朱漢清

（中共浙江省衢州市委黨校，浙江衢州 324000）

生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾及其解決路徑

朱漢清

（中共浙江省衢州市委黨校，浙江衢州 324000）

當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)為價(jià)格大幅波動(dòng)，環(huán)境污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖成本偏高，其深層次根源在于小規(guī)模分散化養(yǎng)殖方式。解決生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要不斷優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)適度承載；提高準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；移欄入園，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)；推進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖。

生豬產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)性矛盾；規(guī)模養(yǎng)殖；集約化生產(chǎn)；生態(tài)循環(huán)

習(xí)近平總書(shū)記在參加2016年“兩會(huì)”湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出：“新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向?！盵1]生豬產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，同樣存在結(jié)構(gòu)性矛盾，同樣需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決矛盾。但生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾有其自身特點(diǎn)，因此推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要對(duì)癥下藥，提出有針對(duì)性的解決路徑。本文以問(wèn)題為導(dǎo)向，在分析生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的表象特征基礎(chǔ)上，剖析結(jié)構(gòu)性矛盾的深層次根源，并提出解決矛盾的具體路徑。

1 生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的表象特征

1.1 價(jià)格大幅波動(dòng)

以浙江省為例，如圖1所示，2010年以來(lái)，生豬出場(chǎng)價(jià)格經(jīng)歷了2次明顯波動(dòng)。2010年5月，生豬出場(chǎng)價(jià)格為10.35元/kg，處于相對(duì)低點(diǎn)，然后逐步上行，到2011年8月，生豬出場(chǎng)價(jià)格為20.45元/kg，達(dá)到階段性高點(diǎn)，累計(jì)上漲97.6%；之后震蕩下行，到2014年4月，生豬出場(chǎng)價(jià)格為10.79元/kg，再次達(dá)到相對(duì)低點(diǎn)，累計(jì)下跌47.2%；2016年5月，生豬出場(chǎng)價(jià)格為20.82元/kg，再次達(dá)到階段性高點(diǎn)，累計(jì)上漲93%。圖1同時(shí)表明，生豬價(jià)格的變動(dòng)與生豬主要飼料玉米價(jià)格的變動(dòng)沒(méi)有必然聯(lián)系?？梢?jiàn)，生豬價(jià)格波動(dòng)頻繁且幅度巨大，主要是由供求關(guān)系決定的，生豬價(jià)格大幅波動(dòng)，反映出生豬供給的適應(yīng)性和靈活性存在較大問(wèn)題。

1.2 環(huán)境嚴(yán)重污染

生豬糞尿排泄物是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源。一方面，2015年全國(guó)生豬存欄量達(dá)到45 113萬(wàn)頭，出欄量達(dá)到70 825萬(wàn)頭，糞便產(chǎn)生量超過(guò)6億噸[2]，豬尿產(chǎn)生量相應(yīng)地更大；另一方面，生豬養(yǎng)殖“低、小、散”現(xiàn)象普遍存在，在養(yǎng)豬大縣，幾乎村村都有養(yǎng)豬場(chǎng)。生豬糞尿排泄物量多且分散，加之種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式推進(jìn)緩慢，相當(dāng)多的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有落實(shí)排泄物生態(tài)消納地，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶(hù)設(shè)備設(shè)施落后，致使生豬排泄物處理和綜合利用率很低，造成土壤、水和空氣的污染。根據(jù)污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)[3]，2010年，畜禽養(yǎng)殖的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達(dá)1 148萬(wàn)噸和65萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量比例分別為45%和25%，分別占農(nóng)業(yè)源排放量的95%和79%。

1.3 養(yǎng)殖成本偏高

據(jù)測(cè)算[2]，我國(guó)生豬養(yǎng)殖成本比美國(guó)高40%左右，每千克增重比歐盟多消耗飼料0.5 kg左右，母豬年提供商品豬比國(guó)外先進(jìn)水平少8～10頭。養(yǎng)殖成本偏高，造成豬肉價(jià)格偏高，生豬綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。以2016年6月份為例，全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)白條肉平均出廠價(jià)格為26.18元/kg，同期豬肉進(jìn)口平均價(jià)格僅為13.20元/kg，約為國(guó)內(nèi)價(jià)格的一半，即使加上關(guān)稅等其他費(fèi)用，進(jìn)口豬肉價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然明顯。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提高的大背景下，國(guó)內(nèi)外豬肉的巨大價(jià)差導(dǎo)致近年來(lái)豬肉進(jìn)口數(shù)量不斷增加。2016年上半年，我國(guó)進(jìn)口豬肉76.2萬(wàn)噸，同比增加1.4倍，與2015年全年77.8萬(wàn)噸的進(jìn)口量幾乎相等，并且從2015年6月起，我國(guó)豬肉單月進(jìn)口量一直保持2位數(shù)的同比增速[4]。

2 生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的深層次根源——小規(guī)模分散化養(yǎng)殖

2014年，我國(guó)年出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為41.8%[2]，而美國(guó)2010年存欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重為97.1%，存欄量5 000頭以上的超大規(guī)模養(yǎng)殖比重為61%[5]。與小規(guī)模相對(duì)應(yīng)的是生豬養(yǎng)殖分散化，這成為生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的深層次根源。

2.1 小規(guī)模分散化養(yǎng)殖造成生豬價(jià)格大幅波動(dòng)

蛛網(wǎng)模型常用來(lái)解釋某些生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的商品（如農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品）的產(chǎn)量和價(jià)格波動(dòng)情況。相對(duì)于價(jià)格軸，當(dāng)需求曲線斜率的絕對(duì)值大于、小于或等于供給曲線斜率的絕對(duì)值時(shí)，分別形成收斂型蛛網(wǎng)、發(fā)散型蛛網(wǎng)和封閉型蛛網(wǎng)。

小規(guī)模生豬養(yǎng)殖者由于獲取信息和處理信息的能力相對(duì)較弱，同時(shí)機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)更為強(qiáng)烈，因而很容易根據(jù)上一期的價(jià)格來(lái)預(yù)期下一期的價(jià)格，并以此決定生豬飼養(yǎng)量。生豬價(jià)格越是上漲，越是加大生豬飼養(yǎng)量；生豬價(jià)格越是下跌，越是減少生豬飼養(yǎng)量，即相對(duì)于價(jià)格軸而言，小規(guī)模生豬養(yǎng)殖者的供給曲線斜率的絕對(duì)值通常較大。而規(guī)模養(yǎng)殖者由于能夠掌握較多的市場(chǎng)信息，并且能夠利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)處理信息，因而會(huì)在上一期價(jià)格基礎(chǔ)上修正自己的預(yù)期價(jià)格，并以此決定生豬飼養(yǎng)量，即相對(duì)于價(jià)格軸而言，規(guī)模生豬養(yǎng)殖者的供給曲線斜率的絕對(duì)值通常較小。

圖1 浙江省2010—2016年8月生豬出場(chǎng)價(jià)格與玉米批發(fā)價(jià)格

市場(chǎng)上生豬供給曲線由小規(guī)模生豬養(yǎng)殖者和規(guī)模生豬養(yǎng)殖者共同決定。假定市場(chǎng)需求曲線斜率的絕對(duì)值一定，規(guī)模養(yǎng)殖比重越低，則供給曲線斜率的絕對(duì)值越大，從而出現(xiàn)需求曲線斜率的絕對(duì)值小于供給曲線斜率的絕對(duì)值，形成發(fā)散型蛛網(wǎng)，價(jià)格波動(dòng)幅度傾向于擴(kuò)大。反之，規(guī)模養(yǎng)殖比重越高，則形成收斂型蛛網(wǎng)，價(jià)格波動(dòng)幅度傾向于縮小。中、美國(guó)兩國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明了養(yǎng)殖規(guī)?；潭群蜕i價(jià)格周期逐漸拉長(zhǎng)、價(jià)格最大波幅收窄趨勢(shì)的一致[6]。

2.2 小規(guī)模分散化養(yǎng)殖造成環(huán)境嚴(yán)重污染

不言而喻，生豬排泄物污染治理增加了養(yǎng)殖者的成本，如果沒(méi)有政府的嚴(yán)格監(jiān)管，養(yǎng)殖者一定會(huì)想方設(shè)法逃避治污成本。由于政府監(jiān)管力量有限，面對(duì)成千上萬(wàn)的小規(guī)模分散化生豬養(yǎng)殖者，政府無(wú)暇顧及。如筆者調(diào)查的全國(guó)生豬調(diào)出大縣浙江省衢州市衢江區(qū)，2014年生豬飼養(yǎng)量為197.9萬(wàn)頭，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）11 205家（戶(hù)），而相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管人員不足10人。在這種情況下，政府只能選擇大型養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)于小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管大多流于形式，因而絕大多數(shù)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有任何污染治理措施。即使少部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）設(shè)計(jì)了農(nóng)牧結(jié)合的污染治理模式，但受農(nóng)作物品種和季節(jié)的限制，只能間歇性地消納豬糞尿，而生豬養(yǎng)殖是連續(xù)性的，導(dǎo)致一年中總有部分時(shí)間豬糞尿無(wú)法處理。同時(shí)，分散養(yǎng)殖，養(yǎng)豬場(chǎng)遍地開(kāi)花，帶來(lái)了大面積的污染。

2.3 小規(guī)模分散化養(yǎng)殖造成養(yǎng)殖成本偏高

關(guān)于生豬養(yǎng)殖規(guī)模與養(yǎng)殖成本的關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了較為充分的研究。李樺等[7]利用2000—2003年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)研究的結(jié)論是，生豬生產(chǎn)成本大規(guī)模養(yǎng)殖方式最高，中等規(guī)模養(yǎng)殖方式次之，小規(guī)模養(yǎng)殖方式最低。吳敬學(xué)等[8]利用2000—2010年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)的研究結(jié)論是，中小規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)于大規(guī)模養(yǎng)殖具有一定的成本效益優(yōu)勢(shì)。然而，郜亮亮[9]等利用2012—2014年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)研究的結(jié)論是，規(guī)模養(yǎng)殖比散養(yǎng)模式的總成本低；同是規(guī)模養(yǎng)殖模式條件下，每頭豬的生產(chǎn)總成本隨養(yǎng)殖規(guī)模增加而下降；規(guī)模養(yǎng)殖與散養(yǎng)模式間、不同規(guī)模養(yǎng)殖間的總成本差距隨著時(shí)間推移而增大。可見(jiàn)，不同學(xué)者的研究結(jié)論各不相同。從現(xiàn)實(shí)觀察，如果說(shuō)10年前小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)擁有家庭兼業(yè)勞動(dòng)形成的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、投喂較多青粗飼料形成的飼料成本優(yōu)勢(shì)、豬糞尿排泄物直排節(jié)省的治污成本的話，那么當(dāng)今這些成本優(yōu)勢(shì)幾乎都不存在。相反，在類(lèi)似于浙江省實(shí)施最嚴(yán)格的“五水共治”（指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）生態(tài)環(huán)境治理的地區(qū)，小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)平均每頭豬承擔(dān)的污染治理成本之高，已經(jīng)讓這些養(yǎng)殖戶(hù)因無(wú)法生存而轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3 生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的解決路徑

解決生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)該著眼于更好地滿(mǎn)足人民肉食產(chǎn)品的需要，更好地促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色有序發(fā)展，更好地提高養(yǎng)殖者的收入水平。

3.1 優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)適度承載

前幾年，很多地方根據(jù)生態(tài)、生產(chǎn)、生活需要，劃分了生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)在關(guān)鍵是要按照區(qū)劃，嚴(yán)格整治和規(guī)范。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）一律關(guān)停，真正做到禁止養(yǎng)殖，切實(shí)保護(hù)水源頭地區(qū)、居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，根據(jù)消納條件和環(huán)境容量，按照適度承載的原則，確定最大存欄量和最大出欄量，明確每一具體區(qū)域允許有幾家養(yǎng)殖場(chǎng)，每家養(yǎng)殖場(chǎng)的存欄量和出欄量上限是多少，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖場(chǎng)家數(shù)和養(yǎng)殖總量“三控制”，限制“低、小、散”養(yǎng)殖方式。嚴(yán)禁村莊內(nèi)養(yǎng)殖，村莊外指定區(qū)域的養(yǎng)殖場(chǎng)必須采用農(nóng)牧結(jié)合或工業(yè)凈化方式實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.2 提高準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

關(guān)于生豬養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)在形成的共識(shí)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但年出欄量多少算適度規(guī)模，沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。一些學(xué)者提出了參考數(shù)據(jù)，如吳林海等[10]認(rèn)為，在養(yǎng)殖戶(hù)不承擔(dān)環(huán)境污染治理成本時(shí)，生豬年出欄量在600～800頭之間為宜；當(dāng)環(huán)境污染治理成本全部?jī)?nèi)部化時(shí)，最佳養(yǎng)殖規(guī)模為小規(guī)模，即生豬年出欄量在31～35頭之間為宜。吳敬學(xué)等[8]認(rèn)為，要大力發(fā)展中小規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)其在生豬生產(chǎn)中的主體地位；適度發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖。潘志峰等[11]認(rèn)為，當(dāng)前湖北和江西兩省生豬養(yǎng)殖戶(hù)的最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模為半年出欄量840頭，即大規(guī)模為最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模。顯然，這些研究結(jié)論因?yàn)椴町愝^大，還是不能給實(shí)際工作提供一個(gè)有效的參照標(biāo)準(zhǔn)。筆者對(duì)浙江幾個(gè)全國(guó)生豬調(diào)出大縣的調(diào)查表明，在嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理背景下，綜合考慮養(yǎng)殖場(chǎng)的成本和政府的監(jiān)管成本，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本沒(méi)有生存空間，留存下來(lái)的養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄量大部分在5 000頭以上，年出欄量10 000頭以上的也為數(shù)不少。因此，筆者認(rèn)為引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，政府只需科學(xué)制定準(zhǔn)入門(mén)檻，在養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖場(chǎng)家數(shù)和養(yǎng)殖總量“三控制”下，由市場(chǎng)去選擇每家養(yǎng)殖場(chǎng)具體的養(yǎng)殖規(guī)模。準(zhǔn)入門(mén)檻包括配備畜禽欄舍智能化控溫、喂料、性能測(cè)定和防疫消毒、畜禽排泄物處理以及生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備和相應(yīng)的管理人員。

3.3 移欄入園，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)

由于準(zhǔn)入門(mén)檻的設(shè)置，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獨(dú)自生產(chǎn)時(shí)平均每頭生豬分擔(dān)的固定成本太高，難以生存，而市場(chǎng)需要保持一定量的生豬供應(yīng)，農(nóng)民需要通過(guò)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)增收，解決的辦法就是建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場(chǎng)移欄入園，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，通過(guò)共享生態(tài)環(huán)境治理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人員，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。據(jù)筆者調(diào)查，在浙江地區(qū)，養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)的主要模式有“村社聯(lián)建、按股入托、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”、“村建租用”、“招商建造，租用飼養(yǎng)”、“以資金或養(yǎng)殖權(quán)入股的股份制”等模式。

3.4 推進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖

資源循環(huán)利用的方式有多種，應(yīng)根據(jù)農(nóng)田消納條件、養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模、區(qū)域養(yǎng)殖總量等具體情況進(jìn)行選擇。對(duì)于有配套生態(tài)消納用地的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)，可以建立“沼氣池-沼液池-管道-施肥”的排泄物循環(huán)利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生豬排泄物就近自我消納和綜合利用，形成“豬-沼-作物”生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)。對(duì)于大型養(yǎng)殖場(chǎng)，由于排泄物量大，可以采用工業(yè)化處理、資源循環(huán)利用的方式，對(duì)沼液采用膜分離技術(shù)等方式處理，透過(guò)液作為循環(huán)用水，濃縮沼液作為液體有機(jī)肥；生豬干清糞則通過(guò)生物發(fā)酵后制成固體有機(jī)肥。對(duì)于養(yǎng)殖總量較大的區(qū)域，可以建立區(qū)域范圍內(nèi)的“豬糞收集-沼氣發(fā)電-有機(jī)肥生產(chǎn)-種植業(yè)”生態(tài)大循環(huán)，對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)的豬糞統(tǒng)一收集，用于發(fā)電和生產(chǎn)有機(jī)肥。

[1]習(xí)近平李克強(qiáng)張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議[N].人民日?qǐng)?bào),2016-03-09(1).

[2]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)[Z].農(nóng)牧發(fā)[2016]6號(hào).

[3]李冉.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、問(wèn)題及政策建議——基于生豬養(yǎng)殖大省湖南的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2013(43):41-46.

[4]中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng).今年上半年我國(guó)豬肉進(jìn)口量近80萬(wàn)噸，同比增1.2倍 [EB/OL].http://cj.cnguonong.com/newshtml/196183. html.

[5]李冉,陳潔.美國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[J].世界農(nóng)業(yè),2013,(5):13-17.

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1673-4645(2017)01-0043-04

2016-08-29

朱漢清，男，漢族，教授，研究方向?yàn)椤叭r(nóng)”問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)；E-mail：463287444@qq.com