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趙嫣然

中國古代政治是一種“比較開明的專制”

●河南省許昌高中

趙嫣然

提起中國古代政治制度，人們很容易聯(lián)想到皇權(quán)專制、貪污腐化、宦官專權(quán)、朋黨之爭(zhēng)、八股取士等黑暗現(xiàn)象。錢穆先生在《中國歷代政治得失》中這樣論述：“中國過去的政治，不能說皇權(quán)、相權(quán)絕不分別，一切全由皇帝專制。我們縱要說它是專制，也不能不認(rèn)為還是一種比較合理的開明的專制。它也自有制度、自有法律，并不完全由皇帝一人的意志來決定一切。我們現(xiàn)在應(yīng)該注意在它的一切較詳密的制度上，卻不必專在‘專制’與‘民主’的字眼上來爭(zhēng)執(zhí)。”本文也嘗試從以下幾方面淺談中國古代政治制度中的確存在一定的合理性和開明因素。

一、傳統(tǒng)道德及相關(guān)制度下的開明

中國的傳統(tǒng)思想很注重君主的素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)君主的道德修養(yǎng)，認(rèn)為君者要有君道，按照一定的法理或者制度行事，使自己成為一個(gè)“仁君”或者“明君”。唐太宗發(fā)現(xiàn)有人詐偽做官，便下令處死。但負(fù)責(zé)審理此案的戴青說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當(dāng)時(shí)喜怒之發(fā)耳，陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也?！碧谑栈爻擅?。以上事例表明即便是在封建專制時(shí)代，功過賞罰也不完全以君主個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，君主大多時(shí)候也不能實(shí)行絕對(duì)的專制獨(dú)裁。除去制度設(shè)置的保障，儒家思想對(duì)君主的道德修養(yǎng)要求也一定程度上制約著君主。在傳統(tǒng)倫理道德和相關(guān)制度的約束之下，大多數(shù)執(zhí)政者認(rèn)識(shí)到虛懷納諫，選賢任能，關(guān)注民意的開明統(tǒng)治才能穩(wěn)固長久。

二、政府部門職權(quán)的有效分工

中國古代政府部門職權(quán)有決策—執(zhí)行—監(jiān)督相連的流程式分工。例如唐制，昭勅自中書定旨、門下復(fù)審，送尚書省執(zhí)行。三省既分工合作，又相互牽制，形成了完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率。軍事方面，中國人也創(chuàng)造了極為有效的制度，其核心就是領(lǐng)兵權(quán)與發(fā)兵權(quán)的分離。明清走向衰落，在于極端加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)制度，打亂了流程式分工的程序。政府部門職能分工是古代中國人智慧的表現(xiàn)，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，有其存在的合理性。

三、選官制度中的公平、公正

在中國古代選官制度下，選官任官的權(quán)力并不完全掌握在皇帝手中，都是依據(jù)一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，由中央政府和地方政府共同完成，這便是君主專制下的開明。

漢代察舉制興起，打破了官僚世襲的格局，以德才取人，但魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制，逐漸形成了“上品無寒門，下品無世族”的局面。直到隋唐科舉制出現(xiàn)，才使寒門和貴族子弟有了同樣被錄用的權(quán)利。明清時(shí)期的科舉，考慮到平民寒士大多辦不到多買書、多求學(xué)，圖書滿家的富貴子弟占有優(yōu)勢(shì)，以《四書》為準(zhǔn)，嚴(yán)格限定考試范圍。因“文字必有一定格律，乃可見技巧，乃可評(píng)工拙，乃可有取舍之標(biāo)準(zhǔn)”而嚴(yán)格規(guī)定文體、格式，令評(píng)卷者難逞一己之私。

中國現(xiàn)代的高考制度，使得很多平民子弟實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想。不少人抨擊現(xiàn)在的高考制度存在諸多弊病，但高考是當(dāng)前國情下相對(duì)公平公正的考試制度，盲目指責(zé)批評(píng)，不如以史為鑒，更好地完善它。

四、中央與地方政府之間權(quán)力的平衡

中國地廣人多，各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展極不平衡，中央與地方關(guān)系應(yīng)如何恰當(dāng)處理？若將一切權(quán)力都收歸中央，沒有堅(jiān)強(qiáng)的地方實(shí)力，就難以抵擋外族的入侵，積貧積弱的宋朝歷史就是明證；而地方實(shí)力過大以后，對(duì)于中央政府來說，無疑又是養(yǎng)虎為患，最典型的事例當(dāng)屬唐朝的安史之亂。怎樣才能既可加強(qiáng)中央對(duì)地方的管理和統(tǒng)一調(diào)控，又能保持地方有一定程度的自主性來實(shí)施有效的地方治理，這是歷代政府面臨的共同難題。秦漢時(shí)期中央對(duì)地方的加強(qiáng)監(jiān)督，采取分層與分部巡視相結(jié)合的辦法，各司其職、職權(quán)分明。如漢代的御史臺(tái)監(jiān)察地方行政，刺使分部巡視部級(jí)行政工作，郡以下行政工作由郡國守相、縣令長逐級(jí)巡視。再如，元朝疆域遼闊，創(chuàng)立行省制度，賦予行省較大的權(quán)力，結(jié)果反倒是穩(wěn)定了地方，鞏固了中央。

一直以來，我們國家對(duì)中央與地方的權(quán)限劃分都進(jìn)行著深入的研究和探討。隨著中國改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步明確中央與地方的權(quán)限劃分，進(jìn)一步理順中央與地方的關(guān)系。改革的重點(diǎn)就是堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大地方自主權(quán),加強(qiáng)地方民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央與地方權(quán)限劃分的法制化。

總之，任何曾存在過的事物都能找到其存在的理由及其背后的淵源，更何況是曾在中國歷史上延續(xù)了兩千多年的政治制度。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，整頓黨風(fēng)；以人為本，關(guān)注民生；加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)察，并保持地方一定的自主性；反腐倡廉，追求社會(huì)的公平公正；提高行政辦事效率，等等。都是當(dāng)前社會(huì)中的熱點(diǎn)話題。本文無意于以偏概全，為封建專制制度叫好。因?yàn)椋俸玫木饕彩蔷?，再開明的專制也是專制。評(píng)價(jià)歷史事物必須從實(shí)際出發(fā)、客觀辯證，在這樣的前提下，反思?xì)v史，以史鑒今，去發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文明中的可借鑒之處才是我們的真正用意所在。