武國(guó)麗

摘 ? ?要： 教育作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求下，成人教育作為一種特殊的社會(huì)教育活動(dòng)，應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐，在教育觀念、管理模式、法制建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行全方位改革創(chuàng)新，為終身教育事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，為我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)變遷 ? ?成人教育 ? ?教育創(chuàng)新

我國(guó)成人教育經(jīng)歷了六十余年的發(fā)展，為國(guó)家培養(yǎng)了大批的人才，為社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，黨的十六大報(bào)告指出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！睘榇耍耙訌?qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”，所以在進(jìn)行成人教育改革創(chuàng)新時(shí)，要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，結(jié)合社會(huì)的變化和人的全面發(fā)展。

一、社會(huì)變遷中成人教育的演變

回顧中國(guó)成人教育發(fā)展的歷史，可以看出，在不同的社會(huì)歷史時(shí)期，成人教育都有著不同程度的創(chuàng)新發(fā)展。成人教育不同于普通教育的典型特點(diǎn)是，成人教育與社會(huì)的聯(lián)系密切，社會(huì)的變化直接促進(jìn)成人教育的發(fā)展。目前我國(guó)的社會(huì)變化主要體現(xiàn)在三方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè);二是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)逐漸從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì);三是社會(huì)階層的變化，原有的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層都發(fā)生分化，形成新的社會(huì)階層和群體。面對(duì)三大結(jié)構(gòu)的變化，成人教育的創(chuàng)新勢(shì)在必行。

在新中國(guó)成立初期，我國(guó)人口的文盲率為80%左右，在校生人數(shù)極少，文化水平極低，當(dāng)時(shí)的成人教育雖有一定的發(fā)展，但由于當(dāng)時(shí)的國(guó)情和社會(huì)條件的影響，國(guó)民對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)只停留在掃盲教育上。大多數(shù)國(guó)民簡(jiǎn)單地認(rèn)為成人教育只是教人讀書識(shí)字，然而成人教育在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重大的作用。當(dāng)時(shí)的成人教育已經(jīng)順應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的要求，除了掃盲教育以外，成人教育還開辦了初等、中等文化教育課程，與此同時(shí)，還有多層次、多類型的干部教育課程。在學(xué)制上采取半工半讀的形式，符合當(dāng)時(shí)社會(huì)的需求和國(guó)民的需求。在辦學(xué)形式上，成人教育逐漸開設(shè)了夜大學(xué)、函授等方便國(guó)民的課程，在一定程度上提高了國(guó)民的文化水平及科學(xué)文化素質(zhì)。

十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成人教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，在各個(gè)方面也有創(chuàng)新。成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，成人教育不再簡(jiǎn)單地以掃盲教育為主，而是培養(yǎng)符合社會(huì)需求的多功能人才。在辦學(xué)形式上，增加了全日制脫產(chǎn)教育、遠(yuǎn)程教育等新型教育體系。在教育內(nèi)容上偏向多元化、綜合化全面提高國(guó)民文化素質(zhì)水平。

在21世紀(jì)的今天，成人教育面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家都對(duì)成人教育提出了新的要求。成人教育作為終身教育的一部分，正在走向國(guó)際化。隨著人們生活水平的提高，人們的閑暇時(shí)間逐漸增多，成人教育不僅僅作為一種補(bǔ)償教育而存在，成人教育至此衍生出了多種教育形式，如社區(qū)教育、閑暇教育等。成人教育的課程不再只是傳授理論知識(shí)，而更注重技能的培訓(xùn)。辦學(xué)形式更是多種多樣，由于電子信息技術(shù)的發(fā)展，廣播電視、社交媒體等的發(fā)展，傳統(tǒng)的校內(nèi)教育模式已逐漸被遠(yuǎn)程教育所取代。

成人教育之所以有如此大的生命力，是因?yàn)槌扇私逃谏鐣?huì)變遷中不停地對(duì)自身的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、課程模式進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，是成人教育屹立不倒的動(dòng)力。

二、社會(huì)變遷下成人教育創(chuàng)新的面臨的挑戰(zhàn)

（一）成人教育理念不清晰

對(duì)成人教育的定義和界限，雖然社會(huì)各界都有自己的一套理論，但至今沒有形成一套定義清晰、界限明確的理論。人們片面地認(rèn)為成人教育只是文憑補(bǔ)償性質(zhì)的教育，忽視成人教育的其他功能。另外，成人教育不是普通教育的補(bǔ)充，它與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育一樣，同為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分[1]。我們必須重視成人教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中的地位，而且由于成人教育不同于普通教育，因此不要盲目地照抄照搬普通教育模式。對(duì)于成人教育，政府、社會(huì)、學(xué)術(shù)界一直在爭(zhēng)論的問題是，成人教育到底該不該存在？教育大眾化和職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)成人教育是一個(gè)有力的沖擊?！昂筒⒄摗薄ⅰ俺蜂N論”等言論一直在動(dòng)搖著成人教育在社會(huì)中的地位。所以，成人教育只有看清自己的地位，建設(shè)有自己特色的教育體系，才能長(zhǎng)久地存在于社會(huì)之中。

（二）政府投入不足

第一，政府雖然頒布了一系列的政策鼓勵(lì)支持成人教育的發(fā)展，如《中華人民共和國(guó)教育法》第二章第十九條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。”“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。”《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出：要“大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展成人教育和其他繼續(xù)教育，逐步形成大眾化、社會(huì)化的終身教育體系”。但是僅有制度的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，當(dāng)成人教育投入市場(chǎng)后，受人們傳統(tǒng)思維觀念的影響，成人教育的社會(huì)認(rèn)可度不高。所以，成人教育的創(chuàng)新需要政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，更需要社會(huì)的支持和認(rèn)可。

第二，政府對(duì)成人教育的資金投入不足，相對(duì)于普通高等院校，政府對(duì)于成人教育的發(fā)展的資金投入不到位，導(dǎo)致成人教育的許多工作無法開展。相反，政府和學(xué)校往往把成人教育作為創(chuàng)收的工具，通過成人教育為學(xué)校謀取大量資金，換言之是成人教育養(yǎng)活學(xué)校，而成人教育卻沒錢養(yǎng)活自己，這種“奉獻(xiàn)精神”未免有些被迫而為。

（三）成人教育的師資薄弱

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量的保證，然而成人教育的教師一般都是兼職老師，真正的專職老師很少，這直接影響成人教育學(xué)員的質(zhì)量。另外，成人教育的對(duì)象都是有一定經(jīng)驗(yàn)的，甚至有一定學(xué)歷的人，他們的背景比較復(fù)雜，如果沒有經(jīng)驗(yàn)豐富的老師主導(dǎo)，很可能導(dǎo)致學(xué)生的不滿。在師資隊(duì)伍方面，我們可以借鑒國(guó)外的師資隊(duì)伍建設(shè)，如設(shè)立成人教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門培育成人教育的老師;設(shè)立成人教育教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，成人教育的教師也必須持證上崗，不能濫竽充數(shù)。由于大部分成人教育的老師都是普通高等學(xué)校的老師兼職的，因此他們的上課方式缺乏一定的靈活性，一般還是照搬學(xué)校里的課程，這與成人教育的時(shí)效性、靈活性特點(diǎn)相悖。另外，除了成人教育教師的質(zhì)量以外，成人教育教師的數(shù)量是有限的，有的老師身兼多職，一個(gè)教師上多門課的情況大量存在。這樣照本宣科的課程，很難滿足學(xué)生的需求，而且質(zhì)量不高。

（四）社會(huì)認(rèn)可度不高

盡管成人教育舉辦了函授、夜大學(xué)、業(yè)余制、全日制脫產(chǎn)等多種辦學(xué)形式，但始終沒有擺脫“學(xué)歷補(bǔ)償教育”的窠臼。成人教育應(yīng)有的社會(huì)地位與社會(huì)價(jià)值難以得到社會(huì)普遍認(rèn)同[2]。社會(huì)不買賬，是成人教育難以維持下去的原因之一。我國(guó)一直對(duì)文憑非常重視，但這只限于正規(guī)教育的文憑，人們普遍認(rèn)為成人教育是非正規(guī)教育，授課時(shí)期短，而且出勤率低，質(zhì)量不過關(guān)，某些人參加成人教育只是為了文憑。人們認(rèn)為成人教育的文憑的含水量高，不愿意承認(rèn)成人教育文憑，導(dǎo)致一部分生源的流失。面臨職業(yè)技校的發(fā)達(dá)，成人教育的另一個(gè)職能顯得相對(duì)薄弱，成人教育的職業(yè)技能培訓(xùn)課程逐漸失去往日的光彩。

三、社會(huì)變遷中成人教育的創(chuàng)新

成人教育具有明顯的社會(huì)性、時(shí)代性，既有力地補(bǔ)充了普通高等教育，又適應(yīng)了高等教育大眾化、普及化及終身教育觀的全面落實(shí)[3]。因此，成人教育的創(chuàng)新迫在眉睫。

（一）教育理念的創(chuàng)新

辦學(xué)理念是成人教育發(fā)展的方向標(biāo)，針對(duì)目前我國(guó)存在的成人教育理念的偏差，我們首先要端正態(tài)度，理清辦學(xué)理念，明確辦學(xué)定位，徹底擺脫“重學(xué)歷，輕能力;重理論，輕實(shí)踐;重經(jīng)濟(jì)，輕質(zhì)量”的傳統(tǒng)教育理念。在我國(guó)新常態(tài)的要求下，成人教育應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出滿足社會(huì)需要的多功能人才，提升人力資本素質(zhì)，開發(fā)符合成人發(fā)展規(guī)律的課程體系，根據(jù)自身?xiàng)l件及社會(huì)環(huán)境，開辦具有本土特色的成人教育學(xué)校。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，重在提高人們的職業(yè)技能，培訓(xùn)人們高尚的職業(yè)道德及培養(yǎng)職工超前的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。在理論教育方面，采取多樣化的教學(xué)方法，使知識(shí)有效滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)中。

（二）教學(xué)模式的創(chuàng)新

傳統(tǒng)滿堂灌的教學(xué)模式早已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，成人教育具有一定的社會(huì)性，其學(xué)生來自不同領(lǐng)域，具有不同的經(jīng)驗(yàn)，所以，一刀切、滿堂灌根本不適合學(xué)生的發(fā)展需要。在成人教育教學(xué)過程中，我們應(yīng)采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的互動(dòng)，把理論應(yīng)用到時(shí)間中，在實(shí)踐中理解和接受理論知識(shí)。另外，可以采取校企合作辦學(xué)模式，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)符合要求的職員，企業(yè)可以為學(xué)校提供資金及職業(yè)崗位，重要一點(diǎn)是企業(yè)可以為學(xué)校提供富有經(jīng)驗(yàn)的職工給學(xué)生進(jìn)行職前培訓(xùn)和指導(dǎo)，這樣就實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)之間的雙贏。

（三）教育法制的創(chuàng)新

目前，我國(guó)還沒有一部專門的《成人教育法》對(duì)成人教育進(jìn)行管理。由于成人教育法制的缺失，直接或間接導(dǎo)致目前我國(guó)各類成人教育各自為政、各行其是的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)某些方面的混亂無序，限制或制約了成人教育的進(jìn)一步發(fā)展[4]。因此，我國(guó)應(yīng)該健全成人教育法律法規(guī)，對(duì)成人教育的職權(quán)進(jìn)行約束。鞏固成人教育在社會(huì)中的地位，保障成人教育建設(shè)的項(xiàng)目資金，限制成立成人教育學(xué)院的資格，規(guī)定成人教育的師資認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步確保成人教育的良好發(fā)展。為了加強(qiáng)成人教育的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，我們應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)備成人教育立法，要變?nèi)酥螢榉ㄖ危苑ㄖ谓?，以法保教，以法促教[5]。

（四）教育管理模式的創(chuàng)新

成人教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密相連的一種教育類型，成人教育的發(fā)展依賴于市場(chǎng)的發(fā)展。目前我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時(shí)代，因此，要加強(qiáng)成人教育與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)，建立一套成熟的市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)校和市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)。首先政府要積極引導(dǎo)，建立一批成人教育市場(chǎng)，既保證成人教育的生源，又實(shí)現(xiàn)成人學(xué)生的就業(yè)率。其次，成人教育應(yīng)加強(qiáng)自身的社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的人才，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政府為主體的成人教育經(jīng)營(yíng)機(jī)制。學(xué)?？梢悦嫦蛏鐣?huì)辦學(xué)，同時(shí)社會(huì)可以充分利用學(xué)校教育資源、學(xué)校的活力及原動(dòng)力得以增強(qiáng)，繼而更好地發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能，這是成人教育市場(chǎng)得以形成的動(dòng)力和源泉[6]。

（五）成人教育質(zhì)量監(jiān)督體系的創(chuàng)新

目前，我國(guó)缺乏完備的成人教育質(zhì)量監(jiān)督體系，成人教育的質(zhì)量得不到評(píng)價(jià)，更得不到反饋。市場(chǎng)化的成人教育的質(zhì)量貌似只有用人單位才能給予評(píng)價(jià)，然而，市場(chǎng)用人單位往往對(duì)成人教育的理解存在偏差，“重學(xué)歷，輕能力”是目前市場(chǎng)用人單位的普遍看法，學(xué)歷還是敲門磚，用人單位不會(huì)透過學(xué)歷直接看到你的能力。所以，成人教育的培養(yǎng)模式還是要學(xué)歷加技能。在注重學(xué)歷的同時(shí)，也要注重技能的提升。我們要?jiǎng)?chuàng)建一套質(zhì)量評(píng)價(jià)管理體系，培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)辦社會(huì)滿意的成人教育。

總之，成人教育與社會(huì)的發(fā)展變化是息息相關(guān)的，因此，成人教育應(yīng)當(dāng)且能夠在社會(huì)條件的作用下，適應(yīng)社會(huì)需求，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。另外，通過成人教育自身的創(chuàng)新發(fā)展，更好地為社會(huì)服務(wù)，建設(shè)有中國(guó)特色的成人教育。

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