□ 汪紅梅

如何規(guī)范村級(jí)辦公物資采購(gòu)

□ 汪紅梅

因農(nóng)村“三資”管理的需要，現(xiàn)在筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)行政村都設(shè)有專門的辦公場(chǎng)所，也配備了相應(yīng)的人員和各類辦公設(shè)備，比如電腦、空調(diào)、檔案柜、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)等。但是有些村缺乏專門的物資管理人員，剛采購(gòu)沒多久的辦公設(shè)備過段時(shí)間就不知所蹤了，也有的村因?yàn)楦鞣N原因，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，還有些村采購(gòu)這些物資的價(jià)格明顯比市場(chǎng)價(jià)要高出很多。針對(duì)這些情況，為了今后更好地對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行有效管理，有必要對(duì)村級(jí)辦公物資采購(gòu)程序進(jìn)行規(guī)范化。

一、存在問題

（一）村級(jí)辦公物資采購(gòu)缺乏專人管理。因?yàn)榇寮?jí)辦公物資采購(gòu)不像行政事業(yè)單位那么規(guī)范，還沒有實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，往往是現(xiàn)實(shí)情況中需要用到什么了，就去采購(gòu)什么，一般不進(jìn)行公開招投標(biāo)。物資采購(gòu)后，也沒有安排專人進(jìn)行管理，更沒有登記村級(jí)物資采購(gòu)臺(tái)賬。所以，很多采購(gòu)物資使用了一段時(shí)間后，東西也不知道存放到哪里去了。還有些村有物資采購(gòu)登記臺(tái)賬，但相應(yīng)的物資卻不知所蹤了，存在賬實(shí)不相符現(xiàn)象，這些都是因?yàn)槿狈Ｈ斯芾淼脑颉?/p>

（二）村級(jí)辦公物資存在重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象。有些村沒有建立采購(gòu)審批制度，村主要干部都有權(quán)進(jìn)行采購(gòu)，并且可能因?yàn)閭€(gè)人利益關(guān)系，可能選擇自己有關(guān)系的地方采購(gòu)辦公物資，從中謀取好處。由于村主要干部相互沒有及時(shí)進(jìn)行溝通，極易出現(xiàn)村書記、村主任重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，給村集體經(jīng)濟(jì)造成極大的浪費(fèi)。

（三）村級(jí)辦公物資采購(gòu)價(jià)格偏高。因?yàn)槿狈σ?guī)范的采購(gòu)審批手續(xù)，許多村級(jí)辦公物資采購(gòu)價(jià)格往往比市場(chǎng)價(jià)要高出很多，這其中固然有因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)價(jià)格不了解，盲目采購(gòu)的情況，也不排除故意虛報(bào)高價(jià)，虛開發(fā)票，套取個(gè)人利益的原因。

二、解決辦法

（一）物資采購(gòu)應(yīng)履行審批手續(xù)。

為了規(guī)范村級(jí)物資采購(gòu)程序，應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的審批手續(xù)。村級(jí)集體辦公需要采購(gòu)物資時(shí)，應(yīng)填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心統(tǒng)一制定的物資采購(gòu)審批單，首先由申購(gòu)人根據(jù)需要，向所在村委會(huì)提出申報(bào)，然后由所在村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心進(jìn)行審核，最后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行報(bào)備，實(shí)行層層報(bào)批手續(xù)。

（二）確定采購(gòu)方式。根據(jù)采購(gòu)物資種類不同，區(qū)分不同的采購(gòu)方式。比如采購(gòu)小件的辦公物資，像中性筆、固體膠、訂書機(jī)、打印機(jī)、復(fù)寫紙、計(jì)算器等，采購(gòu)價(jià)格在500元以下的物資，需經(jīng)村“兩委”會(huì)議討論決定，并報(bào)批鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對(duì)于采購(gòu)在500元以上的，像打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等，需經(jīng)村民代表會(huì)議集體討論通過，按政府采購(gòu)程序進(jìn)行公開招投標(biāo)，并將相關(guān)內(nèi)容在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。

（三）要建立透明的保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把規(guī)范村級(jí)物資采購(gòu)這項(xiàng)工作納入對(duì)村主要干部目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行第一責(zé)任人制度。同時(shí)，制定各村物資采購(gòu)?fù)该鬟\(yùn)行管理的各項(xiàng)制度，建立保障措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門要建立檢查制度，加強(qiáng)日常管理，不定期地對(duì)村級(jí)物資采購(gòu)相關(guān)手續(xù)組織檢查、抽查。對(duì)各種違規(guī)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處，并限時(shí)責(zé)令改正。

（作者單位：浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)政府）