民間投資將成為經(jīng)濟活力的重要指標

李 錦中國企業(yè)研究院首席研究員

中國經(jīng)濟活力的重要指標關(guān)鍵要看如何將鼓勵民間投資和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策落實到位。中央對穩(wěn)定民營企業(yè)家信心空前重視，這將對提振民間投資的積極性和投資預(yù)期起到較大作用。

2016年民間投資增速急劇下滑，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年全年民間投資增速是10.1%，而2016年前11個月只有3.1%， 為了盡快對癥下藥，激發(fā)民間投資活力，國務(wù)院5月下旬曾到18個省做過“督查”，之后國務(wù)院多次召開會議，到7月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，要求各地要堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款，切實營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。

由于民間投資總量大，對消費和就業(yè)都有很強的帶動作用，因此，民間投資是觀察2017年中國經(jīng)濟活力的重要指標。預(yù)計國企混合所有制改革很快將會有所突破，但并不會大面積鋪開。

對于企業(yè)自身來說，2017年中國將會加大分化，2015年至2017年是全面培育新的增長源和新的動力機制的過渡期。2017年的主線是供給側(cè)改革，主題是增長新動能，具體表現(xiàn)為企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級。

目前企業(yè)“總量持續(xù)回穩(wěn)”和“微觀困難加深”相互交織。企業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中分化、分中向優(yōu)”的基本態(tài)勢發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，102家央企中有20多家效益增幅達30%以上，這個數(shù)字是穿透濃濃霧靄的一道陽光，對央企的發(fā)展提升了信心。虧損嚴重的則集中在少數(shù)資源性企業(yè)與重工業(yè)，對于“發(fā)展創(chuàng)新一批，管理提升一批、清理退出一批”的分類，重組的勢態(tài)更加明顯。

2017年是國企改革的重點突破年，國企改革將出現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：偏重政策設(shè)計向政策落地轉(zhuǎn)變；偏重全面試點向重點突破轉(zhuǎn)變；偏重企業(yè)外部向內(nèi)外兼修轉(zhuǎn)變。

推進混合所有制成為突破口，就是要啟動企業(yè)內(nèi)在活力，在國企公司治理和市場化的經(jīng)營機制上見成效，從偏重文件設(shè)計向施工轉(zhuǎn)變。2016年國企改革頂層設(shè)計“1+N”文件體系基本形成。國企改革頂層設(shè)計，不能總掛在嘴上了。

偏重全面試點向重點突破轉(zhuǎn)變。人們對試點已經(jīng)不太感興趣了?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶?，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

偏重企業(yè)外部向內(nèi)外兼改轉(zhuǎn)變。2015年在去產(chǎn)能、兼并重組等備受各方關(guān)注的改革外科手術(shù)，加大兼并重組力度，這一年這方面進展不小?，F(xiàn)在，搞混改，是跟外部結(jié)合的，更是觸動內(nèi)部的調(diào)整，因此混改更具有內(nèi)外兼修的改革特征。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與國企改革相互推動，新舊動能共同發(fā)力，帶來的結(jié)果是經(jīng)濟的分化，正在成為中國2017年經(jīng)濟的一個重要的特點。2017年的經(jīng)濟形勢表面看是低迷，本質(zhì)上是分化。

分化是經(jīng)濟發(fā)展的必然。新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和拉動中高端消費的產(chǎn)業(yè)會加快聚集投資。有的資源開始尋找新去處，這就產(chǎn)生了創(chuàng)新；有的比較遲鈍，還停留在原處等著熬著，指望著什么時候“風水輪流到我家”。在新常態(tài)下，我們最需要優(yōu)化資源配置，培育新動力、形成新結(jié)構(gòu)，這意味著分化越快越好。無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。

總體來說，2017年，國家的形勢是，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中蓄進、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)的形勢是，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨分、分中有進、分化趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與國企改革相互推動，新舊動能共同發(fā)力，帶來的結(jié)果是經(jīng)濟的分化，正在成為中國2017年經(jīng)濟的一個重要的特點。2017年的經(jīng)濟形勢表面看是低迷，本質(zhì)上是分化。分化是經(jīng)濟發(fā)展的必然。