需求；推進(jìn)和諧、共享發(fā)展，減少貧困人口和全面建成小康社會(huì)、圓“中國(guó)夢(mèng)”，提升農(nóng)民工素能及其生活質(zhì)量是標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)。工業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化，勞動(dòng)者現(xiàn)代化是前提與要件。如此，農(nóng)民工們接受優(yōu)質(zhì)、多樣的培訓(xùn)必然、必須。[1]助推農(nóng)民工進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，開(kāi)展以舒心工作、體面勞動(dòng)、全面發(fā)展為目標(biāo)和增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力、精神為重點(diǎn)的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

一、培訓(xùn)農(nóng)民工的要義、思路及有關(guān)訊息一瞥

（一）培訓(xùn)農(nóng)民工的必要性

2016年，“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的《人力資本報(bào)告》指出，現(xiàn)在全球只有65%的人力資本在其職業(yè)發(fā)展階段得到充分利用，其余的人力資本未挖掘。該報(bào)告評(píng)估了130個(gè)國(guó)家、地區(qū)開(kāi)發(fā)、使用人力資本的狀況，它顯示：僅有19個(gè)國(guó)家的人力資本利用率達(dá)到80%以上；全球?qū)?5—24歲的人力資本的開(kāi)發(fā)不成功，難以培養(yǎng)所需的技能人才等。我國(guó)在此報(bào)告“人力資本利用率排名單”上位居第71[2]。共青團(tuán)山東省委等的調(diào)查說(shuō)明：當(dāng)前，農(nóng)民工逾半數(shù)是通過(guò)跟工友、師傅學(xué)習(xí)，提高技能，參加政府組織的培訓(xùn)者約10%；有5.8%的被調(diào)查者說(shuō)“沒(méi)有任何繼續(xù)學(xué)習(xí)的途徑”[3]。由第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)推算，當(dāng)下我國(guó)僅有25%的勞動(dòng)力上過(guò)高中[4]。人力資源具有可增加性、能動(dòng)性與動(dòng)力性，農(nóng)民工屬可塑性強(qiáng)的人力資源；認(rèn)真設(shè)計(jì)、培訓(xùn)農(nóng)民工是優(yōu)化我國(guó)人力資本的門(mén)徑與基本方式，它有利于人力資本存量的改善和提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，獲得豐厚的人口質(zhì)量紅利。教育家張伯苓在巴黎高等師院演講時(shí)曾說(shuō)：“決定國(guó)家價(jià)值和實(shí)力的，不是人口的數(shù)量，而是公民的意識(shí)、活力、創(chuàng)造力、自信心和凝聚力?！盵5]，由此可見(jiàn)，要增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力、推動(dòng)力，達(dá)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，培訓(xùn)農(nóng)民工的積極效果難以估量。提升農(nóng)民工綜合素能，從而提高企業(yè)品質(zhì)、工業(yè)水平，培訓(xùn)農(nóng)民工乃現(xiàn)實(shí)訴求與必然之舉；培訓(xùn)農(nóng)民工還有正向、隱性的外溢效應(yīng)，即受過(guò)良好培訓(xùn)的農(nóng)民工可助其家人學(xué)習(xí)（上海有許多外來(lái)農(nóng)民工，其密度較大；來(lái)滬工作的農(nóng)民工子弟家長(zhǎng)約 10%具有小學(xué)學(xué)歷，32%為初中，40%是高中，大專以上的為18%[6]）和健康生活。

（二）培訓(xùn)農(nóng)民工的思路與要求

我國(guó)的人口紅利正在消失，勞動(dòng)力需求總量壓力漸大，技工、技師等缺乏和人、崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾已是我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的主要問(wèn)題；培育更多的技能人才是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)民工順利、體面就業(yè)及其職業(yè)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)是形成、增加人才紅利的重要舉措，傳送科學(xué)文化和工業(yè)文化、工業(yè)文明，培養(yǎng)操作能手、造就技工乃培訓(xùn)之鵠的與內(nèi)涵。農(nóng)民工主要在建筑業(yè)、制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)，計(jì)劃、開(kāi)展培訓(xùn)要與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的現(xiàn)況、實(shí)需相適應(yīng)，當(dāng)涉及知識(shí)、文化（中科院、陜西師大等完成的“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”表明：目下，我國(guó)農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后輟學(xué)率為53.3%，有7.4%的普通高中生在畢業(yè)之前輟學(xué)，中專生輟學(xué)率為29%等[7]。這些輟學(xué)者大多是或?qū)⑹寝r(nóng)民工）和職業(yè)技術(shù)，貴在完善、提升農(nóng)民工，使之及時(shí)、有效滿足快速變化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)發(fā)展之求?；谝陨闲畔⒌?，培訓(xùn)的意涵、指向是：提升農(nóng)民工文化層次、技術(shù)技能及其城市生活能力；提高就業(yè)質(zhì)量，暢通農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展通道；服務(wù)“脫貧攻堅(jiān)”和“中國(guó)制造2025”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以及提高城市化率等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。培訓(xùn)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)的需要為導(dǎo)向，與技能供求關(guān)系、與農(nóng)民工的需求對(duì)接、匹配，讓農(nóng)民工知識(shí)化、技能化乃培訓(xùn)的“本職”和核心。培訓(xùn)的內(nèi)容、要求針對(duì)性應(yīng)強(qiáng)、適配度要高且有磁性、有實(shí)效，可提高農(nóng)民工職業(yè)素能和激發(fā)、催生其學(xué)文化、習(xí)技能的內(nèi)在動(dòng)力是培訓(xùn)的使命與要點(diǎn)；助力技能升級(jí)、培育工匠精神，使農(nóng)民工健康成長(zhǎng)，使之有更多的獲得是培訓(xùn)的基本供給。

（三）培訓(xùn)農(nóng)民工信息一瞥

甘肅、山東、上海等地，多年前已有計(jì)劃、大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民工，收效良好。自2016年秋季起，河南每年招收1萬(wàn)名在豫務(wù)工、有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，到2020年計(jì)劃培養(yǎng)5萬(wàn)名左右農(nóng)民工大學(xué)生。該省教育廳、省總工會(huì)已出臺(tái)、實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)”，它面向有職業(yè)發(fā)展需求與自主創(chuàng)新意愿的農(nóng)民工，開(kāi)展立足崗位的創(chuàng)新培訓(xùn)；面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)[8]。2010年至今，上海市已啟動(dòng)兩輪“農(nóng)民工技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，培訓(xùn)了大量外來(lái)農(nóng)民工；2015年，上海完成外來(lái)農(nóng)民工技能培訓(xùn)24.55萬(wàn)人，2016年上半年又完成培訓(xùn)11.03萬(wàn)人。[9]

二、提升農(nóng)民工文化水平和職業(yè)技能之識(shí)見(jiàn)

（一）邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，提高農(nóng)民工素能是需求

1.作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工

制造業(yè)是工業(yè)及發(fā)展之基石，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)水平、質(zhì)量反映了一個(gè)國(guó)家的實(shí)力、能力和“高度”。現(xiàn)在，美國(guó)制造業(yè)位列全球制造業(yè)第一方陣；德國(guó)、日本處于第二方陣；英、法、韓、中國(guó)位于第三方陣。中國(guó)工程院等發(fā)布的《2015年度中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示：2012年，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)綜合指數(shù)為89.48，居世界第4位，前3名為美國(guó)（156.12）、日本（126.10）、德國(guó)（119.49）；2014年，我國(guó)的該指數(shù)為 96.36。[10]我們的愿景：2025年，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，進(jìn)入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣。時(shí)下，我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)材料與基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)仍不強(qiáng)盛，制造業(yè)的問(wèn)題有：產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)效率、效益低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)供給能力不足，資源環(huán)境承載能力與要素供給能力接近極限，全球化經(jīng)營(yíng)能力不足，創(chuàng)新力不強(qiáng)?！肮I(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍”；“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”（習(xí)近平）。有力地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我們須“大力培育支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍”（習(xí)近平）。技工等是一線勞動(dòng)者和我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵人群；技工、技師在推動(dòng)技改、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有不可替代的作用。英國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家喬·莫?jiǎng)P爾就18世紀(jì)到19世紀(jì)中葉英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)過(guò)：“英國(guó)在新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域之所以能夠取得如此輝煌的成就，最重要的原因就在于英國(guó)擁有大量能力突出、技藝精湛的工匠，這批高素質(zhì)人力資源對(duì)于各類微觀性改良成果的問(wèn)世做出了巨大貢獻(xiàn)?！盵11]現(xiàn)下，我國(guó)高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為26.3%，這與歐美國(guó)家超過(guò)40%的狀況相比差距明顯。打造先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建制造業(yè)強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家，“工匠”“巧匠”與技工不可缺少，其在工人隊(duì)伍里的比例要大幅增加；提高制造業(yè)現(xiàn)代化度及其產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、美譽(yù)度，一線的高技能人才[12]亟須加速培育；成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，相關(guān)企業(yè)當(dāng)使許多的農(nóng)民工成長(zhǎng)為技工。

2.實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”升級(jí)，農(nóng)民工是熟練工人、技工乃充分條件

包括技工在內(nèi)的技能人才是企業(yè)繁榮和推動(dòng)綠色發(fā)展的基本力量；助“中國(guó)制造”成為“中國(guó)質(zhì)造”“中國(guó)智造”，制造業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)員工是干將，他們應(yīng)積極表現(xiàn)、持續(xù)輸出正能量。農(nóng)民工是制造業(yè)等及其發(fā)展的主力，提高職業(yè)技能與應(yīng)變能力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民工要不斷接受有效的培訓(xùn)。中山大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查：2015年報(bào)告》揭示：2014年，我國(guó)勞動(dòng)力受教育年限以中等教育為主，平均受教年限為9.28年。我國(guó)勞動(dòng)力初中畢業(yè)者占比為46.97%；其他勞動(dòng)力受教程度由多到少依次為小學(xué)、普通高中、中專、專科、本科及以上；女性勞動(dòng)力平均受教年限比男性低0.7年。2012年7月以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力參加過(guò)至少5天以上專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例為9.13%，僅有11.75%的勞動(dòng)力取得專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)[13]。為促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)躍上中、高端提供強(qiáng)力支撐，我們理應(yīng)重視、加強(qiáng)基層技能人才隊(duì)伍建設(shè)，造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的技能人才乃科學(xué)發(fā)展的內(nèi)需與實(shí)務(wù)。工程師、設(shè)計(jì)師等是推進(jìn)工業(yè)、企業(yè)發(fā)展的要員，農(nóng)民工是產(chǎn)品的制造者和產(chǎn)品質(zhì)量的“護(hù)士”“保姆”；受過(guò)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的農(nóng)民工，可生成、增大經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所需的內(nèi)生動(dòng)力，制造業(yè)、工業(yè)進(jìn)步度和經(jīng)濟(jì)繁榮度，與農(nóng)民工素能及提高正相關(guān)。助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展，提高工業(yè)化水平，生產(chǎn)、供應(yīng)高質(zhì)量的產(chǎn)品，提拉農(nóng)民工文化素質(zhì)與職業(yè)技能是基點(diǎn)與急需；提高產(chǎn)品品質(zhì)，推出“專、特、精、新”產(chǎn)品，14]打好“中國(guó)制造”升級(jí)“翻身仗”，用心培訓(xùn)車間、生產(chǎn)線的主角——農(nóng)民工刻不容緩。

（二）提高工業(yè)品質(zhì)與企業(yè)形象必需提升農(nóng)民工素能

1．全員培訓(xùn)農(nóng)民工，助力拉高勞動(dòng)生產(chǎn)率

工業(yè)品質(zhì)、工業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮狀態(tài)，與勞動(dòng)者素能、勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系密切；全方位推動(dòng)綠色發(fā)展，提高企業(yè)品質(zhì)與社會(huì)文明度，必須推進(jìn)人的現(xiàn)代化和注重人力資源的開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位勞動(dòng)產(chǎn)出）仍不高，2008年到2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速是 8.98%，人力資本增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度為 1.72%；同期，生產(chǎn)效率下降了，生產(chǎn)效率增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度從2007年前的3.78%降到1.40%。2015年，我國(guó)單位勞動(dòng)生產(chǎn)率為7,318.42美元（低于巴西、墨西哥、馬來(lái)西亞、摩洛哥）。同年，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平只有世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率7.4%。[15]提高勞動(dòng)效率，解放、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，達(dá)成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、永續(xù)增長(zhǎng)并讓人民有更多的獲得，提高勞動(dòng)者素能乃著力點(diǎn)、靶點(diǎn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主庫(kù)茲涅茨研究主要工業(yè)化國(guó)家的長(zhǎng)期性數(shù)據(jù)后說(shuō)，工業(yè)化國(guó)家進(jìn)入發(fā)展中后期，資本、勞動(dòng)要素投入的貢獻(xiàn)在達(dá)到一高點(diǎn)后開(kāi)始下降，全要素生產(chǎn)率（人力、物力、財(cái)力的開(kāi)發(fā)、利用率）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步升高。升高勞動(dòng)生產(chǎn)率，助推企業(yè)上行是“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的路線與“技術(shù)”；拉高勞動(dòng)效率，提升制造業(yè)產(chǎn)能效率與制造業(yè)發(fā)達(dá)度，才能增加企業(yè)利潤(rùn)、勞動(dòng)者收入和政府稅收。制造業(yè)、工業(yè)等的一線員工幾乎都是農(nóng)民工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)質(zhì)量，拉高產(chǎn)品優(yōu)秀率及其市場(chǎng)銷售力，傾心培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，提拉其敬業(yè)度與工作執(zhí)行力是重心與抓手。

2.全員培訓(xùn)農(nóng)民工，助益提升產(chǎn)品質(zhì)量

例如，在學(xué)習(xí)《Where didi you go on vacation?》時(shí)，我會(huì)在教學(xué)的開(kāi)始創(chuàng)設(shè)一個(gè)問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)困生思考他們想去哪里度假，或者是去過(guò)哪里度假，這樣學(xué)生通過(guò)對(duì)問(wèn)題的思考，可以更好的拉近學(xué)生與教材之間的距離；然后我會(huì)利用多媒體為學(xué)生呈現(xiàn)一些景點(diǎn)的圖片，使學(xué)生欣賞不同的風(fēng)景，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，使他們愛(ài)上英語(yǔ)，更積極主動(dòng)的投入到學(xué)習(xí)中來(lái)，提高他們的核心素養(yǎng)。

努力擺脫工業(yè)品低質(zhì)、低價(jià)的局面，生產(chǎn)、供應(yīng)更多消費(fèi)者滿意的知名品牌，增加工業(yè)品產(chǎn)銷率與工業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)率是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和進(jìn)路。提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，全面提高工業(yè)品質(zhì)量則是締造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易大國(guó)的需求與任務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》，它要求以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升。該《規(guī)劃》提出：加快國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。[16]刻下，因員工文化素質(zhì)不高、技能不佳，一些企業(yè)用世界一流設(shè)備，生產(chǎn)出二、三流產(chǎn)品的狀況不鮮見(jiàn)。產(chǎn)品要靠雙手、機(jī)器制作，產(chǎn)品是工人“做”出來(lái)的，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工業(yè)品質(zhì)，端在加強(qiáng)農(nóng)民工技術(shù)技能素質(zhì)建設(shè)，提高其科學(xué)文化素養(yǎng)，使之成為生產(chǎn)型技能型人才。我們的企業(yè)發(fā)展需要企業(yè)家精神和工匠精神，后者的要素即精益求精、不將就、不茍纖毫和精耕細(xì)作、精琢細(xì)磨，注重產(chǎn)品品質(zhì)。[17]細(xì)節(jié)決定、彰顯品質(zhì)，細(xì)節(jié)決定價(jià)值，農(nóng)民工的素能、工作狀況就是工業(yè)、經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展的“細(xì)節(jié)”；實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃，著力培訓(xùn)農(nóng)民工，讓他們職業(yè)能力強(qiáng)、踐行工匠精神，盡職盡力地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品迫在眉睫。我國(guó)還非制造、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，自主品牌出口比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家；粗放式生產(chǎn)、一些產(chǎn)品質(zhì)量不理想甚至粗糙是我們的“短板”，這是與制造、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的差距所在（2015年，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)網(wǎng)售產(chǎn)品監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品檢出率為28.7%）。我們工業(yè)品不精致者比例頗大，消費(fèi)需求國(guó)內(nèi)供給低端過(guò)剩、高端短缺。[18]因產(chǎn)品質(zhì)量不佳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可靠性水平不高，且能耗多、環(huán)污重等導(dǎo)致我國(guó)質(zhì)量溢價(jià)總水平長(zhǎng)期處于負(fù)值，這制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。提高產(chǎn)品質(zhì)量、達(dá)成質(zhì)量發(fā)展和保持、增加工業(yè)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“數(shù)量增長(zhǎng)模式”切換為“質(zhì)量發(fā)展模式”的要點(diǎn)與支點(diǎn)。國(guó)人在境外狂購(gòu)日用品等消息說(shuō)明，重視、提升產(chǎn)品質(zhì)量方能激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，提高國(guó)人的國(guó)內(nèi)消費(fèi)率，從而助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提升產(chǎn)品質(zhì)量及其附加值[19]以及產(chǎn)品的影響力、知名度。

3.全員培訓(xùn)農(nóng)民工，促進(jìn)拉升企業(yè)的綜合實(shí)力

人力資源及完善、富足是技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提與“推手”。企業(yè)的進(jìn)步度、“美麗度”，與其基層人才的數(shù)量、質(zhì)量有線性、邏輯關(guān)系；企業(yè)“高大上”，農(nóng)民工們必需“高大上”。農(nóng)民工是生產(chǎn)線上的“主攻手”，他們的心態(tài)、能力和工作質(zhì)量決定著產(chǎn)品品質(zhì)，一定程度上農(nóng)民工的“高度”就是企業(yè)的“高度”。有記者曾問(wèn)西門(mén)子公司總裁彼·馮·西門(mén)子：“為什么一個(gè)8000萬(wàn)人口的德國(guó)，竟然會(huì)有2300多個(gè)世界名牌呢？”他說(shuō)：“這靠的是我們德國(guó)人的工作態(tài)度，是對(duì)每個(gè)生產(chǎn)技術(shù)細(xì)節(jié)的重視，我們德國(guó)的企業(yè)員工承擔(dān)著要生產(chǎn)一流產(chǎn)品的義務(wù)，要提供良好售后服務(wù)的義務(wù)。”提高企業(yè)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)走向世界（2015年“世界創(chuàng)新企業(yè)一百?gòu)?qiáng)”榜單上，我們一個(gè)都沒(méi)有；亞洲其他國(guó)家、地區(qū)有 47個(gè)），提高產(chǎn)品的最后鍛造者和第一生產(chǎn)力的主要實(shí)現(xiàn)者——農(nóng)民工綜合素能，讓他們工作守法，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)則、規(guī)范干事是基本條件與要事。我國(guó)技能人才分布不均衡，在傳統(tǒng)機(jī)械加工類工種多，新型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)少；在國(guó)有大、中型企業(yè)分布多，民企或中小企業(yè)少；四成以上的技師、高級(jí)技師年齡超過(guò)46歲，人才斷檔問(wèn)題突出，年輕的高技能人才嚴(yán)重短缺。近年來(lái)，我國(guó)技能人才的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率達(dá)到2以上，供、需矛盾顯著。企業(yè)發(fā)展、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，人才及其較量是比拼獲勝的關(guān)鍵元素；廣域地提升產(chǎn)品質(zhì)量、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)并推進(jìn)企業(yè)、城市昌盛，企業(yè)有各類各級(jí)人才和合理使用人才則是保證。農(nóng)民工升級(jí)、農(nóng)民工強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)；科學(xué)地設(shè)計(jì)、實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)，生成大批技工[20]等是企業(yè)、工業(yè)和城市進(jìn)步乃至國(guó)家“巍峨”之大事。

4.全員培訓(xùn)農(nóng)民工，有利于綠色生產(chǎn)、完美企業(yè)形象

力保環(huán)境、生態(tài)，構(gòu)建“美麗中國(guó)”是發(fā)展之本及其首務(wù)；環(huán)保、提供綠色產(chǎn)品，企業(yè)當(dāng)作為。降低GDP“重量”、增加綠色GDP，減少社會(huì)的負(fù)資產(chǎn)和提高人民的健康水平、生活品質(zhì)，必須降低單位工業(yè)增加值能耗、物耗與污染物排放量等。制造業(yè)、工業(yè)等是否有“綠色基因”、能否綠色生產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。綠色+產(chǎn)業(yè)、綠色+技術(shù)、綠色+能源等是企業(yè)、工業(yè)健康發(fā)展的必備因子[21]與路標(biāo)，農(nóng)民工是企業(yè)的“動(dòng)手”者與最后的操作者，他們是美化產(chǎn)品、使之升值和打造綠色企業(yè)，達(dá)成綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的生力軍。提高工業(yè)品質(zhì)、營(yíng)造綠色工業(yè)，助企業(yè)創(chuàng)收和塑造企業(yè)好樣態(tài)，必須多元地傳播、滲透生態(tài)文化和普及、使用有關(guān)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)民工的綠色環(huán)保意識(shí)、行為和提高其“綠色”技能最是緊要。

三、政府、企業(yè)應(yīng)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)

（一）政府是培訓(xùn)的主導(dǎo)者、資助者

政府是公共政策制定者與公共服務(wù)的提供者，全領(lǐng)域地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提高農(nóng)民工素能之事小視不得，政府及職能部門(mén)當(dāng)用心力。2015年，哈佛大學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理·弗里曼接受《解放日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)說(shuō)：中國(guó)有特殊之處，即在偏遠(yuǎn)地區(qū)有很多年輕人未受到良好教育；中國(guó)有龐大的年輕群體，未來(lái)可為勞動(dòng)力注入新活力。他提出：“政府應(yīng)該為他們提供更好的教育，這樣他們才能在下一輪發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！备ダ锫J(rèn)為，有龐大“年輕因子”的中國(guó)，需從長(zhǎng)計(jì)議“如何用好這些人才”[22]。國(guó)家人社部對(duì)10個(gè)省500個(gè)行政村的監(jiān)測(cè)情報(bào)表明，2016年第二季度末500個(gè)村外出務(wù)工人數(shù)有29.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.2%。“十三五”期間，我國(guó)每年會(huì)有近300萬(wàn)的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè)[23]。2014年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為40.6%，含農(nóng)民工在內(nèi)的就業(yè)者有3.1億人；到“十三五”末期，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比將達(dá)50%。由這些訊息可知，陸續(xù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工將不少，培訓(xùn)農(nóng)民工乃長(zhǎng)期性、很現(xiàn)實(shí)的事務(wù)。分期、分批培訓(xùn)農(nóng)民工，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，給力企業(yè)、城市發(fā)展，政府負(fù)有主體責(zé)任。近幾十年來(lái)，農(nóng)民工輸入地已多層面獲得較多的“農(nóng)民工紅利”，有方案、大面積地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，這些地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)當(dāng)、介入和持續(xù)做實(shí)事。

（二）企業(yè)是培訓(xùn)的實(shí)施者、落實(shí)者

農(nóng)民工是企業(yè)（公司、工廠）及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“齒輪”，他們是提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，助企業(yè)壯大、進(jìn)階和國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁盛的“工兵”。企業(yè)進(jìn)步需要實(shí)物資本與知識(shí)資本，后者會(huì)越發(fā)重要；提高工作力、發(fā)展力，助推企業(yè)發(fā)展，流水線操作工、普工與技工、技師的素能均要與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)是農(nóng)民工工作、成才之地和價(jià)值實(shí)現(xiàn)之所，又是農(nóng)民工盡其才之陣地，全員培訓(xùn)農(nóng)民工，企業(yè)不能漠視、敷衍，有效的培訓(xùn)可增大企業(yè)的凝聚力和農(nóng)民工工作積極性。企業(yè)增盈利，必先利其器，農(nóng)民工則是活的、動(dòng)力頗大的“機(jī)器”；農(nóng)民工受訓(xùn)應(yīng)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的組分。企業(yè)繁榮與農(nóng)民工技能及提升正相關(guān)，培訓(xùn)農(nóng)民工是企業(yè)“強(qiáng)身健體”和源源獲得優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力支持之舉措。國(guó)企、民企是農(nóng)民工受訓(xùn)的獲益者，它們當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民工的具體工作，切實(shí)完成任務(wù)[24]。我國(guó)的勞動(dòng)力人口總量與勞動(dòng)年齡人口的比重在下降，已有勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象，基于優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)提高農(nóng)民工的文化與職業(yè)技能可適度緩解、彌補(bǔ)此情勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步增加活力與內(nèi)力。中、小、微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ磁c依靠，它們吸納了大量的農(nóng)民工，這些企業(yè)是培訓(xùn)農(nóng)民工的要地與主角，它們應(yīng)根據(jù)國(guó)家和職能部門(mén)的法規(guī)、規(guī)則和本企業(yè)的實(shí)況、愿景，研究、擬定、實(shí)施適切性強(qiáng)[25]的培訓(xùn)。

四、開(kāi)放大學(xué)要發(fā)揮優(yōu)長(zhǎng)研究、助力培訓(xùn)

開(kāi)放大學(xué)（電大）是親和力頗大、“接地氣”的職業(yè)類高校，是培訓(xùn)、提高各類勞動(dòng)者綜合素能的要地。為社區(qū)、社會(huì)服務(wù)是開(kāi)放大學(xué)的職責(zé)，主動(dòng)參與培訓(xùn)農(nóng)民工是其一。開(kāi)展文化、技能類培訓(xùn)，開(kāi)大有實(shí)力、能力；培訓(xùn)農(nóng)民工，開(kāi)大要注目、“投資”、發(fā)力。校企合作、送培訓(xùn)上門(mén)是開(kāi)大從事農(nóng)民工培訓(xùn)的方略與措施，開(kāi)大及教師當(dāng)放低身段、深入企業(yè)了解企業(yè)、農(nóng)民工及其發(fā)展之需，應(yīng)收集、研究“素材”，并與企業(yè)的相關(guān)部門(mén)共同研制培訓(xùn)方案，再實(shí)施契合度大的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。開(kāi)大的一些教師應(yīng)成為企業(yè)培訓(xùn)師、企業(yè)高級(jí)培訓(xùn)師。同時(shí)多向度探討如何讓培訓(xùn)更有效。開(kāi)發(fā)、使用科學(xué)、系統(tǒng)與實(shí)用的培訓(xùn)講義等是培訓(xùn)有實(shí)效、獲得受訓(xùn)者點(diǎn)贊的關(guān)鍵與保證，這也是提升開(kāi)大知名度、影響力的路徑與方法。讓培訓(xùn)受歡迎、成效良好，開(kāi)大開(kāi)展的培訓(xùn)當(dāng)“量體裁衣”、對(duì)接需求；培訓(xùn)的主要形式有：利用工余時(shí)間面授，即上課、開(kāi)系列講座；借助手機(jī)等電子終端傳送科技、人文常識(shí)，普及生活知識(shí)，引領(lǐng)農(nóng)民工向上；緊密聯(lián)系實(shí)際，在車間、在現(xiàn)場(chǎng)操練，“面對(duì)面”培養(yǎng)、強(qiáng)化農(nóng)民工的操作能力或提高其職業(yè)素養(yǎng)等。

五、培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)說(shuō)

制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、住宿餐飲、批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸?shù)仁寝r(nóng)民工主要工作場(chǎng)域，他們是工具鉗工、焊工、砌筑工、家政服務(wù)員、汽車修理工與中式烹調(diào)師……的基本成員?？梢?jiàn)，培訓(xùn)農(nóng)民工項(xiàng)目具有多向性、廣譜性，其培訓(xùn)面廣[26]、類雜、內(nèi)容多，本文擇兩例簡(jiǎn)說(shuō)。

（一）安全生產(chǎn)培訓(xùn)

我國(guó)安全生產(chǎn)狀況仍處于事故多發(fā)、易發(fā)期，重特大事故時(shí)有發(fā)生；全社會(huì)安全發(fā)展觀念、安全生產(chǎn)紅線意識(shí)樹(shù)立得還不牢。統(tǒng)計(jì)顯示，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的[27]。企業(yè)發(fā)生的各種事故，受害者大多為農(nóng)民工。所以，安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)是培訓(xùn)的第一課，農(nóng)民工須熟悉所在企業(yè)和本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章，以利安全生產(chǎn)。

（二）財(cái)商培訓(xùn)

螞蟻金服商學(xué)院、清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室等公布的《新藍(lán)領(lǐng)財(cái)商認(rèn)知及行為調(diào)查報(bào)告》揭示了農(nóng)民工的財(cái)商現(xiàn)狀。它表明，以農(nóng)民工為主體的“新藍(lán)領(lǐng)”階層花錢(qián)頗有計(jì)劃性，他們渴望接觸財(cái)商教育，提升自己的“理財(cái)知識(shí)和技巧”；此報(bào)告凸顯了新藍(lán)領(lǐng)階層對(duì)融入城市與市民化的需求。農(nóng)民工非缺乏自律，花錢(qián)無(wú)節(jié)制者。不過(guò)，農(nóng)民工的財(cái)商素養(yǎng)欠缺，接觸財(cái)商教育的機(jī)會(huì)很少。[28]如是，樹(shù)立理財(cái)意識(shí)，提高農(nóng)民工財(cái)經(jīng)素養(yǎng)并使之適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+金融等當(dāng)納入培訓(xùn)課程。

結(jié)語(yǔ)

提高人力勞動(dòng)率、促使企業(yè)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮且讓農(nóng)民工滿意，加大投入、培訓(xùn)農(nóng)民工，助其成長(zhǎng)是硬道理。“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革，農(nóng)民工是改革政策應(yīng)重視的群體，政府、企業(yè)與社會(huì)要主動(dòng)為他們多做好事，讓其在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展的進(jìn)程中有更多的獲得。工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，幾代農(nóng)民工功不可沒(méi)；城市美麗、社會(huì)昌盛也獲益于廣大的農(nóng)民工。因此，對(duì)農(nóng)民工我們應(yīng)關(guān)心、要回報(bào)、當(dāng)感恩；多向度、免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工，補(bǔ)長(zhǎng)其“短板”，讓他們就業(yè)、有技能和增加其福利。“面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)國(guó)家發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，越來(lái)越取決于國(guó)民素質(zhì)特別是廣大勞動(dòng)者素質(zhì)?！保?xí)近平）提高工業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)能級(jí)及其生產(chǎn)效率，降低質(zhì)差、助益消費(fèi)升級(jí)與擴(kuò)大內(nèi)需需有許多知識(shí)型、技能型農(nóng)民工。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，推動(dòng)企業(yè)發(fā)達(dá)和社會(huì)進(jìn)步、文明，要提高農(nóng)民工生產(chǎn)力和創(chuàng)造、創(chuàng)新力，釋放他們的潛力、內(nèi)能，端在優(yōu)秀，全面、高質(zhì)量地培訓(xùn)農(nóng)民工。

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（責(zé)任編輯：李影丹）

On Cultivation of Young Migrant Workers and Vocational Skills Training

ZENG Tie

（Xuhui Campus of Shanghai Open University,Shanghai 200032）

Young migrant workers are an important group to promote economic and social development.In order to get an advanced cultural level and occupation skills,migrant workers need to adapt to the economic and social progress and to improve the quality of training.Planning,training of migrant workers is to cultivate excellent workers,to provide intellectual support,and to promote green economic transformation and upgrading is the personnel security.The standard and basis is to enhance the migrant workers and the quality of life by realizing the"Chinese dream",Industrial and social modernization,human modernization is the prerequisite and elements.It is essential for migrant workers to accept the qualified and various training without delay.

young migrant workers;cultural quality;skill;training;social development

G715

A

1008—7427（2017）01—0014—06

2016—07—05

曾鐵（1958—），男，安徽蕪湖人，教授；中國(guó)物理學(xué)會(huì)、中國(guó)科技史學(xué)會(huì)、中國(guó)科技新聞傳播學(xué)會(huì)會(huì)員；享受政府特殊津貼，曾憲梓教師獎(jiǎng)獲得者。研究方向：科技傳播、文化發(fā)展和成人教育。