楊恕

隨著國(guó)際恐怖活動(dòng)規(guī)模和頻度的增加，恐怖活動(dòng)也表現(xiàn)出一些新特征，突出表現(xiàn)在“伊斯蘭國(guó)”的相關(guān)作為上，引起了人們諸多的關(guān)注。

恐怖活動(dòng)從跨國(guó)發(fā)展到跨文化地域。隨著“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)，特別是它提出的建國(guó)和遷徙圣戰(zhàn)的號(hào)召，使一些穆斯林（主要是青年）來(lái)到“伊斯蘭國(guó)”，而他們中間的許多人并不是來(lái)自穆斯林國(guó)家。與此同時(shí)，一些人在接受了極端主義意識(shí)形態(tài)和“圣戰(zhàn)”的訓(xùn)練后又回流到原屬國(guó)家，與留在原地而被極端化的恐怖分子一起，大大擴(kuò)展了恐怖活動(dòng)的范圍、強(qiáng)度和頻度?，F(xiàn)實(shí)表明，“伊斯蘭國(guó)”以暴力和極端主義加劇了不同文化群體之間的矛盾和沖突。

恐怖勢(shì)力的組織發(fā)展出現(xiàn)兩極化的傾向?！耙了固m國(guó)”有似國(guó)家的管理系統(tǒng)，控制著十余萬(wàn)平方公里的土地和數(shù)百萬(wàn)人口。可以說(shuō)，從組織結(jié)構(gòu)的完整性和系統(tǒng)性看，它超過(guò)了任何同類。同樣引人注意的是，各地出現(xiàn)的從事恐怖襲擊的“獨(dú)狼”越來(lái)越多。這些“獨(dú)狼”多不屬于任何組織，其行動(dòng)是在通過(guò)自我激進(jìn)化后自發(fā)進(jìn)行的，在行動(dòng)發(fā)生前，很少有信息傳播，也就無(wú)從預(yù)防，這大大提高了防范的難度。眾多的“獨(dú)狼”和高度政權(quán)化的“伊斯蘭國(guó)”是國(guó)際恐怖組織發(fā)展的兩個(gè)極端，而信息技術(shù)成為連接兩者思想和意識(shí)形態(tài)的橋梁。近期，隨著在戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退，“伊斯蘭國(guó)”號(hào)召在西方國(guó)家采取更多的“獨(dú)狼”式襲擊以緩解自身面臨的壓力。

恐怖組織反西方的傾向更加明顯。國(guó)際恐怖主義把西方作為主要打擊目標(biāo)，這在“基地”組織的行動(dòng)中表現(xiàn)得非常明顯。近年來(lái)，歐洲國(guó)家發(fā)生的恐怖事件越來(lái)越多，造成的人員財(cái)產(chǎn)損失越來(lái)越大，使反恐成為一個(gè)日益受到政府和公眾關(guān)切的問(wèn)題?！耙了固m國(guó)”以末日決戰(zhàn)的口號(hào)號(hào)召與西方戰(zhàn)斗，這無(wú)疑激化了不同文明之間的沖突，加大了對(duì)西方民主制度的挑戰(zhàn)。

恐怖組織對(duì)不同教派的排斥和攻擊更加突出。比如把什葉派穆斯林?jǐn)[在首先攻擊的位置上，將蘇菲派、阿拉維派等派別視為異端等?！耙了固m國(guó)”和其他一些恐怖組織，頻頻以各種方式屠殺俘虜、平民及異教徒等，其殘酷程度令人震驚，這在恐怖活動(dòng)歷史上是空前的。

打擊恐怖組織活動(dòng)難度加大?！耙了固m國(guó)”控制了龐大的產(chǎn)業(yè)、金融體系，控制著相當(dāng)規(guī)模的領(lǐng)土和人口，并且占有大量油田因而能夠獲取巨額資金，這也從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前恐怖組織資金來(lái)源的多元化。此外，“伊斯蘭國(guó)”提出了一套完整的意識(shí)形態(tài)和建國(guó)的理論，建立了十分有效的宣傳網(wǎng)絡(luò)，從全世界招募了一大批各類青年專業(yè)人才，說(shuō)明了恐怖組織開(kāi)始重視理論建構(gòu)能力和提高專業(yè)技術(shù)水平。這是“伊斯蘭國(guó)”面對(duì)多國(guó)的聯(lián)合打擊仍然存在的重要原因。當(dāng)前不斷涌向歐洲的難民潮也為恐怖組織的跨國(guó)行動(dòng)提供了重要的掩護(hù)。

隨著恐怖主義在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，它對(duì)國(guó)際社會(huì)所造成的影響在不斷增大。首先，以“伊斯蘭國(guó)”為代表的恐怖組織否定現(xiàn)有的國(guó)際體系和國(guó)際秩序，實(shí)際上是在向整個(gè)國(guó)際社會(huì)挑戰(zhàn)。

其次，使國(guó)際關(guān)系更加復(fù)雜。由于“伊斯蘭國(guó)”高度極端化的意識(shí)形態(tài)動(dòng)員和它所擁有的“似國(guó)家”形態(tài)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全世界諸多恐怖組織向其效忠，大量受蠱惑者加入了“圣戰(zhàn)”隊(duì)伍，一方面大大加快了恐怖主義的全球化過(guò)程，另一方面又深刻影響到國(guó)家、地區(qū)乃至世界不同層次的利益集團(tuán)及其之間的關(guān)系。

再次，惡化了宗教之間、教派之間、族群之間的關(guān)系。在恐怖主義國(guó)際化的過(guò)程中，在越來(lái)越大范圍內(nèi)激化了宗教、教派、族群之間的矛盾，給國(guó)家、地區(qū)、世界秩序造成了嚴(yán)重威脅。

最后，恐怖主義活動(dòng)范圍、規(guī)模不斷擴(kuò)大，使反恐成本提高。反恐成本大致可以分為三個(gè)部分，政治層面的成本，指政權(quán)或組織因反恐成效不佳而引起的公眾對(duì)其權(quán)威乃至合法性的質(zhì)疑和反對(duì)；社會(huì)層面的成本是指由于反恐的需要，法律、政策、措施所出現(xiàn)的變化會(huì)影響到如公民權(quán)利、隱私、行動(dòng)自由等；經(jīng)濟(jì)層面的成本是指隨著對(duì)恐怖主義的打擊，特別是防范要求的提高，國(guó)家不僅在人員、設(shè)施、資金等方面加大投入，而且恐怖活動(dòng)也會(huì)對(duì)生產(chǎn)、交通等領(lǐng)域造成直接的破壞，安全環(huán)境的惡化會(huì)造成投資縮減，旅游業(yè)蕭條等后果。反恐成本的提高有可能成為某些國(guó)家沉重的負(fù)擔(dān)，甚至?xí)l(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。

（作者為蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)、教授）

責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰