姜玉萍

摘要：現(xiàn)階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展下，事業(yè)單位也不斷提高了辦公水平，辦公條件更具現(xiàn)代化、信息化。事業(yè)單位在享受這些設(shè)備帶來(lái)便利的同時(shí)，也必須認(rèn)真審視固定資產(chǎn)的閑置或浪費(fèi)，提高對(duì)其的管理水平。本文結(jié)合筆者多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述，并提出了針對(duì)性地建議，希望能引起相關(guān)管理人員的重視。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；問題途徑

一、造成固定資產(chǎn)管理缺失的原因

（一）管理制度、管理機(jī)構(gòu)存在缺失

固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，只有各個(gè)部門明確分工，各司其職，才能提高管理效率。但在實(shí)際管理過程中，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，所以導(dǎo)致管理十分混亂。比如，對(duì)于明細(xì)賬的記錄工作來(lái)說，財(cái)務(wù)部門由于負(fù)責(zé)對(duì)入庫(kù)的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，所以其有自己的管理登記信息；而辦公室或者總務(wù)科由于負(fù)責(zé)后期的設(shè)備管理，也會(huì)有一些管理記錄，再加上管理制度不健全，就會(huì)使得管理工作十分混亂。尤其是財(cái)務(wù)部門，不能深刻認(rèn)識(shí)到自己的部門職能，只是對(duì)入庫(kù)的固定資產(chǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的資金登記，并不進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理。在后期的工作過程中，一些固定資產(chǎn)可能會(huì)被變賣、捐贈(zèng)或者損壞等，但是很多時(shí)候財(cái)務(wù)部門并沒有進(jìn)行及時(shí)的登記處理，這就導(dǎo)致后期各項(xiàng)管理工作難以進(jìn)行。

（二）管理人員及職工的管理意識(shí)淡薄

就事業(yè)單位來(lái)說，不論是管理層還是職工人員并不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，而這也主要是由事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的。不同于那些自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，國(guó)家財(cái)政撥款是事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)入的主要來(lái)源。所以導(dǎo)致事業(yè)單位中工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，并不愛惜固定的資產(chǎn)，反而一些利益熏心的管理人員還會(huì)以重新購(gòu)置固定資產(chǎn)為由，在為自己謀取私利的同時(shí)，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。對(duì)于已經(jīng)購(gòu)入的固定資產(chǎn)，并沒有完善的機(jī)制來(lái)保證后期的管理、保養(yǎng)和維護(hù)等，沒有充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值。

（三）沒有引入現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)將在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮巨大的作用。事業(yè)單位疏忽了計(jì)算機(jī)管理的重要性，導(dǎo)致管理人員將工作重心放在了對(duì)固定資產(chǎn)的手工登記管理方面，繁瑣的工作，必然會(huì)造成時(shí)間和精力的大量浪費(fèi)。也正因此，導(dǎo)致其沒有時(shí)間對(duì)后期的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查，從而使得信息記錄不完善。

（四）崗位輪換機(jī)制頻繁

對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其特殊性要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員必須要經(jīng)常與其他部門之間進(jìn)行信息的核對(duì)，以此來(lái)保證固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。然后在一個(gè)時(shí)間周期內(nèi)同辦公室或者總務(wù)部門之間對(duì)存量情況進(jìn)行進(jìn)一步的考查，對(duì)于存在異常的地方，需要及時(shí)上交書面報(bào)告，等待調(diào)整，所以這對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員提出了嚴(yán)格的素質(zhì)要求。事業(yè)單位為了防止其徇私舞弊，濫用職權(quán)的情況發(fā)生，崗位輪換十分頻繁。所以使得財(cái)務(wù)人員容易走入思想上的誤區(qū)，責(zé)任意識(shí)淡薄，態(tài)度散漫，從而降低了固定資產(chǎn)管理效率。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）健全和完善各項(xiàng)管理制度

為了提高固定資產(chǎn)的管理效率，事業(yè)單位首要任務(wù)就是健全和完善各項(xiàng)管理制度，并建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。像總務(wù)科、財(cái)務(wù)科都是事業(yè)單位的核心部門，為此我們可以將其共同設(shè)置為固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)日常各項(xiàng)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為了更好地追蹤固定資產(chǎn)的動(dòng)向情況，事業(yè)單位必須要做好“三賬一卡”工作，通常將固定資產(chǎn)總賬、一級(jí)和二級(jí)明細(xì)分類賬統(tǒng)稱為三賬，而固定資產(chǎn)卡片就是所謂的一卡。有效落實(shí)該項(xiàng)制度，就可以杜絕后期那些因?yàn)榫栀?zèng)、拍賣或者損壞等原因造成的固定資產(chǎn)不明確的現(xiàn)象，同時(shí)也為周期性的資產(chǎn)盤點(diǎn)提供了依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)管理一定要實(shí)行崗位責(zé)任制，明確到個(gè)人，提高全體職員的責(zé)任意識(shí)。一旦因?yàn)閭€(gè)人失誤造成固定資產(chǎn)受損，一定要采取措施對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰，情節(jié)比較嚴(yán)重時(shí)還可勒令其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

（二）提高員工整體認(rèn)識(shí)

固定資產(chǎn)管理過程中暴露出來(lái)的諸多問題表明，事業(yè)單位中職工的管理意識(shí)并不強(qiáng)，沒有切實(shí)認(rèn)識(shí)到個(gè)人與固定資產(chǎn)管理的聯(lián)系，得過且過。為此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)全體員工的思想教育，提高員工認(rèn)識(shí)。要實(shí)行歸口分級(jí)管理，提高管理效率。同時(shí)，事業(yè)單位也可以將資產(chǎn)管理和日常住房改革方案相掛鉤，提高員工工作積極性。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，并建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，規(guī)范全體職工的行為，促使資產(chǎn)管理工作能夠正常進(jìn)行。

（三）重視固定資產(chǎn)的隨意轉(zhuǎn)移

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說，各個(gè)部門的固定資產(chǎn)并不能進(jìn)行隨意轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@會(huì)給后期的管理工作帶來(lái)很大的困難。但是在對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)、核實(shí)過程中，我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在。而且很多職工存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為既然其屬于公共設(shè)備，就表示任何人都享受使用權(quán)，即使進(jìn)行轉(zhuǎn)移也仍舊在單位之間流通。正因?yàn)槿绱?，?duì)固定資產(chǎn)的使用、管理和維護(hù)就不能有效落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)而使得崗位責(zé)任制只是流于形式。因此，事業(yè)單位必須要重視固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移問題。對(duì)于有使用需求的部門來(lái)說，應(yīng)該先提交書面報(bào)告，對(duì)使用原因和使用用途等情況進(jìn)行具體的說明，然后上交給固定資產(chǎn)歸口管理部門。該部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況填寫資產(chǎn)轉(zhuǎn)移賬單并交由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出進(jìn)一步的審核。最后當(dāng)申請(qǐng)通過后，雙方進(jìn)行簽字確認(rèn)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)即可。此外，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該及時(shí)獲取相關(guān)信息，做好登記。

（四）做好轉(zhuǎn)讓管理和清理報(bào)廢工作

對(duì)于需要轉(zhuǎn)讓管理或者報(bào)廢處理的固定資產(chǎn)，要求使用部門、設(shè)備歸口管理部門以及財(cái)務(wù)部門必須共同做好相關(guān)處理工作，防止一些動(dòng)機(jī)不單純的人利用職位謀取私利的情況發(fā)生。不論是轉(zhuǎn)讓還是清理報(bào)廢，都不能交由一個(gè)單位或者一個(gè)人單獨(dú)完成，首先需要向上級(jí)提交書面申請(qǐng)，然后通過財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)用價(jià)值做出進(jìn)一步核實(shí)，最后二者審核都符合相關(guān)要求后，才能交由主管部門做出最后的決定。事業(yè)單位需要加強(qiáng)該方面的重視，既能規(guī)范各部門行為準(zhǔn)則，同時(shí)也能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作更加準(zhǔn)確。

（五）建立現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展帶來(lái)了巨大的便利，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)可以充分借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促使各部門之間固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。首先，我們需要對(duì)固定資產(chǎn)涉及到的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的采集、分類匯總處理等，為管理系統(tǒng)提供一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；然后在管理系統(tǒng)中合理設(shè)置功能模塊，比如資產(chǎn)檔案管理模塊、查詢模式以及系統(tǒng)模式等，并設(shè)立相關(guān)的子功能模塊，優(yōu)化管理系統(tǒng)功能。

該管理系統(tǒng)的建立，一方面可以使得我們可以及時(shí)掌握各部門固定資產(chǎn)的使用情況，其次，也能使得閑置的固定資產(chǎn)得到合理的安排，促使事業(yè)單位所有資源的合理利用，減少了國(guó)家不必要的資金投入。同時(shí)，借助該管理系統(tǒng)，我們也能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)視和管理，為財(cái)務(wù)部門的后期盤點(diǎn)工作提供了極大地便利。需要注意的是，一定要確保固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)地正常運(yùn)行及相關(guān)信息登記的準(zhǔn)確性，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能從根本上提高資產(chǎn)管理水平。

（六）增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)

為了提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的辦事效率，事業(yè)單位一方面要根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置輪換制度，避免因?yàn)楣ぷ鏖g斷而帶來(lái)的影響，提高工作人員的工作積極性；其次，由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)整體參差不齊，所以也在一定程度上降低了辦事效率。所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)其的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平，提高責(zé)任意識(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度，促使其以積極主動(dòng)的姿態(tài)投入到日常工作中去，在固定資產(chǎn)管理中充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

三、總結(jié)

綜上所述，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中占據(jù)著重要的地位，也是用來(lái)衡量事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。在社會(huì)主義事業(yè)飛速發(fā)展的今天，如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理是每一個(gè)管理者不得不面臨的問題。因此，事業(yè)單位必須要嚴(yán)格審核自身存在的問題，積極引入現(xiàn)代化的管理理念，建立健全管理機(jī)制，提高工作人員工作意識(shí)，促使對(duì)固定資產(chǎn)的管理上升到一個(gè)新的階段，保證事業(yè)單位更好的發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能。

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（作者單位：內(nèi)蒙古根河市得耳布爾廣播電視中心）