劉琪，薛衛(wèi)洋

（1.廈門大學(xué)教育研究院，福建廈門361005；2.貴州師范大學(xué)外國語學(xué)院，貴州貴陽550001）

美國弱勢學(xué)生群體出國留學(xué)資助體系探析
——以“本杰明·吉爾曼”國際獎學(xué)金為例

劉琪1，2，薛衛(wèi)洋1

（1.廈門大學(xué)教育研究院，福建廈門361005；2.貴州師范大學(xué)外國語學(xué)院，貴州貴陽550001）

美國高等教育階段學(xué)生的國際流動處于世界領(lǐng)先地位，這得益于該國設(shè)置了名目繁多的留學(xué)資助項目，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金便是其中的一個重要代表。與一般留學(xué)資助項目不同，該獎學(xué)金側(cè)重于資助由貧困學(xué)生、少數(shù)族裔學(xué)生和殘障學(xué)生構(gòu)成的弱勢學(xué)生群體，鼓勵學(xué)生前往非傳統(tǒng)目的地留學(xué)，并以中長期留學(xué)生的身份系統(tǒng)學(xué)習(xí)美國迫切需要的語言和冷門專業(yè)。究其背后的原因，促進(jìn)教育公平、服務(wù)國家利益、增強(qiáng)學(xué)生國際化職業(yè)需求等是主要因素?？傮w來看，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金實施的成效在于：資助了一大批弱勢大學(xué)生出國留學(xué)；引起了廣泛的社會關(guān)注，獲得了良好的社會聲譽；提升了美國公民參與世界事務(wù)的能力；強(qiáng)化了美國社會的凝聚力。

美國；弱勢學(xué)生；出國留學(xué)；本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金

美國是世界范圍內(nèi)高等教育資助體系較為完善的國家，其資助政策和項目對其他國家有一定的借鑒作用。目前，國內(nèi)學(xué)者對美國獎學(xué)金資助的研究多集中于對其歷史變遷的梳理和少數(shù)族裔入學(xué)機(jī)會公平等方面，而針對資助學(xué)生出國留學(xué)的研究則相對較少。

2000年，美國教育文化事務(wù)署為表彰美國前國會議員、前眾議院外委會主席本杰明·吉爾曼為美國對外教育交流、國民福利謀求和國家利益維護(hù)所做出的特殊貢獻(xiàn)，宣布設(shè)立本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金（Benjamin A.Gilman International Scholarship），用以資助美國高校的弱勢學(xué)生群體出國留學(xué)。本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金自設(shè)立以來，社會反響巨大，影響力堪比“富布萊特項目”。根據(jù)該獎學(xué)金官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，僅2011年-2015年，累計申請人數(shù)就達(dá)到36192人，10772名美國弱勢大學(xué)生得到了赴外留學(xué)資助。本文基于美國國家教育統(tǒng)計中心數(shù)據(jù)（National Center for Education Statistics，NCES）和本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金的數(shù)據(jù)，分析該獎學(xué)金資助以貧困學(xué)生、少數(shù)族裔學(xué)生、殘障學(xué)生為主體的弱勢學(xué)生群體出國留學(xué)所呈現(xiàn)出來的導(dǎo)向及成效，探究其背后的成因，以期對美國獎助學(xué)金體系有進(jìn)一步的了解。

一、美國高校弱勢學(xué)生群體的基本情況

美國雖然是富有的老牌資本主義大國，但國內(nèi)公民的經(jīng)濟(jì)狀況卻兩極分化嚴(yán)重，低收入者占有相當(dāng)比例。同時，美國是一個典型的移民國家，雖然以白人為主，但國內(nèi)族裔眾多，兼有原住少數(shù)民族和部分混血民族。另外，由于美國人口基數(shù)較大，殘障公民也有一定規(guī)模。

（一）美國高校貧困學(xué)生比例分布情況

美國是一個貧富差距顯著的國家。近數(shù)十年來，工資滯漲一直困擾著美國的工薪階層；同時，失業(yè)狀況也在惡化。雖然美國媒體曾一度報道失業(yè)率在低至5.6%的合理范圍內(nèi)，卻沒有說明許多工作只是兼職，社會上依然有大批短期失業(yè)的人員并未被統(tǒng)計進(jìn)去。受20世紀(jì)80年代世界范圍內(nèi)高等教育財政支出縮減潮流和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期低迷等因素影響，美國聯(lián)邦政府和州政府近幾十年來不斷削減公共教育撥款[1]，這導(dǎo)致教育支出更多地由學(xué)生及其家長承擔(dān)。

美國高校學(xué)生的學(xué)費主要由學(xué)生個人支付（independent students）或其父母支付（dependent students）。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2010年美國人均國民總收入（Gross National Income，GNI）為48950美元，約等于5萬美元。[2]同年，收入低于5萬美元的學(xué)生人數(shù)在學(xué)生總?cè)藬?shù)中占比高達(dá)41.2%，其中收入低于2萬美元的特貧者占比為25.6%；父母總收入低于10萬美元的學(xué)生人數(shù)在學(xué)生總?cè)藬?shù)中占比為34.9%，其中收入低于4萬美元的特貧家庭占比為16.4%。具體數(shù)據(jù)參見表1。

表1 2010年美國高校貧困學(xué)生比例分布情況

（2）A類指代個人支付學(xué)費的學(xué)生（independentstudents），B類指代父母支付學(xué)費的學(xué)生（dependentstudents）。

（二）美國高校少數(shù)族裔學(xué)生比例分布情況

美國人口普查局將“少數(shù)族裔”（Ethnic Minority）界定為除白人之外的各族裔美國人，包括非裔、西班牙裔、亞裔、太平洋島民、美洲印第安人、阿拉斯加原住民等，新移民往往被劃為“少數(shù)族裔”。自20世紀(jì)80年代以來，移民兒童和移民的子女已成為發(fā)展最快且最具民族多樣性的一代人。1990年美國人口普查數(shù)據(jù)顯示，移民兒童和移民的子女在所有兒童中占比為15%[3]，顯示出一定規(guī)模。參照美國國家教育統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)，2010年美國已注冊的大學(xué)生中，少數(shù)族裔學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的37.3%，占比超過三分之一，其中非裔、西班牙裔、亞裔/太平洋島民占比分別為15.0%、13.5%和6.3%，具體數(shù)據(jù)參見表2。少數(shù)族裔學(xué)生在本科教育層次中的分布情況與在整個高等教育體系中的分布情況基本一致。

表2 2010年美國注冊大學(xué)生種族、族裔比例分布情況

（三）美國高校殘障學(xué)生比例分布情況

這里的殘障學(xué)生是指生理存在缺陷而導(dǎo)致學(xué)習(xí)有障礙但仍通過入學(xué)考試被普通高校錄取，與健全學(xué)生一起生活和學(xué)習(xí)，共同接受高等教育的一類學(xué)生群體。根據(jù)美國教育統(tǒng)計中心公布的一份名為《高等教育學(xué)位授予機(jī)構(gòu)中的殘障學(xué)生》（Students with Disabilities at Degree-Granting Post-secondary Institutions）的報告所提供的數(shù)據(jù)，2008年注冊的殘障學(xué)生有707000名，其中80%分布在公立高校，在兩年制公立高校就讀的殘障學(xué)生占?xì)堈蠈W(xué)生總?cè)藬?shù)的50%。具體數(shù)據(jù)參見表3。

表3 2008年美國高校殘障學(xué)生在各類型本科層次教育機(jī)構(gòu)中的分布情況

二、本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助出國留學(xué)的主要對象及導(dǎo)向

前文數(shù)據(jù)顯示，美國高校弱勢學(xué)生群體規(guī)模不容小覷。近年來，美國非常重視設(shè)置各類獎學(xué)金以資助高校學(xué)生出國留學(xué)，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金則為偏重于資助弱勢學(xué)生群體出國留學(xué)的專項獎學(xué)金。該獎學(xué)金為來自美國50個州和華盛頓特區(qū)以及波多黎各的符合資助條件的學(xué)生提供資助，資助對象包括貧困學(xué)生、少數(shù)族裔學(xué)生、殘障學(xué)生等弱勢群體。根據(jù)學(xué)期長短和具體需求，申請者通過競爭獲得額度不等的獎學(xué)金。獎額最高可達(dá)5000美元，秋季和春季平均額度為4000美元，夏季為3000美元。獎學(xué)金用以支付包括學(xué)費、食宿、書籍、交通、保險等在內(nèi)的出國學(xué)習(xí)和實習(xí)的費用。該獎學(xué)金自2001年以來已經(jīng)接到68000多份申請，超過19000名學(xué)生得到了資助。[4]

（一）弱勢學(xué)生群體是本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金主要資助對象

2013年至2015年，每年本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金的申請人數(shù)均在10000人上下，授予人數(shù)保持在2800人左右，授予率為28%-30%，即每3個申請人中有1人獲得資助。在兩年制社區(qū)學(xué)院學(xué)生和“第一代大學(xué)生”（The First Generation College Student)中，授予率為32%-34%；殘障學(xué)生授予率略高，為36%-40%。這兩類群體的授予率均明顯高于28%-30%的平均水平?！暗谝淮髮W(xué)生”的申請人數(shù)和授予人數(shù)在總?cè)藬?shù)中占有顯著比例。具體數(shù)據(jù)參見表4。

表4 2013年-2015年本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金總體及部分項目申請人數(shù)與授予人數(shù)情況

（2）第一代大學(xué)生（The First Generation College Student）指美國家庭中出現(xiàn)的第一個大學(xué)生。

2013年-2015年，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助體系下，黑人/非西班牙裔、亞裔/太平洋島民和西班牙裔的學(xué)生在學(xué)生總數(shù)中的占比分別為：18%-19%、14%-17%和20%；少數(shù)族裔總比值為52%-56%，而白人比值僅為28%-32%。同一時段內(nèi)，全美出國留學(xué)生中，少數(shù)族裔總體所占比例僅為20%，白人占比則高達(dá)76%。具體數(shù)據(jù)參見表5。

表5 2013年-2015年本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助出國留學(xué)生與全美出國留學(xué)生族裔分布情況

（二）本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金的資助導(dǎo)向

1.本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金傾向于資助去往非傳統(tǒng)目標(biāo)國留學(xué)的學(xué)生

美國《門戶開放報告》（Open Door Report）的數(shù)據(jù)顯示，2003年-2014年，最受美國大學(xué)生青睞的10個留學(xué)國家中，歐洲國家有6個，其中赴英國、意大利、西班牙、法國留學(xué)人數(shù)占據(jù)絕對數(shù)量。[5]歐洲歷來是受美國高校學(xué)生青睞的留學(xué)之地，而本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金則鼓勵學(xué)生前往西歐、澳大利亞和新西蘭以外的非傳統(tǒng)目標(biāo)國留學(xué)。2013年-2015年，美國全國范圍內(nèi)前往西歐留學(xué)的學(xué)生人數(shù)占整體留學(xué)生數(shù)的比例為49%-50%；而在本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助下，去往非傳統(tǒng)目標(biāo)國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)占受該獎學(xué)金資助留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例為71%，其中赴亞洲留學(xué)人數(shù)占比高達(dá)34%-35%，其資助導(dǎo)向明顯傾向于去往非傳統(tǒng)目標(biāo)國留學(xué)的學(xué)生。具體數(shù)據(jù)參見表6。

表6 2013年-2015年本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助出國留學(xué)與全國出國留學(xué)目標(biāo)區(qū)域分布情況

2.本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金傾向于資助學(xué)習(xí)美國迫切需要的語言和冷門專業(yè)的留學(xué)生

受社會就業(yè)導(dǎo)向以及職業(yè)收入的影響，美國高校學(xué)生出國學(xué)習(xí)領(lǐng)域主要集中在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（Science,Technology,Engineering,Math，STEM）等領(lǐng)域，商業(yè)管理和社會科學(xué)也是熱門專業(yè)。而本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金則鼓勵學(xué)生赴外學(xué)習(xí)美國迫切需要的語言和冷門專業(yè)。以學(xué)習(xí)語言為目的而赴該語言的母語國留學(xué)的美國高校學(xué)生，可被本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金特別授予“重點稀缺語言獎（The Critical Need Language Award）”①，獎額高達(dá)8000美元，2013年-2014年共有60名申請人獲得該筆獎金。[4]本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助體系下，赴外學(xué)習(xí)語言的留學(xué)生人數(shù)占比為7%-8%，這高于全國5%的平均水平；學(xué)習(xí)冷僻學(xué)科專業(yè)的留學(xué)生人數(shù)占比為14%，同樣明顯高于全國9%的平均水平。具體數(shù)據(jù)參見表7。

3.本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金傾向于資助中長期留學(xué)生

按照出國留學(xué)的時間長短，可以將美國高校學(xué)生出國留學(xué)分為長期（1學(xué)年）、中期（1-2個季度或1學(xué)期）、短期（8周內(nèi)）三種類型?？傮w來看，美國高校出國留學(xué)生的主體是受國內(nèi)大學(xué)系統(tǒng)與國外大學(xué)系統(tǒng)之間以及國內(nèi)高校與國外高校之間的校際交流項目推動的短期留學(xué)生，他們的身份是“交換生”。2013年-2015年，全國短期留學(xué)生人數(shù)占整體留學(xué)生人數(shù)比例為59%-60%；本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助體系下，短期留學(xué)生人數(shù)占比僅為32%-33%，而中長期留學(xué)生人數(shù)占比高達(dá)67%-68%。由此可見，該獎學(xué)金主要資助的留學(xué)生絕非僅以“獲取學(xué)分”為目的的短期交換生。具體數(shù)據(jù)參見表8。

表7 2013年-2015年本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助留學(xué)學(xué)科領(lǐng)域與全國留學(xué)學(xué)科領(lǐng)域分布情況

表8 2013年-2015年本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金資助留學(xué)時間與全國留學(xué)時間分布情況

三、美國聯(lián)邦政府資助弱勢學(xué)生群體出國留學(xué)的原因

美式民主是美國法律和政策的基石。為平衡多元社會構(gòu)成者的利益以彰顯民主，聯(lián)邦政府對高校學(xué)生的資助由來已久。然而，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金對弱勢學(xué)生群體出國留學(xué)不同的資助導(dǎo)向，其背后的原因并未止步于民主。

（一）保護(hù)弱勢群體，促進(jìn)教育公平

美國聯(lián)邦政府保護(hù)弱勢群體、促進(jìn)教育公平的歷史由來已久。20世紀(jì)60年代中期，美國社會發(fā)生了激烈的民權(quán)運動，社會動蕩不安。聯(lián)邦政府為了緩和國內(nèi)種族矛盾和階級矛盾，陸續(xù)出臺了幾項促進(jìn)社會福利和教育機(jī)會平等的政策。1964年頒布的《民權(quán)法案》（Civil Rights Actof 1964）在第6章中規(guī)定：“任何人都不得基于其種族、膚色或民族而被拒絕參與聯(lián)邦資助的項目或活動，或被拒絕享受由聯(lián)邦資助的項目或活動的利益，或者在聯(lián)邦資助的項目或活動中受到歧視?！盵6]次年，美國國會頒布了《1965年高等教育法》（Higher Education Act 1965），明確了在不考慮學(xué)生支付能力的情況下，將高等院校的大門向所有美國公民開放。此后，美國聯(lián)邦政府對弱勢學(xué)生群體進(jìn)行了持續(xù)不斷的資助，其運作方式經(jīng)歷了從向高校提供資金間接資助學(xué)生，到直接向?qū)W生發(fā)放教育券，再到對學(xué)生家庭進(jìn)行納稅減免等多種形式的變遷，[7]目的均在于通過行政措施促進(jìn)教育公平、穩(wěn)固民主根基。這呼應(yīng)了1947年12月杜魯門總統(tǒng)在國家公共決策委員會上針對高等教育的報告進(jìn)行主席致辭時所提出的倡導(dǎo)——“我們要確保高等教育在我們國家努力構(gòu)建和加強(qiáng)的民主問題上的重要地位”[8]。

前文數(shù)據(jù)表明，近年來美國弱勢學(xué)生群體規(guī)模依然龐大，情況不容樂觀。美國學(xué)者的研究也予以了佐證。有研究指出，“按美國勞工局（USDepartment of Labor）的標(biāo)準(zhǔn)，三分之一以上的西班牙裔家庭和非洲裔家庭的收入屬于‘不充足'一類，不足白人家庭收入的15%，一半以上的西班牙裔學(xué)生都在提供初級高等教育的兩年制社區(qū)學(xué)院中學(xué)習(xí)?！盵9]在教育國際化推動下，跨境教育流動頻繁，規(guī)模龐大的弱勢學(xué)生群體對來自政府和社會的資助需求愈加迫切，且對教育資助的內(nèi)容也有了新的要求。本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金是美國聯(lián)邦政府在教育資助政策發(fā)展至成熟階段推出的一項針對出國留學(xué)的專項項目，偏重于資助弱勢學(xué)生群體。該獎學(xué)金既傳承了美國資助政策的歷史，也為傳統(tǒng)的資助政策注入了新的內(nèi)涵。它在順應(yīng)時代需求的基礎(chǔ)上，更為實際地保護(hù)了弱勢學(xué)生群體，促進(jìn)了教育公平。

（二）調(diào)整資源配置，服務(wù)國家利益

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)約翰·霍布森（John Hobson）認(rèn)為，生產(chǎn)力配置和消費品分配的目的是以最少的人類成本求得最多的人類效用，以獲取最大的福利[10]。帶有強(qiáng)烈的國家意志、身負(fù)服務(wù)國家利益使命的美國出國留學(xué)資助政策，印證了霍布森的理論，體現(xiàn)了因勢利導(dǎo)、隨時調(diào)整的工具主義價值傾向。事實上，工具主義價值觀下的美國出國留學(xué)資助政策在一定程度上調(diào)和了公平與效率之間的矛盾，這在實用主義至上的美國人看來是值得推崇的。美國印第安納大學(xué)教育政策與領(lǐng)導(dǎo)系教授Donald Hossler也證實了這一點。他在接受訪問時談到，學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的政策在美國就是一種工具。例如，聯(lián)邦政府會通過資助政策的變化來調(diào)整護(hù)士的供給量：若畢業(yè)生供大于求，則減少資助；反之，則增加資助。對于醫(yī)生，聯(lián)邦政府曾經(jīng)規(guī)定，如果一個醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生愿意在印第安人聚居地工作10年以上，政府將免掉他在學(xué)期間的一切貸款。[11]

工具主義價值觀下，大學(xué)生資助政策即為美國聯(lián)邦政府調(diào)控教育資源分配的工具，用于化解某一時期的主要矛盾或解決特定時期的迫切需求，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金正是這樣的一個資助項目?！?·11”事件之后，國家安全上升為至高無上的國家利益，美國深刻認(rèn)識到外語人才的缺乏已然成為維護(hù)國家安全的短板。雖然國內(nèi)興起留學(xué)熱潮，但受傳統(tǒng)因素影響，主要留學(xué)目標(biāo)國和留學(xué)專業(yè)并不能滿足美國對維護(hù)國家安全和理解多元文化的需求。本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金對美國急需外語人才的資助導(dǎo)向聚焦于國家需求，鼓勵高校學(xué)生以中長期留學(xué)生身份赴多元國家，潛心研究他國傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗，更好地實現(xiàn)跨文化理解，提高了為國家利益服務(wù)的效率。

（三）順應(yīng)時代需求，做好職業(yè)準(zhǔn)備

從受助者個人的角度來說，來自教育的資助發(fā)展了其職業(yè)能力，使之能夠更好地融入社會。2010年，美國教育部發(fā)布了《改革藍(lán)圖——對〈初等和中等教育法〉的重新授權(quán)》（A Blueprint for Reform：The Reauthorization of the Elementary and Secondary Education Act，以下簡稱《改革藍(lán)圖》）。奧巴馬總統(tǒng)在《改革藍(lán)圖》的前言中指出：“今天，接受世界一流的教育是獲得成功的先決條件。我們要確保每一個高中畢業(yè)生能夠進(jìn)入大學(xué)或做好就業(yè)的準(zhǔn)備。”[12]美國聯(lián)邦政府在《改革藍(lán)圖》中承諾對土著學(xué)生、移民學(xué)生和殘障學(xué)生進(jìn)行資助，無論其種族、語言背景、殘障狀況或是未來收入如何，都會幫助他們從高中畢業(yè)進(jìn)入大學(xué)并為職業(yè)做好準(zhǔn)備。[12]

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展對個人的職業(yè)素養(yǎng)提出了具備國際經(jīng)驗的要求。從經(jīng)濟(jì)角度來看，美國是高度發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)國家，國內(nèi)跨國企業(yè)眾多，就業(yè)市場對了解國際行業(yè)、通曉他國文化和語言的國際化人才需求巨大，具有海外留學(xué)背景的人才備受青睞；從政治角度來看，美國聯(lián)邦政府認(rèn)為美國的年輕人應(yīng)該在相互依賴度正日益加大的各領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并為此而做出更好的準(zhǔn)備。本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金正是通過資助弱勢學(xué)生群體出國留學(xué)，拓寬了出國留學(xué)生群體的范圍，提高了弱勢學(xué)生群體的職業(yè)競爭力，增加了他們在國際社會中的參與度。這正如曾經(jīng)擔(dān)任眾議院議員達(dá)30年之久的本杰明·吉爾曼對以自己名字命名的獎學(xué)金所做出的評價：“赴國外留學(xué)對每一個參與這一計劃的學(xué)生來說都是一個非凡的經(jīng)歷。在一個存在巨大差異的異國他鄉(xiāng)學(xué)習(xí)和生活不僅會開闊學(xué)生的視野，還會豐富他們的社會文化經(jīng)驗。當(dāng)他們學(xué)成歸國之后，會對自己的家鄉(xiāng)有更深入的了解和認(rèn)識，最終成為國際社會的貢獻(xiàn)者而不是旁觀者?！盵4]

四、本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金實施的成效

作為一項旨在維護(hù)美國國家利益、保護(hù)弱勢群體利益和促進(jìn)教育公平的獎學(xué)金項目，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金自2000年設(shè)置以來，運行已逾十五載，取得了良好的成效。該項目的成效顯性與隱性并存，直接與間接兼有，短期與長期共生，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資助了一大批弱勢群體大學(xué)生出國留學(xué)

毫無疑問，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金實施的成效直接體現(xiàn)為資助了一大批美國弱勢群體大學(xué)生，幫他們實現(xiàn)了出國留學(xué)夢。根據(jù)美國國際教育協(xié)會官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)自成立以來到2014年9月，已向來自1100多所美國高等學(xué)校的弱勢群體大學(xué)生頒發(fā)了近17000份獎學(xué)金，這些弱勢群體大學(xué)生在該項獎學(xué)金的資助下奔赴全世界140多個國家學(xué)習(xí)。[13]

（二）引起了廣泛的社會關(guān)注，獲得了良好的社會聲譽

在美國這個高等教育高度發(fā)達(dá)、獎助體系比較完善、各類獎學(xué)金繁雜多元的國家，像本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金一樣良好運行十余年的獎學(xué)金項目并不多見。許多獎學(xué)金項目由于發(fā)起方態(tài)度的變化或社會參與度不高等因素，在實施幾年內(nèi)就“流產(chǎn)”，有的甚至“胎死腹中”。而在良好運行十余年后還能引起廣泛社會關(guān)注、獲得良好社會評價的獎學(xué)金項目，則更是寥寥無幾。在美國，高校的學(xué)生以獲得本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金為榮，以至于很多州的學(xué)生在獲得了該獎學(xué)金后會被家鄉(xiāng)政府在地方新聞媒體上報道表彰。例如，2016年6月8日，肯塔基州北部地區(qū)的《河城新聞》（river city news）就報道了該區(qū)域兩名大學(xué)生獲得本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金的消息[14]。除此之外，美國社會對本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金的肯定還體現(xiàn)在一些社會公益組織的關(guān)注上。例如，2014年9月，美國著名的肖恩·卡特基金會宣布與本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金結(jié)成伙伴關(guān)系，共同設(shè)立肖恩·卡特-本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金（Shawn Carter/Gilman International Scholarship），用以進(jìn)一步加大對美國弱勢群體大學(xué)生的資助力度，當(dāng)年就有6名美國“第一代大學(xué)生”獲得了該獎學(xué)金的資助。[13]

（三）提升了美國公民參與世界事務(wù)的能力

前文提到，“9·11”事件促使美國政府及社會重新審視了美國與世界的關(guān)系，轉(zhuǎn)變了美國影響世界的思維——在教育領(lǐng)域更加注重由原來的引進(jìn)世界人才以輸出美國文化和培育親美力量，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極促進(jìn)美國公民走向世界、認(rèn)知世界和影響世界，美國教育的目標(biāo)也從培養(yǎng)美國公民轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)世界公民。本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金正是一項促進(jìn)美國弱勢群體大學(xué)生成長為世界公民的舉措。相關(guān)的報道證明，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金對美國弱勢群體大學(xué)生認(rèn)知和參與世界的能力起到明顯的助推作用。例如，一名護(hù)士專業(yè)的墨西哥裔女大學(xué)生，因其杰出的學(xué)術(shù)成就和進(jìn)行全球研究的承諾獲得了吉爾曼獎學(xué)金的資助，赴葡萄牙留學(xué)。專業(yè)學(xué)習(xí)之余，她一直研究葡萄牙的歷史，并期待著更多地了解葡萄牙文化。[15]另一名獲得吉爾曼國際獎學(xué)金資助的大學(xué)生，赴秘魯學(xué)習(xí)化學(xué)和生物工程。該生稱自己的興趣在于了解秘魯文化和改善干旱地區(qū)獲取清潔用水的途徑，并表示非常高興能夠體驗到全新的視角，遇到很多不同的人，能夠獲得外國工程師在其他國家開展工作的寶貴經(jīng)驗。[16]

（四）強(qiáng)化了美國社會的凝聚力

盡管美式民主是美國社會的基石，但其客觀存在的多元族裔和顯著的貧富差距使得整個社會存在一定程度的離散力，換言之，美國社會的凝聚力并不強(qiáng)。美國聯(lián)邦政府意識到這個問題后，以直接或間接方式加大了對作為美國社會新生力量的大學(xué)生的國家觀念的培育和對美國社會凝聚力的強(qiáng)化。正如前文所述，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金設(shè)立的重要原因之一便是調(diào)配國家資源、服務(wù)國家利益。事實也證明，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金的確在一定程度上起到了強(qiáng)化美國社會凝聚力的作用。2014年3月，美國第一夫人米歇爾·奧巴馬（Michelle Obama）在訪華期間看望了在華留學(xué)的美國大學(xué)生。作為在華留學(xué)的美國大學(xué)生代表，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金的獲得者——黑人小伙杰夫瑞·伍德（Jeffrey Wood）向第一夫人匯報了在華留學(xué)的感受。他充滿感激地表示，將永遠(yuǎn)感謝所獲得的支持，本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金讓他知道自己收獲了來自國家和社會的切實關(guān)懷，美國社會是一個充滿愛的大家庭。[17]

注釋

①美國國家迫切需要的語言包括阿拉伯語、阿塞拜疆語、孟加拉語、漢語、印地語、印度尼西亞語、日語、韓語、波斯語、旁遮普語、俄語、斯瓦希里語、土耳其語以及烏爾都語。資料來源：本杰明·吉爾曼國際獎學(xué)金官方網(wǎng)站：http://www.iie.org/en/Programs/Gilman-Scholarship-Program/About-the-Program。

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[12]U.S.Department of Education,Office of Planning,Evaluation and Policy Development.ESEA Blueprint for Reform[R].Washington, D.C.,2010:1,7.

[13]Institute of International Education.U.S.Department of State's Benjamin A.Gilman International Scholarship Program Expands Partnership with the Shawn Carter Foundation[EB/OL].(2014-09-03)[2016-09-21].http://www.iie.org/Who-We-Are/News-and-Events/Press-Center/Press-Releases/2014/2014-09-03-New-SCGIS-Awards#.WD7dzeyeqzE.

[14]River City News.RIC Student W ins International Scholarship to Azores[EB/OL].(2016-06-08)[2016-09-21].http://www.rcnky.com/ articles/2016/06/08/crestview-hills-native-uofl-student-awardedgilman-scholarship.

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[16]Montana State University.MSU studentwins prestigious scholarship for summer study abroad[EB/OL].(2016-05-04)[2016-09-21].http: //www.montana.edu/news/16162/msu-student-wins-prestigiousscholarship-for-summer-study-abroad.

[17]Institute of International Education.USCHINA STRONG[EB/OL]. (2014-04-16)[2016-09-21].http://100kstrong.org/2014/04/16/ 100k-strong-student-ambassador-jeffrey-wood-reflects-on-hisrecent-interview-with-michelle-obama/.

The U.S.Financial-aid System for Disadvantaged Undergraduates Studying Abroad: The Case of Benjam in A.Gilman International Scholarship

LIU Qi1,2,XUEWei-yang1
（1.Institute of Education,Xiamen University,Xiamen 361005,Fujian,China;2.School of Foreign Languages, Guizhou Normal University,Guiyang 550001,Guizhou,China）

As the leader in international studentmobility in the realm of higher education,the United States benefits from a bunch of scholarship programs,among which Benjamin A.Gilman International Scholarship is a typical one.Compared with regular scholarship programs for overseas study,this program aims to encourage disadvantaged undergraduate students consisting of impoverished students,ethnic minority students and students with disabilities to go to unconventional destinations and systematically study critical need languages and unpopularmajors on amid-and-long term basis.Enhancing educational fairness,serving the national interests,and preparing students to assume significant roles in an increasingly global economy and interdependentworld are the driving forces behind the program.The achievements of the scholarship program may be summarized as follows: subsidizing a large number of students to study abroad,arousing widespread social concern and obtaining good social reputation,enhancing the ability of U.S.citizens to participate in global affairs,and improving social cohesion of the United States.

United Sates;Disadvantaged Students;Study Abroad;Benjamin A.Gilman International Scholarship

2016-09-23

劉琪，1979年生，女，貴州貴陽人，廈門大學(xué)教育研究院、廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心博士研究生，貴州師范大學(xué)外國語學(xué)院副教授，研究方向為跨境高等教育、中外合作辦學(xué)、高等教育國際化；薛衛(wèi)洋，1988年生，男，安徽舒城人，廈門大學(xué)教育研究院、廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心博士研究生，研究方向為跨境高等教育、中外合作辦學(xué)、高等教育國際化。