楊政 叢芳 徐俊高

基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系研究

楊政 叢芳 徐俊高

楊政，博士，公安部上海消防研究所研究員,中國消防協(xié)會科普教育工作委員會副主任兼秘書長，中國消防協(xié)會消防科普傳播團團員，曾任《防災與安全》雜志執(zhí)行主編；長期從事消防滅火救援裝備及消防科普教育工作的研究，參加多項國家“863”計劃課題，主持國家科技部、公安部、公安部消防局、浙江、上海等項目，在國家權(quán)威雜志發(fā)表論文數(shù)十篇，主持編寫《中國消防手冊》管理卷、《防火防爆工程學》等多部專著；曾獲公安部科技進步二等獎、科技部軟科學二等獎。

叢芳，碩士，助理研究員，2005年畢業(yè)于山東大學信息管理與信息系統(tǒng)系，獲管理學學士學位，2008年畢業(yè)于上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院，獲管理學碩士學位，現(xiàn)于公安部上海消防研究所國家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心工作，研究領(lǐng)域主要涉及公安消防部隊消防裝備質(zhì)量管理、消防科普信息化宣傳等方面。參與多項公安部消防局裝備研究項目，發(fā)表相關(guān)研究論文數(shù)篇。

公安部消防局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合進行的國民消防安全素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，近年來發(fā)生的重特大火災事故，80%以上是由于民眾安全意識淡薄，不懂基本的消防安全常識所致?；馂闹性斐扇藛T傷亡的主要原因是缺乏逃生、自救、互救的知識和技能，48.6%的人群在火災發(fā)生時不懂得如何逃生自救，甚至有52%的學生不認識消防安全標志，其比例如此之高，可謂觸目驚心。

從近年消防安全職能部門消防安全排查整治情況來看，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等人為因素造成的火災隱患較為突出，可見公眾消防安全素質(zhì)的高低，培養(yǎng)和提高公眾消防安全素質(zhì)已成當前非常迫切的任務(wù)。

消防安全素質(zhì)是人們理解、掌握、運用消防法律、法規(guī)、防火知識和滅火技能的綜合體現(xiàn)，是一個公民、一個群體、一個區(qū)域乃至一個民族綜合素質(zhì)的重要組成部分。為了從根本上改變?nèi)窨茖W素質(zhì)落后的局面，國家動用政府行為，推出了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，正在有計劃、有步驟地提高全民科學素質(zhì)。在這種大背景下，大力加強公眾消防科普教育，使公眾消防安全素質(zhì)同步公民科學素質(zhì)提高的水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，如何提高公眾的消防安全素質(zhì)，成為擺在我們面前的一個重要的課題。本文基于公眾消防安全素質(zhì)建模，探討公眾消防安全科普傳播體系的構(gòu)建，尋找切實可行的消防科普傳播途徑，為公眾消防安全科普傳播提供堅實的理論基礎(chǔ)和更有針對性的傳播實踐指導。

公眾消防安全素質(zhì)模型的提出

盡管政府近幾年大力倡導消防安全普及教育，但因我國公眾消防科普教育起步晚，而且地方的一些職能和責任部門，由于執(zhí)行和傳播的力度不夠，公眾的消防安全素質(zhì)提高緩慢，與美國、日本、德國等發(fā)達國家相比差距甚遠。不難發(fā)現(xiàn)，在地震、水災、泥石流、風災、火災的災害發(fā)生后，我們的應(yīng)急響應(yīng)能力及救援措施總要慢半拍，民眾在災害過程中顯得驚慌失措，災害現(xiàn)場總是一幅幅恐懼和悲慟的畫面；而在2011年3月日本9.0級地震及其引發(fā)的核泄漏的災害中，人口死亡率相對較低，其民眾在災中的冷靜、有序，就是在災害面前應(yīng)對能力和安全素質(zhì)高的綜合體現(xiàn)，它代表著一個國家和民族整體的安全素質(zhì)。火災也是如此。

公眾消防安全素質(zhì)，是指公眾掌握消防法律法規(guī)、火場自救逃生知識的情況，以及成年公民撲救初起火災的能力，是公眾在消防領(lǐng)域的知識、認知和行為技能等能力素質(zhì)的集合。

我們提出公眾消防安全素質(zhì)模型概念，通過分析，從中提取公眾消防安全素質(zhì)的核心要素及其相互關(guān)系建立起一個全新模型。

1.公眾消防安全素質(zhì)模型的構(gòu)成

本文將城市公眾消防安全素質(zhì)劃分為五個層次的內(nèi)容：

公眾消防知識水平：指公眾掌握的消防領(lǐng)域事實型與經(jīng)驗型信息水平，包含消防法律法規(guī)、火場自救逃生知識等；

公眾消防技能：指公眾能夠運用所具備的消防知識完成撲救初起火災的能力；

公眾自我概念：指公眾對安全意識的態(tài)度、價值觀、社會角色和自我形象等；

公眾特質(zhì)：城市公眾所具有的區(qū)域特征或典型的行為方式；

公眾動機：城市公眾對城市減災、火災撲救等表現(xiàn)出來的想法或念頭。

2.公眾消防安全素質(zhì)模型的特點

不同層次的消防安全素質(zhì)在公眾身上所表現(xiàn)出的形式也不盡相同。我們可以把公眾消防安全素質(zhì)形象地描述為漂浮在海面上的冰山（冰山理論）：公眾消防知識水平、公眾消防技能屬于海平面以上露出來的淺層次部分（見圖1），而公眾自我概念、公眾特質(zhì)、公眾動機屬于潛伏在海平面以下的深層次的部分。公眾消防知識水平和技能等淺層次部分可以通過多種形式獲得，且較容易衡量，而深層次部分則真正決定了公眾在面臨火災、事故等消防安全問題時所采取的行動。

3.公眾消防安全素質(zhì)模型與消防科普教育的關(guān)系

公眾消防安全素質(zhì)模型明確了對公眾消防知識、消防技能、素質(zhì)的要求，為公眾消防科普教育提供了依據(jù)，指明了方向，它是城市確定消防科普教育需求、明確教育目標、評估教育效果的參照標準；引入公眾消防安全素質(zhì)模型，有利于解決公眾消防科普教育的盲目性問題，便于城市參照火災發(fā)生時公眾所表現(xiàn)出的臨場反應(yīng)找出實際的差距，有針對性地制訂相應(yīng)的教育計劃或方案，有的放矢，突出重點，提升教育效果。

我國公眾消防科普教育起步晚，各項消防科普教育措施缺乏科學研究基礎(chǔ)，很多做法流于形式，教育效果并不明顯。國民的消防安全素質(zhì)遠遠落后于美國、日本等發(fā)達國家，其原因是國內(nèi)外公眾消防科普教育措施在制定原則理念、相關(guān)法律、組織和監(jiān)督機制以及實施方式等方面均存在較大差異，尤其是在公眾提升自身消防安全素質(zhì)過程中所需要的、用于催化和促進教育效果和素質(zhì)形成的教育技術(shù)理論方面，我國仍較為落后。

目前我國開展公眾消防科普教育的手段主要是通過消防科普宣傳和消防科普教育兩種途徑進行。發(fā)達國家所實施的公眾消防科普教育措施主要有防火周、社區(qū)消防教育、學校和少年兒童消防教育、消防博物館和防災教育館等形式。在美、德、日等國家，防火周是開展消防宣傳科普教育的重要活動和宣傳教育載體，在當?shù)厣鐣呀?jīng)形成了一種獨特的文化現(xiàn)象。

圖1 公眾消防安全素質(zhì)冰山模型

消防安全科普教育的作用通過公眾在面臨火災等災害時的臨場反應(yīng)體現(xiàn)出來，公眾臨場反應(yīng)則由公眾消防安全意識決定，而消防安全意識又是由公眾動機引起的，公眾動機受到其消防知識水平、技能和態(tài)度（其價值觀、社會角色、特質(zhì)的綜合體現(xiàn)）的影響，尤其是以態(tài)度為核心。因此本文認為公眾消防科普教育工作就要在使公眾增長消防知識、提高消防技能、培養(yǎng)積極態(tài)度和價值觀上下功夫，尤其是在態(tài)度和價值觀這些深層次的能力素質(zhì)上，其作用也應(yīng)在這些方面體現(xiàn)出來，而這正是當前我國公眾消防科普教育所忽視的方面。公眾消防科普教育的作用機理，如圖2所示。

圖2 公眾消防科普教育的作用機理

圖3 基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系

構(gòu)建基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系

公眾消防安全素質(zhì)的高低，來自于消防科普傳播的組織貫穿力度和傳播途徑的發(fā)散強度。由此而形成的消防安全科普傳播體系，反作用于消防安全素質(zhì)整體模型的建立。

1.傳播體系的構(gòu)建

從理論上講，傳播體系是圍繞公眾消防科普傳播總體戰(zhàn)略，為幫助社會公眾提高消防綜合素質(zhì)以及與城市減災相關(guān)的消防技能，而對公眾開展的一系列傳播教育及相應(yīng)培訓活動的體系。消防科普傳播體系至少包括需求分析體系、確定傳播計劃體系、傳播實施體系、傳播效果評估體系四個部分。其中需求分析體系是一切科普傳播開始的基礎(chǔ)，傳播計劃的確定體系是整個傳播體系的核心，傳播實施體系是整個傳播體系的關(guān)鍵，傳播效果評估體系是整個傳播體系的保障，具體如圖3所示。

上述體系主要解決以下幾個問題：①為什么要進行公眾消防科普傳播？問題涉及傳播的基礎(chǔ)、原因和目的；②如何進行科普傳播？問題涉及傳播的計劃和方法；③何為有效傳播？問題涉及實施者的實施、控制、監(jiān)督與轉(zhuǎn)化；④傳播的效果如何？問題涉及公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀，公眾安全素質(zhì)期望。

2.消防科普傳播體系相關(guān)環(huán)節(jié)分析

（1）傳播需求分析

1）傳播需求的依據(jù)。傳播需求的依據(jù)需要考慮整個城市的消防總體發(fā)展戰(zhàn)略、對公眾的消防綜合素質(zhì)要求、傳播效果評估和公眾預期目標四個方面，如圖4所示。

消防總體發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞總體發(fā)展戰(zhàn)略，確定傳播需求。戰(zhàn)略是方向，傳播體系要適應(yīng)城市消防總體戰(zhàn)略目標的發(fā)展與變化。

對公眾的消防綜合素質(zhì)要求：來自城市管理者和社會公眾對消防發(fā)展的需求認知；公眾自身對待消防的態(tài)度、具備的消防知識與技能等方面的要求；分析公眾目前的消防綜合素質(zhì)現(xiàn)狀，重點是消防安全素質(zhì)分析以找出現(xiàn)狀與要求之間的差距，并在此基礎(chǔ)上確定傳播需求。

圖4 傳播需求的依據(jù)

傳播效果評估：來自城市管理者對社會公眾在消防知識、技能和態(tài)度方面的要求和公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀之間的差距分析，如圖5所示。

公眾預期目標：將公眾對自身消防知識、技能等安全素質(zhì)的要求與傳播指導相結(jié)合，把傳播需求與公眾需求相結(jié)合，建立支撐城市消防安全發(fā)展傳播體系的堅實基礎(chǔ)。

圖5 傳播效果評估分析流程

圖6 基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播需求模型

2）基于公眾消防安全素質(zhì)模型的傳播需求模型。在模型中，邏輯關(guān)系分為橫向和縱向關(guān)系。橫向邏輯為公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀與傳播需求之間的差距，在這個比較過程中，以公眾消防安全素質(zhì)模型作為參照標準，通過比較社會公眾消防安全素質(zhì)當前狀況和理想狀況，能夠比較準確并有針對性地提出傳播需求；在縱向上是素質(zhì)和行為、傳播效果的邏輯關(guān)系。傳播需求的確定不僅要考慮公眾消防安全素質(zhì)現(xiàn)狀與傳播需求的差距，還要充分考慮城市消防總體發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，如重大危險源分布特點、成本承受力等，如圖6所示。

（2）制訂傳播計劃

經(jīng)過傳播需求分析，明確具體需求后，即可確定傳播目標和計劃。傳播目標的確定為傳播提供了方向和框架，傳播計劃的制訂可使傳播目標變?yōu)楝F(xiàn)實。城市管理者可根據(jù)傳播需求，結(jié)合消防總體發(fā)展戰(zhàn)略目標制訂傳播計劃。

傳播計劃要解決以下幾個問題：①為什么要進行消防科普傳播；②受眾是誰；③傳播什么內(nèi)容；④誰來實施；⑤如何傳播。傳播計劃的制訂包括以下六個步驟：明確傳播目標；明確傳播受眾；設(shè)計傳播的內(nèi)容；確定傳播實施者；確定傳播的時機、地點；確定傳播方法。

任何消防安全素質(zhì)最終都能歸結(jié)為某種行為。本文借助公眾消防安全素質(zhì)的冰山模型來幫助大家理解消防安全素質(zhì)。從浮在水面上的消防知識、技能，到水面下的公眾價值觀、自我概念、特質(zhì)，直到最下面的動機，都綜合在消防安全素質(zhì)里，而且越是底層的東西對傳播效果起的作用越大。但是公眾消防安全素質(zhì)的提高是很難察覺的，也很難給予評估。實際上，城市管理者對公眾的特質(zhì)等消防安全素質(zhì)并不太感興趣，其關(guān)注的是公眾在遇到災害時能否采取正確和適當?shù)姆椒▽嵤┳跃群退?，能否在日常行為中為城市防災減災做出貢獻?？梢姡娤腊踩刭|(zhì)最終還是要體現(xiàn)在行為上?；谏鲜隹紤]，傳播方法的選擇關(guān)鍵要看能否幫助公眾明確何為關(guān)鍵的行為，從而對其臨場行為產(chǎn)生良好的影響。因此，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的理論傳授式的傳播方式，選擇行為性較強的拓展訓練，給受眾一個重新塑造自我的環(huán)境，通過行為示范、角色扮演、仿真模擬和案例分析等，訓練良好的災害應(yīng)對行為。

（3）傳播實施計劃

傳播實施是對傳播計劃的實際履行和控制。盡管理論上可以制訂出完善的計劃，但是施行起來可能會一團糟。傳播實施的效果不僅取決于實際傳播的實施過程，還受傳播計劃前后的各個活動的協(xié)調(diào)狀況的影響。

3.消防安全科普傳播的組織體系

組織體系是消防安全傳播計劃實施的重要保證。我國消防安全科普傳播體系大致分為以下幾個層面：

1）國務(wù)院和地方各級政府，其傳播作用主要是制定消防安全相關(guān)的政策法規(guī)；

2）政府職能部門：公安部消防局、國務(wù)院安全生產(chǎn)管理辦及各地消防總隊、支隊、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，其發(fā)揮的功能主要是制定相關(guān)的消防安全科普宣傳知識、安全生產(chǎn)管理辦法，以及開展科普性防火及滅火救援演示等內(nèi)容；

3）社會責任部門：機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學校，負責對本系統(tǒng)及部門的受眾進行消防安全科學普及；

4）社區(qū)及公共場所管理部門：對所轄區(qū)的居民區(qū)域、地下空間、商場、交通載體等公眾集聚場所的流動人員進行消防安全警示、宣傳和消防安全知識的傳播；

5）公眾個體負責參與各級組織的消防安全素質(zhì)提高的學習和活動，提高自身消防安全素質(zhì)；

6）新聞媒體、出版單位、廣告管理部門除了自身接受消防安全教育外，還要利用自己的職權(quán)和載體負責對公眾進行公益性的消防安全科普知識的宣傳，正面引導公眾消防安全素質(zhì)的提高。

傳播組織體系及途徑，如圖7所示。

圖7 消防安全科普傳播體系及途徑

公眾消防安全素質(zhì)的提高取決于傳播體系的各層面做出正確的總體戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、政策法規(guī)，執(zhí)行層面選用的方法和采用的傳播途徑對公眾消防安全素質(zhì)整體提高也起到關(guān)鍵性的作用。

作為公眾消防安全素質(zhì)的一部分，市民的防火意識不僅與社會制度、經(jīng)濟條件、文化傳統(tǒng)等方面有關(guān)，同時還受政府社會管理的影響，是政府公共服務(wù)水平的具體體現(xiàn)。

基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普相關(guān)性的傳播途徑

根據(jù)公眾消防安全素質(zhì)模型的冰山理論，在對公眾進行消防科普傳播培訓時，不應(yīng)僅注重公眾消防知識、技能的提升，更應(yīng)將重點放在對公眾態(tài)度、特質(zhì)、動機等深層次素質(zhì)的教育上。因此在傳播途徑的選擇上，勢必要摒棄傳統(tǒng)的單一知識灌輸方式，而應(yīng)關(guān)注以下科普傳播重點并著重從以下幾種途徑展開。

1.持續(xù)開展基礎(chǔ)教育，灌輸消防知識傳播消防技能

學習國外“公眾消防教育”理念，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，針對當?shù)鼗馂男蝿莺蛥^(qū)域特點來確定消防基礎(chǔ)教育與傳播的重點對象和活動內(nèi)容，再根據(jù)需要策劃和實施面向公眾的消防科普傳播教育活動，可從如下傳播途徑入手。

（1）在中小學校中開設(shè)消防課，基礎(chǔ)教育從小抓起

增強中小學生的消防安全常識教育，減少因兒童無知玩火引發(fā)的火災危害?，F(xiàn)代社會人們生活節(jié)奏快，成年人都忙于工作，家中只有老人和兒童，這部分人消防安全意識相對更加薄弱。在家庭中，兒童又是處于核心地位，接受教育快，將基礎(chǔ)消防知識與技能納入學校課堂，就會收到“教會一個學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的效果。因此，把小孩教育好了，就會帶動家庭成員做好防災減災工作。

如美國已經(jīng)開展的《關(guān)注危險》課程，就是專為中小學課堂授課而設(shè)計的綜合性傷害預防課程，現(xiàn)已納入學校的正規(guī)教學體系中。這個項目將教師與安全專家及父母聯(lián)系起來，向少年兒童和他們的家人傳授了各種技能和知識，使他們免受傷害。這些充滿樂趣的授課內(nèi)容，深深吸引了學生，老師也很容易進行教學。課程的每一階段都有一個特定的角色，借助他獨特的個性，向?qū)W生傳授一些與學生的年齡段相適應(yīng)的技能知識。

（2）發(fā)揮社區(qū)消防科普活動傳播功能，潛移默化提高公眾消防安全素質(zhì)

建立社區(qū)消防宣傳志愿者隊伍，打造以專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與的社會化消防安全宣傳教育隊伍，專門負責組織、策劃和協(xié)調(diào)社區(qū)消防宣傳活動，有條件的社區(qū)定期組織社區(qū)居民參與一些消防站點的消防科普活動，開展消防宣傳教育培訓和疏散演練，重點宣傳社會群眾易學、易懂、易會的消防安全基礎(chǔ)知識。同時，消防部門定期對消防志愿者進行培訓，建立健全常態(tài)化宣傳教育管理機制，形成“群防群治、聯(lián)防聯(lián)宣”的消防宣傳工作新格局，確保社區(qū)消防宣傳教育的可持續(xù)性。此外，深入社區(qū)進行定期回訪，調(diào)查社區(qū)消防宣傳教育工作情況，征求群眾意見、建議，進行鞏固提高，確保社會化消防科普活動貼近群眾、貼近生活、滿足公眾需求。

2.培養(yǎng)公眾消防安全危機感，樹立新型的安全意識和態(tài)度

公眾消防安全素質(zhì)的提高是以火災防范的危機意識為前提的。當前，公眾消防安全素質(zhì)偏低，其根本原因是廣大公眾對火災缺乏危機感，認為火災離自己的生活很遙遠，自信即使發(fā)生火災，也是可控可逃的。所以相較于食品安全、交通安全、防盜安全等來說，對消防安全關(guān)注度不夠。在這種情況下，政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取科學的方法進行引導和發(fā)動，教育公眾，一旦發(fā)生火災，就要逃離現(xiàn)場，千萬不能返回現(xiàn)場取物，牢記生命高于一切，切實提高公眾消防安全危機意識。

提高危機意識，一方面，要通過大量的火災實例和火災科學實驗數(shù)據(jù)告知公眾——“火災猛于虎”，在火災環(huán)境中，人的生命是很脆弱的；另一方面，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)告知公眾——火災數(shù)量龐大，火災中大多數(shù)人死于無知，消防安全常識和自救、他救技能關(guān)鍵時刻是救命之術(shù)。由于宣傳還不到位或者說宣傳缺乏技巧，很多民眾對慘烈的火災事實缺乏清醒認知，這就需要政府和職能部門深入推進消防公益宣傳，可以制作形象而簡短的專題片，反復在電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外電子顯示屏等宣傳載體上播放，通過長期宣傳普及，提高公眾危機意識。

提高危機意識，樹立新的防范態(tài)度，還要以知災防災、深入解讀火災案例來警醒。2010年11月15日發(fā)生在上海市中心膠州路上一幢28層的教師公寓突發(fā)的火災，造成58人死亡。一時間，高層住宅居民突遇火災如何逃生成為百姓街頭巷尾熱議的話題，公眾對自身消防安全的關(guān)注提高到前所未有的高度，這要歸功于媒體的集中宣傳報道。不過媒體議程設(shè)置上應(yīng)該重點把握的是，如何通過慘痛的火災教訓敲響警鐘，深層次分析火災原因，著力向公眾傳授消防常識和自救、他救技能?，F(xiàn)實中，由群死群傷而產(chǎn)生社會轟動影響的火災畢竟是少數(shù)，而且隨著時間的推移，人們對于慘痛的火災教訓也會漸漸淡忘，這就需要抓住每次火災事故進行警示教育。香港的“打鐵趁熱”活動具有借鑒意義，從2006年起，在火災發(fā)生后，香港消防處通常會及時組織市民參觀火災現(xiàn)場或召開現(xiàn)場會等，向市民宣傳火災危害、防范火災的基本方法、肇事者應(yīng)當擔負的法律責任，以及相關(guān)火災的處置措施等。這十年的時間里，香港消防處已經(jīng)成功舉辦了100余次的“打鐵趁熱”宣傳教育活動，這種消防宣傳的方法收到了良好的效果。

3.關(guān)注公眾心理特質(zhì)，培養(yǎng)公眾深層次消防安全素質(zhì)

不同社會群體的學習能力、心理特點千差萬別，因此培養(yǎng)公眾深層次消防安全素質(zhì)必須因人而異，對不同群體采取不同傳播方式。

1）對未成年人。對未成年人進行的消防科普宣傳教育應(yīng)滲透到教學和課外科技活動中，讓他們多參觀消防科普教育基地、消防站，親自體驗，激發(fā)他們對消防知識的學習興趣。既要注重實用方法，又要注重傳授一般的消防科技知識，以此提高未成年人科學素質(zhì)。

2）對駐地農(nóng)民及進城農(nóng)民工。我國農(nóng)村的火災發(fā)生起數(shù)、火災死亡人數(shù)和火災損失均占全國總數(shù)的60%以上，有效地對農(nóng)民開展消防科普宣傳教育，對減少我國的火災發(fā)生起數(shù)、火災死亡人數(shù)和火災損失能產(chǎn)生直接的效果。對農(nóng)民開展的消防科普教育，要以實用知識為主，即以生活中的用火、用電安全等知識為主，還要針對當?shù)匦陆ǖ恼託獬?、興辦“五小”企業(yè)等帶來的新的火災危險性，傳播相應(yīng)的防火安全知識。對進城務(wù)工農(nóng)民的消防科普教育，農(nóng)村、暫住地社區(qū)和用人單位都有責任進行，要不留盲點。

3）對城鎮(zhèn)社區(qū)居民。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋嚷什粩嗵岣?，加上農(nóng)村進城務(wù)工人員的數(shù)量不斷增加，從長遠來看，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過農(nóng)村只是一個早晚的問題，因此，對城鎮(zhèn)社區(qū)居民進行消防科普宣傳教育尤為重要，要充分利用當?shù)氐南揽破战逃睾烷_放的消防站，讓居民親身體驗消防，宣傳教育中要特別關(guān)注老人、幼兒、殘障人員和外來務(wù)工人員等火災高危群體。

4）對企業(yè)員工。我國大多數(shù)重特大火災都發(fā)生在企業(yè)和公共場所，其中公共聚集場所更加突出。因此，對企業(yè)職工，特別是公共聚集場所的員工進行消防科普教育，有助于減少重特大火災的發(fā)生，從而減少人員的傷亡。對員工進行消防科普的內(nèi)容，除了生產(chǎn)操作安全、電氣防火安全、消防標志的識別等與本單位密切相關(guān)的消防知識外，還有社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。

5）對領(lǐng)導干部和公務(wù)員?！度窨茖W素質(zhì)行動計劃綱要》要求領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列，因此，他們的消防科學素質(zhì)也應(yīng)該高于其他人群。對于領(lǐng)導干部和公務(wù)員的消防科學普及，除了傳播普通消防知識外，還要注重傳播國家消防法律法規(guī)、消防科普的作用和重要性，使他們能夠身體力行、帶頭積極支持消防科普傳播工作。政府消防部門的消防科普傳播官員是公眾消防科普傳播的中堅力量，他們不僅是實施公眾消防科普傳播的主體，而且是培訓消防科普志愿者的主體。

4.充分發(fā)揮媒介的傳播作用，營造高頻率的消防安全輿論氛圍

積極利用大眾傳播媒介，是推進消防社會化進程提高公眾消防安全素質(zhì)的有效途徑。大眾傳播媒介主要包括電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)。要普及消防科學知識，就必須借助大眾傳播媒介。因此要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，營造濃厚的消防安全宣傳教育氛圍。通過開辟報紙、電視專欄，強化消防宣傳輻射作用，加快消防安全工作群防群治的社會化進程；突出重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)、重要的消防活動、典型的火災案例、重大火災隱患整改等宣傳，大張旗鼓地宣傳消防法律、法規(guī)，普及防火、滅火和逃生自救知識。同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對消防執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的“老、大、難”問題，特別是對存在火災隱患的單位進行全方位、多視角、深層次的“曝光”，督促問題落實。此過程可增強群眾對消防工作的理解和認識，達到提高全民消防安全素質(zhì)的目的。

多媒體技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等公眾社交平臺已成為信息傳播的主要載體，信息不透明、新聞傳播慢的狀態(tài)已不復存在，一條最新新聞幾秒鐘之內(nèi)就可以傳遍大江南北。現(xiàn)代多媒體手段也已經(jīng)開始逐步以其獨特的優(yōu)勢走進消防科普教育培訓的課堂，使事物化靜為動，化遠為近，變抽象為具象，變復雜為簡單，以其活動的圖像、真實的音響吸引人們的視覺和聽覺，可以在愉悅的氛圍中激發(fā)人們濃厚的學習興趣，啟迪學員創(chuàng)造性思維。因此以傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代手段相結(jié)合，實現(xiàn)消防科普教育的全方位、多層次、立體化，能增強消防宣傳的感染力，從而使消防培訓收到事半功倍的效果。同樣，在消防科普傳播監(jiān)管過程中也可以應(yīng)用多媒體技術(shù)，通過多媒體同公眾保持密切聯(lián)系，傾聽公眾需求，體察公眾情緒，隨時根據(jù)受眾反應(yīng)調(diào)整傳播活動方案等，以準確把握消防科普傳播活動的有效性與針對性。

5.利用全國消防科普教育基地的建設(shè)，加大消防科普傳播的力度

火災是一種不受時間、空間限制的災害，提高作為全民科學素養(yǎng)重要組成部分的公眾安全消防素質(zhì)，就可以從根本上減少火災的發(fā)生，建設(shè)消防科普基地是目前最為行之有效的傳播途徑之一。

2002年，《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》實施以來，全國消防科普教育基地建設(shè)在全國科普基地發(fā)展的基礎(chǔ)上有了長足的發(fā)展，2004年起至今，經(jīng)中國消防協(xié)會科普工作委員會提議，公安部消防局、中國科協(xié)科普部和中國消防協(xié)會聯(lián)合命名近300家全國消防科普教育基地，并分布在30個省、自治區(qū)、直轄市。其中上海消防博物館、青島消防博物館等10家消防科普基地同時被命名為“全國科普教育基地”。這些全國消防科普教育基地和全國幾百家省級以下的消防科普教育基地，初步構(gòu)成多層次的消防科普教育基地體系，發(fā)揮著消防安全科普宣傳主陣地的作用。

消防科普傳播教育基地的建設(shè)應(yīng)遵循科普性、知識性、體驗性、真實性原則，在為公眾普及消防基本知識與技能的同時，突破傳統(tǒng)展陳手段，將公眾感受納入展示設(shè)計之中，以多元的信息，多樣的展示手段形成強烈的視覺震撼，讓公眾在互動體驗中更深入地提升消防安全素質(zhì)，切實增強公眾的防災減災與救援意識。

基地建設(shè)在功能設(shè)計上應(yīng)具備教育、培訓、展示與體驗功能，通過多種新媒體展示手段解析各種消防知識，這些最新的展示技術(shù)與感應(yīng)系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)實現(xiàn)無縫聯(lián)動，從而增強公眾體驗性和互動性。

消防科普基地已成為公眾學習消防知識與技能的最佳場所，要充分利用消防教育館、博物館等消防科普傳播教育基地，全方位、多層次增強公眾對消防的關(guān)注度和影響力。目前一些消防科普教育基地，加注了一些地震、交通等災害預防的科普體驗內(nèi)容，成為以消防科普為主的綜合安全科普傳播基地。各地消防科普基地雖然接受公眾參觀，但開放時間和接觸學習的內(nèi)容有限，一定程度上影響了傳播效果，因此，要增加開放頻率和開放時間長度，使公眾通過基地收獲更多的消防知識。

結(jié)束語

我國的公眾消防科普傳播體系目前還處于粗線條狀態(tài)，尤其以城市減災為目的的公眾消防安全素質(zhì)系統(tǒng)的理論研究還處于起步階段，筆者試圖通過基于公眾消防安全素質(zhì)模型的消防科普傳播體系研究，從理論體系和操作層面做些深層次的探索。文中所涉及的公眾消防安全素質(zhì)，是指公眾掌握消防法律法規(guī)、火場自救逃生知識的情況，以及成年居民撲救初起火災的能力，是公眾在消防領(lǐng)域的知識、認知和行為技能等能力素質(zhì)的集合，筆者提出公眾消防安全素質(zhì)模型概念，旨在通過分析、從城市區(qū)域內(nèi)公眾所需要具備的消防安全素質(zhì)的總和中提取公眾消防安全素質(zhì)的核心要素及其相互關(guān)系建立一種新型模型。在踐行上，通過持續(xù)開展消防安全基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)公眾消防安全的危機意識，針對不同人群傳播消防科普知識，充分發(fā)揮新聞媒介作用，利用消防科普教育基地建設(shè)等消防科普傳播途徑，使公眾消防安全素質(zhì)模型中的自我價值、公眾特質(zhì)、公眾動機等潛在的深層消防安全要素在短期內(nèi)有一個質(zhì)的飛躍，促使城市區(qū)域內(nèi)公眾所需具備的消防安全素質(zhì)得到全面的提升，從而使國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全得到更有力的保障。

作者為本課題主要參與者：國家軟科學《我國城市公眾消防科普教育管理與措施研究》 項目編號：2011GXQ4B002