羅振建++林華山

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)含于中國(guó)方案之中，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)。西方的話語(yǔ)霸權(quán)和話語(yǔ)攻擊集中指向統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，涉及民主形式話語(yǔ)權(quán)、政黨制度話語(yǔ)權(quán)、民族宗教話語(yǔ)權(quán)、經(jīng)濟(jì)制度話語(yǔ)權(quán)、國(guó)家結(jié)構(gòu)話語(yǔ)權(quán)、國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)權(quán)等。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要場(chǎng)域，處在話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的第一線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭(zhēng)取中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的重要源泉，是增強(qiáng)中國(guó)話語(yǔ)自信的重要條件，是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中，產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)一些受到廣泛認(rèn)可、富于生命力的觀點(diǎn)、思維及范疇，能夠?yàn)槲覈?guó)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，要推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的話語(yǔ)“供給側(cè)改革”。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國(guó)話語(yǔ)；中國(guó)方案；話語(yǔ)權(quán)

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2017）01-0032-09

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)和闡述中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)問(wèn)題。無(wú)論是中國(guó)道路、中國(guó)方案、中國(guó)話語(yǔ)、中國(guó)主張、中國(guó)聲音等何種表述，指向的重要問(wèn)題都是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，旨在破解我國(guó)在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)格局中面臨的“西強(qiáng)我弱”問(wèn)題。話語(yǔ)權(quán)主要指向其他國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)。但是話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的“對(duì)外”和“對(duì)內(nèi)”兩個(gè)向度是辯證統(tǒng)一的。話語(yǔ)權(quán)的對(duì)外表達(dá)以內(nèi)在要素為基礎(chǔ)。中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)，關(guān)鍵在于做好自己的事情。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)在于中國(guó)方案、中國(guó)道路。中國(guó)話語(yǔ)是外在表現(xiàn)，中國(guó)方案、中國(guó)道路是內(nèi)在支撐。在中國(guó)話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題研究中，中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重大意義、時(shí)代背景、基本原則、主要路徑等得到了較多關(guān)注和闡述。在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究中，政黨、民族、宗教等領(lǐng)域的理論、制度話語(yǔ)權(quán)得到了初步闡發(fā)。但是兩個(gè)進(jìn)路的研究存在明顯問(wèn)題：就話語(yǔ)權(quán)研究話語(yǔ)權(quán)，缺乏對(duì)中國(guó)特有的本土資源的關(guān)切；就統(tǒng)一戰(zhàn)線研究統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)權(quán)，缺乏站在全局高度研究統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)中的定位、貢獻(xiàn)。有關(guān)研究側(cè)重從統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體領(lǐng)域來(lái)探討話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，缺乏站在國(guó)家整體建設(shè)高度來(lái)探討統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。要把中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來(lái)研究，深入分析統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)之間的聯(lián)系，回答中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的本土資源、統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要貢獻(xiàn)等重大問(wèn)題，尤其要深入探討統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)方案的貢獻(xiàn)、對(duì)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的價(jià)值、統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)體系的解釋力和提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國(guó)話語(yǔ)建設(shè)能力的路徑。

中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)是中國(guó)展現(xiàn)和增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案的重要任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派話語(yǔ)體系的重要資源和重要渠道。把中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來(lái)研究的實(shí)踐基礎(chǔ)在于：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)方案、中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧的重要內(nèi)容，是爭(zhēng)取中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的重要源泉，是增強(qiáng)中國(guó)話語(yǔ)自信的重要條件，是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要方略、中國(guó)政治體系和政治過(guò)程的重要主體、中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要關(guān)聯(lián)者、中國(guó)國(guó)家治理的重要參與者，在中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)中承擔(dān)著重要使命、發(fā)揮著積極作用。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面，其敏感、高度相關(guān)內(nèi)容則體現(xiàn)在政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)僑等統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域。在國(guó)際社會(huì)中，中國(guó)解決“挨罵”問(wèn)題的重點(diǎn)是要解決與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)等方面的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要場(chǎng)域，處在話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的第一線。加強(qiáng)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，既要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)中的積極作用，也要解決統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域影響話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的突出問(wèn)題。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)的一種比較普遍的政治現(xiàn)象，是人類政治文明成果的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線繼承和發(fā)展了人類社會(huì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧、經(jīng)驗(yàn)，繼承和創(chuàng)新了馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。建設(shè)“話語(yǔ)中國(guó)”、解決“話語(yǔ)赤字”問(wèn)題，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的貢獻(xiàn)。在當(dāng)今中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)中，要站在人類文明歷史、中華文明五千年歷史、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)五百年歷史、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨九十多年、新中國(guó)成立六十多年的高度，拓寬對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)視野，摒棄對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的狹隘化、工具化、部門化認(rèn)識(shí)，深入運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線眼光研究中國(guó)，充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語(yǔ)資源，充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語(yǔ)價(jià)值。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)。西方的話語(yǔ)霸權(quán)和話語(yǔ)攻擊集中指向統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方面。

（一）民主形式話語(yǔ)權(quán)

西方話語(yǔ)霸權(quán)在政治上首先涉及民主發(fā)展道路方面。民主發(fā)展道路話語(yǔ)是中西話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的一個(gè)核心議題。中西民主發(fā)展道路話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪具體表現(xiàn)為對(duì)以競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主為主導(dǎo)的西方民主發(fā)展道路、以協(xié)商民主與選舉民主共同發(fā)展的中國(guó)民主發(fā)展道路之間的不同認(rèn)識(shí)。西方競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主發(fā)展道路以競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治為基礎(chǔ)，是西方社會(huì)高度分化、高度競(jìng)爭(zhēng)和私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治產(chǎn)物，有相應(yīng)的國(guó)情和民情條件。中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展道路以選舉民主、協(xié)商民主為兩輪共驅(qū)，不片面施行選舉民主，而是蘊(yùn)含廣泛的協(xié)商、合作。西方民主觀以多元競(jìng)爭(zhēng)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國(guó)以合作、協(xié)商為典型特征的民主是“假民主”，從而不放棄對(duì)中國(guó)的“民主輸入”，企圖把中國(guó)導(dǎo)入西方式民主發(fā)展道路。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)民主發(fā)展進(jìn)程中的重要主體：在政黨政治方面是重要的政黨組織，在政權(quán)共和方面是重要的政治主體，在政權(quán)運(yùn)行方面是重要的參與者。近年來(lái)，西方民主模式和話語(yǔ)霸權(quán)在中東、北非等地區(qū)催生、衍化“顏色革命”，引起了這些地區(qū)國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩和巨大混亂。這種情況在我國(guó)也有所體現(xiàn)。西方個(gè)別國(guó)家和勢(shì)力在香港地區(qū)以暗中支持“港獨(dú)”政黨、勢(shì)力以所謂民主方式進(jìn)行活動(dòng)，打著民主旗號(hào)行分離主義之實(shí)。這極大地影響了我國(guó)的國(guó)家安全。西方民主觀以競(jìng)爭(zhēng)與否作為劃分民主與否的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，否定了民主發(fā)展道路的多樣性和民主的適合性問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)協(xié)商民主的重要貢獻(xiàn)者，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要主體，對(duì)中國(guó)走出民主發(fā)展新路具有重要作用，對(duì)中國(guó)形成新型民主話語(yǔ)具有積極價(jià)值。

（二）政黨制度話語(yǔ)權(quán)

政黨政治是現(xiàn)代政治的核心內(nèi)容，政黨制度議題是中西話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)論的重要方面。政黨制度話語(yǔ)權(quán)的中西爭(zhēng)論是民主話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)論的延伸。當(dāng)今時(shí)代是政黨政治的時(shí)代，無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中、欠發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家政權(quán)組織的基本方式都是政黨。不同的是，不同國(guó)家的政黨體制多種多樣。西方國(guó)家的政黨體制以多黨競(jìng)爭(zhēng)為典型，以政黨輪替執(zhí)政為表征。由此，西方形成了只有政黨進(jìn)行執(zhí)政權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)、更替才有政黨民主、才是真正政黨政治的認(rèn)識(shí)?；谶@種判斷，西方對(duì)以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為顯著特征的中國(guó)特色政黨制度不以為然，認(rèn)為中國(guó)的多黨合作制度不是民主的政黨制度、中國(guó)的民主黨派不是真正意義上的政黨。中西政黨制度話語(yǔ)爭(zhēng)論的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)輪換性政黨制度同多黨合作新型政黨制度的爭(zhēng)論。西方政黨制度話語(yǔ)的核心是：政黨是以爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力為目的的政治組織，政黨政治只能是競(jìng)爭(zhēng)性政治。中國(guó)政黨制度話語(yǔ)的核心是：政黨政治也可以是合作型政治。西方在政黨制度上的話語(yǔ)霸權(quán)形成了對(duì)中國(guó)特色政黨制度的“遮蔽效應(yīng)”：否定中國(guó)對(duì)政治制度進(jìn)行本土探索的必要性，企圖使中國(guó)簡(jiǎn)單移植西方政黨制度；把西方民主價(jià)值觀作為普世價(jià)值，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制進(jìn)行理念侵蝕和價(jià)值瓦解；以西方民主理論的霸權(quán)地位對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制進(jìn)行理論攻擊和思想傾軋；以西方民主政治模式為標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)推廣西方民主制度，企圖對(duì)中國(guó)大陸社會(huì)主義政黨制度進(jìn)行“西化”，對(duì)社會(huì)主義政權(quán)進(jìn)行顛覆[1]。

（三）民族宗教話語(yǔ)權(quán)

長(zhǎng)期以來(lái)，民族宗教問(wèn)題是西方攻擊中國(guó)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在國(guó)際社會(huì)上對(duì)中國(guó)容易產(chǎn)生極大的影響。中西民族宗教領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)論的核心是對(duì)宗教信仰自由狀況和政策、民族區(qū)域自治制度和民族政策的不同認(rèn)識(shí)。在宗教信仰自由政策和宗教事務(wù)管理方面，西方基于意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng)，認(rèn)為堅(jiān)持無(wú)神論的執(zhí)政黨必然會(huì)打壓宗教、侵犯公民的宗教信仰自由權(quán)利，認(rèn)為中國(guó)對(duì)宗教事務(wù)的管理是對(duì)宗教的行政打壓。比如，美國(guó)每年發(fā)布的所謂《國(guó)際宗教自由報(bào)告》，在中國(guó)部分都批評(píng)中國(guó)宗教“不自由”[2]。在民族問(wèn)題上，西方的民族話語(yǔ)制造、渲染中國(guó)少數(shù)民族人權(quán)、發(fā)展問(wèn)題，變相鼓吹以民族自決為途徑的民族分離主義?！霸捳Z(yǔ)分析發(fā)現(xiàn)，西方媒體固有的報(bào)道偏見和框架清晰可辨，他們極力渲染中國(guó)政府與少數(shù)民族地區(qū)的對(duì)立，繪制‘種族打壓和‘宗教迫害圖景?！盵3]

（四）經(jīng)濟(jì)制度話語(yǔ)權(quán)

中西經(jīng)濟(jì)制度話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)議的主要方面是所有制，核心是對(duì)公有制與私有制的爭(zhēng)議。私有制是資本主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定著資本主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系。西方國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家由于原始積累、工業(yè)化啟動(dòng)早等原因，在經(jīng)濟(jì)、科技方面擁有較強(qiáng)實(shí)力?；诖?，西方在經(jīng)濟(jì)制度話語(yǔ)上形成了私有制主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)，對(duì)中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度表達(dá)了不同看法，其中一個(gè)核心的方面是認(rèn)為中國(guó)應(yīng)放棄公有制、實(shí)行全面私有化。這種觀點(diǎn)與中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度格局存在重大差異，其背后具有濃重的意識(shí)形態(tài)考量。應(yīng)對(duì)這種經(jīng)濟(jì)制度話語(yǔ)霸權(quán)，中國(guó)的選擇是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，既堅(jiān)持公有制的主體地位，也重視多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，重視非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

（五）國(guó)家結(jié)構(gòu)話語(yǔ)權(quán)

在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上，我國(guó)實(shí)行帶有復(fù)合制因素的單一制。中西在一國(guó)內(nèi)部基于不同社會(huì)制度的治理模式、對(duì)歷史遺留的內(nèi)政問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)沖突。西方對(duì)我國(guó)的“一國(guó)兩制”實(shí)踐存在一些偏見，對(duì)港澳臺(tái)問(wèn)題這一中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題進(jìn)行干涉。在港澳尤其是香港實(shí)施“一國(guó)兩制”問(wèn)題上，西方話語(yǔ)霸權(quán)的典型表現(xiàn)是打著所謂“維護(hù)民主”“司法獨(dú)立”“言論集會(huì)自由”等旗號(hào)變相支持“港獨(dú)”言行和“港版”的“顏色革命”，忽視“港獨(dú)”言行違背民主法治精神、破壞國(guó)家統(tǒng)一的本質(zhì)。美國(guó)根據(jù)《香港關(guān)系法》發(fā)布的所謂《香港政策法報(bào)告》，要求美國(guó)政府將香港作為一個(gè)與中國(guó)內(nèi)地不同的特殊地區(qū)進(jìn)行對(duì)待，強(qiáng)化美國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)香港發(fā)展的年度報(bào)告，并要求總統(tǒng)對(duì)香港的自治程度做出評(píng)估與核實(shí)。西方有關(guān)香港事務(wù)特別是“港獨(dú)”的話語(yǔ)本質(zhì)是干涉中國(guó)內(nèi)政，以所謂未形成民族的民主權(quán)利為理由來(lái)支持地區(qū)分離主義言行。在“一國(guó)兩制”問(wèn)題上，西方的“聯(lián)邦制話語(yǔ)”“民族自決話語(yǔ)”“司法獨(dú)立話語(yǔ)”等并不適用于中國(guó)的“一國(guó)兩制”和港澳臺(tái)問(wèn)題。中國(guó)在港澳地區(qū)實(shí)施的“一國(guó)兩制”受限于我國(guó)的整體單一制，中央對(duì)港澳地區(qū)有管制權(quán)，維護(hù)“一國(guó)”是基本底線。在臺(tái)灣問(wèn)題上，西方國(guó)家的“選民自決”觀點(diǎn)有很大的迷惑性，需要對(duì)其保持警惕。

（六）國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)權(quán)

中國(guó)作為崛起中的世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，日益置身于國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，日益面臨凸顯的國(guó)際關(guān)系問(wèn)題。改革開放以來(lái)，中國(guó)明確奉行“不結(jié)盟”外交政策。但是，中國(guó)客觀上處于西方國(guó)家的同盟政治干擾、同盟體系圍困之中。與此相伴隨，西方對(duì)中國(guó)的國(guó)際關(guān)系行為時(shí)常表達(dá)出各種看法。一種是“捧殺式”的同盟政治觀點(diǎn)，比如“G2論”。G2是近年來(lái)西方學(xué)者相對(duì)于G8和G20提出的一個(gè)新概念，核心主張是中美兩國(guó)組成“兩國(guó)集團(tuán)”，攜手合作共同解決世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主任弗雷德·伯格斯滕被認(rèn)為是最早提出這一概念的學(xué)者。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)名副其實(shí)的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)應(yīng)該成全中國(guó)，使中國(guó)與其新角色相匹配[4]。另一種是“圍困式”的同盟政治主張。在中國(guó)和平崛起過(guò)程中，個(gè)別西方國(guó)家積極實(shí)施對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍困同盟策略。其典型就是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施和對(duì)亞太同盟的強(qiáng)化。美國(guó)深化亞太同盟關(guān)系的趨勢(shì)性特點(diǎn)是：從“硬同盟”向“軟同盟”拓展，同盟合作空間擴(kuò)大；從“顯性同盟”向“影子同盟”衍生，同盟結(jié)構(gòu)重新組合；從“集權(quán)”向“分權(quán)”過(guò)渡，同盟權(quán)力重新配置[5]。再有一種是“強(qiáng)加式”的同盟政治觀點(diǎn)。西方政界學(xué)界的部分人士認(rèn)為，目前中俄之間是事實(shí)上的“同盟”關(guān)系，并對(duì)其進(jìn)行炒作、渲染。美國(guó)對(duì)外政策理事會(huì)高級(jí)研究員斯蒂芬·布蘭克發(fā)表“一個(gè)正在形成的俄中聯(lián)盟”一文，斷言中俄在亞太安全等重大戰(zhàn)略問(wèn)題上立場(chǎng)一致，協(xié)調(diào)行動(dòng)，正在走向一個(gè)“貨真價(jià)實(shí)”的“俄中同盟”；英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社論，吁請(qǐng)美國(guó)要“警惕”出現(xiàn)一個(gè)“反西方”的“中俄同盟”的風(fēng)險(xiǎn)[6]。西方個(gè)別國(guó)家的同盟捧殺、同盟圍困、同盟想象本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際觀的片面追求，同中國(guó)主張的合作、共贏、平等、包容的國(guó)際關(guān)系觀存在根本的話語(yǔ)區(qū)別。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的資源供給

統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域既是西方話語(yǔ)壓制、實(shí)施霸權(quán)的集中領(lǐng)域和當(dāng)前中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，又是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要資源供給。統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)資源具有吸納人類文明成果、彰顯中國(guó)特色、包容性適用性強(qiáng)等突出特征，契合中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)“以我為主、不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)”的基本原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭(zhēng)取中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的重要源泉，是增強(qiáng)中國(guó)話語(yǔ)自信的重要條件，是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要力量。中國(guó)能夠?yàn)槭澜缣峁┤齻€(gè)層次的公共產(chǎn)品：一是器物層面的物質(zhì)性公共產(chǎn)品，二是制度層面的制度性公共產(chǎn)品，三是精神層面的觀念性公共產(chǎn)品[7]。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的核心是提煉出先進(jìn)、有說(shuō)服力、有吸引力的觀念?！耙环N理論愈能在比較和會(huì)通中認(rèn)識(shí)同名異義與同義異名現(xiàn)象，就會(huì)愈加堅(jiān)定用自己的概念、范疇、方法來(lái)表達(dá)主張的信心……中國(guó)理論的概念、方法、范疇和表述能夠?yàn)楝F(xiàn)有的國(guó)際知識(shí)格局增益其所不足?！盵8]在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)一些受到廣泛認(rèn)可、富于生命力的觀點(diǎn)、思維及范疇，能夠?yàn)槲覈?guó)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。

（一）提供“和而不同”的文明話語(yǔ)

中國(guó)方案的根本基礎(chǔ)在于中華文明。中華文明富含“和合”精神，這是中國(guó)方案的深層次哲學(xué)基礎(chǔ)。正如習(xí)近平所指出的：“和衷共濟(jì)、和合共生是中華民族的歷史基因，也是東方文明的精髓?！辟F和尚中是中國(guó)文化精神的主體內(nèi)容之一，肯定事物是多樣性的，鮮明提倡“和而不同”[9]。中國(guó)文化“和而不同”的基本精神與統(tǒng)一戰(zhàn)線的“求同存異”思維高度一致，既可以說(shuō)中華文明是統(tǒng)一戰(zhàn)線根本思維的基礎(chǔ)，也可以說(shuō)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中華文明的特色體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異思維適用于國(guó)內(nèi)國(guó)際各領(lǐng)域，是指導(dǎo)人類社會(huì)治理、各類關(guān)系處理的重要原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異思維融攝“和而不同”的內(nèi)涵，對(duì)人類社會(huì)正確處理一致性與多樣性關(guān)系具有啟發(fā)意義。求同存異思維具有強(qiáng)大的生命力，有利于各種文明、各個(gè)國(guó)家之間獲取最大公約數(shù)，促進(jìn)不同文明、不同國(guó)家、不同制度、不同意識(shí)形態(tài)的平等相待、和諧共處，有利于促進(jìn)人類社會(huì)形成“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的理想景象。

（二）提供“共和協(xié)商”的民主話語(yǔ)

民主的政權(quán)必須是人民的政權(quán)，要求其國(guó)家是人民共和的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民的重要組成，我國(guó)政權(quán)的民主性離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛參與。我國(guó)政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政權(quán)反映了人民共和的要求，體現(xiàn)了人民民主、人民主體、人民共享的規(guī)定，體現(xiàn)了階級(jí)性、人民性的統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是我國(guó)國(guó)體的典型特征，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，包含最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，解決了權(quán)力來(lái)源的政治合法性問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的民主化配置，既把權(quán)力配置給作為政權(quán)基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟成員，也把權(quán)力配置給作為人民重要構(gòu)成的社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者聯(lián)盟成員。毛澤東在1940年發(fā)表的《新民主主義論》中，對(duì)人民共和國(guó)的國(guó)體提出了明確的觀點(diǎn)：“在今天的中國(guó)，這種新民主主義的國(guó)家形式，就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式。它是抗日的，反對(duì)帝國(guó)主義的；又是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的。”[10]“中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線所凝聚的實(shí)際上能夠承載進(jìn)步與發(fā)展的所有社會(huì)力量，從而構(gòu)成黨的階級(jí)與社會(huì)基礎(chǔ)，也構(gòu)成支撐國(guó)家發(fā)展的人民力量。如果從國(guó)家建設(shè)的角度反過(guò)來(lái)看統(tǒng)一戰(zhàn)線，那么人民就會(huì)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際上決定著人民共和國(guó)的國(guó)體?！盵11]愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是通過(guò)協(xié)商方式建立起來(lái)的，這就形成了我國(guó)政權(quán)運(yùn)行的鮮明協(xié)商風(fēng)格?！皡f(xié)商建國(guó)”即以協(xié)商方式建立新中國(guó)，賦予了人民政權(quán)的初始合法性，嵌入了協(xié)商基因，使我國(guó)走上選舉民主與協(xié)商民主雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化參與社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)形成涵蓋和協(xié)調(diào)政治共同體內(nèi)部各利益主體之需求的包容性政治體系?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的特質(zhì)是具有中國(guó)特色的包容性政治。包容性政治不僅包括領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)，更加包括政黨與群眾、政黨與其他階級(jí)和政黨與社會(huì)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。”[12]

（三）提供“融合創(chuàng)新”的制度話語(yǔ)

中國(guó)的基本政治制度包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行的制度載體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的國(guó)家制度形態(tài)體現(xiàn)。此外，“一國(guó)兩制”框架下的特別行政區(qū)制度、基本經(jīng)濟(jì)制度也是與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的制度安排。如前所述，西方的話語(yǔ)霸權(quán)經(jīng)常涉及這些領(lǐng)域?；卮鹞鞣皆谶@些領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)制度的批判，既要堅(jiān)持制度自信，更要講清內(nèi)在道理。我國(guó)有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的核心特征是“融合創(chuàng)新”。首先，中國(guó)特色政黨制度融合了一般的政黨政治和中國(guó)特色的政黨體制內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，民主黨派是接受中共領(lǐng)導(dǎo)、同中共通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，參加國(guó)家政權(quán)。這樣既保證了中國(guó)共產(chǎn)黨掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)政權(quán)，也保證了民主黨派的合作權(quán)、參政權(quán)，創(chuàng)造性地形成和發(fā)展起來(lái)一種既遵循一般政黨規(guī)律又符合中國(guó)國(guó)情的“混合型”政黨制度。其次，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中融入了復(fù)合制的要素。民族區(qū)域自治地方、特別行政區(qū)是我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中的省級(jí)行政區(qū)劃，要遵守一國(guó)底線、維護(hù)中央權(quán)威。同時(shí)，在單一制的前提規(guī)定下，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度使民族地區(qū)、港澳地區(qū)分別享有民族自治權(quán)利、高度自治權(quán)利。這又帶有復(fù)合制的某些特征，形成了具有特色、運(yùn)行有效、創(chuàng)新發(fā)展的“混合型”國(guó)家結(jié)構(gòu)制度。再次，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度既保證了社會(huì)主義政權(quán)的公有制基礎(chǔ)，又保證了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度走出了傳統(tǒng)的“一大二公三純”束縛，但又旗幟鮮明地反對(duì)全面私有化；堅(jiān)持公有制，但又不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)。這樣就形成了中國(guó)的“混合型”經(jīng)濟(jì)制度。這一系列“混合型”制度安排是對(duì)人類社會(huì)運(yùn)行制度的融合創(chuàng)新，能夠?yàn)槭澜缙渌麌?guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧，具有顯著的話語(yǔ)價(jià)值。

（四）提供“合作共贏”的國(guó)際話語(yǔ)

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域冷戰(zhàn)思維尚未徹底掃清、現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際觀尚有廣泛市場(chǎng)的現(xiàn)狀，國(guó)際社會(huì)急需形成、擴(kuò)散新型國(guó)際話語(yǔ)。近年來(lái)，中國(guó)政府不斷深化和推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，日益發(fā)出中國(guó)在全球治理中的聲音。中國(guó)關(guān)于國(guó)際關(guān)系的話語(yǔ)集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記的外交思想中。習(xí)近平總書記的外交思想可歸納為人類命運(yùn)共同體理論，也可表述為“舉國(guó)際共贏主義之旗，走命運(yùn)共同體建設(shè)之路”[13]。中國(guó)特色大國(guó)外交思想倡導(dǎo)合作共贏，具有剛?cè)嵯酀?jì)的外交風(fēng)格[14]。中國(guó)關(guān)于新型國(guó)際關(guān)系的主張同樣富含統(tǒng)一戰(zhàn)線理念?？梢哉f(shuō)，中國(guó)處理國(guó)際關(guān)系運(yùn)用了統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、追求共同利益、兼顧具體利益、平等協(xié)商等理念思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念思維能夠?yàn)橹袊?guó)外交哲學(xué)貢獻(xiàn)寶貴資源，有利于促進(jìn)世界的融合安定?！爸袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，有自己看世界的一套價(jià)值體系、制度支撐、道路經(jīng)驗(yàn)……中國(guó)人若致力于與包括西方在內(nèi)的世界各國(guó)學(xué)者一起下力挖掘，揚(yáng)善懲惡，多從公、合、讓、和、共的角度，用和諧、包容、關(guān)系、共生、平等、共贏、有序、團(tuán)結(jié)等具有社會(huì)主義思想的概念，對(duì)當(dāng)下的國(guó)際關(guān)系教材和理論體系作改造，必是對(duì)人類國(guó)際政治文明的貢獻(xiàn)?！盵15]

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)話語(yǔ)供給的路徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，就要加強(qiáng)自身的話語(yǔ)供給，重點(diǎn)解決好統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的一系列重大問(wèn)題，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的話語(yǔ)“供給側(cè)改革”。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人類社會(huì)的客觀事物和普遍現(xiàn)象，已有漫長(zhǎng)歷史、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐、理論進(jìn)行專業(yè)化研究，有利于全面把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用、提煉統(tǒng)一戰(zhàn)線帶有普遍價(jià)值的話語(yǔ)范疇。這就需要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)問(wèn)題的理論研究和話語(yǔ)闡釋，重點(diǎn)闡發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)的普遍價(jià)值。一是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)納入國(guó)家學(xué)科，并作為政治學(xué)的二級(jí)學(xué)科進(jìn)行設(shè)置和建設(shè)[16]。二是辦好統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)期刊。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)期刊是推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》正式創(chuàng)辦，系國(guó)內(nèi)首個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，將為深化統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究做出努力和貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)對(duì)古今中外其他統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題的研究。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的研究對(duì)象是人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律。在重點(diǎn)研究中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注古今中外其他統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)象，吸取人類社會(huì)處理一致性與多樣性關(guān)系的智慧，以進(jìn)一步彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線及其話語(yǔ)的普遍適用價(jià)值。

（二）發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主

深化發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，有利于回?fù)粑鞣降拿裰髟捳Z(yǔ)霸權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線事關(guān)中國(guó)“共和協(xié)商”的民主建設(shè)，要把發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主納入社會(huì)主義民主建設(shè)大局，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政治功能。一是加強(qiáng)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)。社會(huì)主義時(shí)期，我國(guó)政權(quán)仍然具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)[17]。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)人民政權(quán)的重要主體。要在貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）過(guò)程中，站在人民民主的高度大力促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國(guó)家政權(quán)、參與國(guó)家事務(wù)治理，特別是要依據(jù)有關(guān)規(guī)定保障黨外人士參加人大、政府和司法機(jī)關(guān)。二是加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟。在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟得到了較多關(guān)注，而作為統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟（社會(huì)主義勞動(dòng)者內(nèi)部的聯(lián)盟）有弱化態(tài)勢(shì)。工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)的分化和地位變化導(dǎo)致工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)的鞏固面臨新挑戰(zhàn)?！吧鐣?huì)主義是工農(nóng)聯(lián)盟結(jié)成的生命體。工農(nóng)聯(lián)盟遭到削弱，社會(huì)主義就會(huì)受損害；工農(nóng)聯(lián)盟增強(qiáng)，社會(huì)主義才會(huì)繁榮昌盛。”[18]在新的歷史條件下，要鞏固新型工農(nóng)聯(lián)盟，把工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)中優(yōu)秀的黨外農(nóng)民工代表、優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民代表納入視野。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設(shè)

民主、法治是人類社會(huì)的歷史潮流。在全面依法治國(guó)背景下，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設(shè)有利于破解統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)薄弱問(wèn)題。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設(shè)，要以《憲法》為根本依據(jù)，以統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為基本遵循，以《條例》為具體指引，正確把握政策與法治的關(guān)系，深入推進(jìn)依法依規(guī)統(tǒng)戰(zhàn)。當(dāng)前，要重視加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)和依法治理力度。一是修訂、完善《條例》。要在深入實(shí)踐、調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，完善《條例》內(nèi)容，重點(diǎn)增強(qiáng)完備性、可操作性；強(qiáng)化《條例》執(zhí)行，重點(diǎn)增強(qiáng)執(zhí)行剛性；加強(qiáng)《條例》監(jiān)督，重點(diǎn)完善監(jiān)督條款，為全面依據(jù)《條例》開展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商立法。以法的形式保障統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國(guó)家政權(quán)、進(jìn)行有序政治參與，有利于回?fù)粑鞣疥P(guān)于我國(guó)民主政治的負(fù)面言論。這方面的重點(diǎn)是對(duì)我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商進(jìn)行立法，切實(shí)體現(xiàn)和保障各民主黨派、無(wú)黨派人士和其他各界黨外人士的民主權(quán)利。三是加強(qiáng)民族、宗教立法。在民族問(wèn)題方面，重點(diǎn)要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)立法，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、打擊民族分裂。在宗教問(wèn)題方面，在修訂《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《宗教法》，以有力回?fù)粑鞣疥P(guān)于我國(guó)宗教信仰自由政策和依法管理宗教事務(wù)的負(fù)面言論。四是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)地區(qū)分離主義的立法。應(yīng)借鑒、總結(jié)通過(guò)實(shí)施《反分裂國(guó)家法》反制“臺(tái)獨(dú)”的經(jīng)驗(yàn)，更加重視以法治途徑防范、遏制、打擊“港獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”言行。當(dāng)前，特別要更加重視運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段，堅(jiān)決遏制、打擊內(nèi)外勾連的“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”言行。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)社會(huì)化傳播

統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)要更好的服務(wù)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，必須得到有效的社會(huì)化傳播。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)存在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)熟悉、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外不熟悉和黨政系統(tǒng)了解、社會(huì)陌生的不均衡狀況。甚至，社會(huì)上還存在種種關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的污名化、功利化、工具化認(rèn)識(shí)。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)化傳播。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)進(jìn)國(guó)民教育、進(jìn)社會(huì)的工作。二是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線熱點(diǎn)、敏感話題的回應(yīng)。對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)熱點(diǎn)、敏感話題，要重視掌握話語(yǔ)的命名權(quán)、解釋權(quán)、話題設(shè)置權(quán)，善于回應(yīng)爭(zhēng)議話題。要把有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語(yǔ)傳播納入國(guó)家戰(zhàn)略傳播體系，重視發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士、有關(guān)人民團(tuán)體在國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)、輿論生態(tài)中的積極作用。三是建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)，極大地影響著意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。網(wǎng)絡(luò)上存在大量涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的正面、負(fù)面、灰色言論。建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，要對(duì)三種形態(tài)的輿論進(jìn)行分類處理：對(duì)正面輿論，要積極利用；對(duì)負(fù)面輿論，要積極回應(yīng)；對(duì)灰色輿論，要加快轉(zhuǎn)化。

（五）加強(qiáng)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的國(guó)際性特征日益顯著。國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。一是加強(qiáng)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線需要加強(qiáng)對(duì)外交流的領(lǐng)域集中在民主黨派、民族、宗教等方面。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員、團(tuán)體應(yīng)積極表達(dá)中國(guó)聲音、闡釋中國(guó)方案、講述中國(guó)故事。二是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。在新的國(guó)際關(guān)系格局中，中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線不是為了結(jié)盟對(duì)付第三國(guó)，而是為了更好地參與全球治理、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各國(guó)合作共贏。其重點(diǎn)是用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維理念來(lái)表達(dá)自己的國(guó)際關(guān)系觀和進(jìn)行國(guó)際關(guān)系處理。要加緊研究中國(guó)的國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀，梳理和建設(shè)各類型合作伙伴關(guān)系，超越敵友劃分、二元對(duì)抗思維，避免對(duì)抗和沖突。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)、中立、瓦解思維和策略，最廣泛團(tuán)結(jié)一切維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏的國(guó)家、地區(qū)、組織和人士，構(gòu)筑最廣泛的國(guó)際合作圈、伙伴圈、朋友圈。在今后，中國(guó)應(yīng)根據(jù)未來(lái)自身實(shí)力狀況的變化、國(guó)際關(guān)系格局的調(diào)整重新評(píng)估自身對(duì)同盟政治的觀點(diǎn)和選擇?！耙环矫?，中國(guó)在未來(lái)不應(yīng)排除結(jié)盟選項(xiàng)，但在轉(zhuǎn)換政策之前，應(yīng)該先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。鑒于中國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)狀況，中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位將使其在未來(lái)扮演聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者角色，這正是中國(guó)急需向西方國(guó)家學(xué)習(xí)的地方。另一方面，中國(guó)無(wú)須在中短期內(nèi)轉(zhuǎn)而采取結(jié)盟政策，現(xiàn)在的‘結(jié)伴不結(jié)盟政策完全符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)際形勢(shì)。中國(guó)可以利用結(jié)伴來(lái)為未來(lái)可能的結(jié)盟做好鋪墊，這既可保持自身的靈活性，又可以規(guī)避來(lái)自國(guó)內(nèi)外的壓力?！盵19]

五、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)加強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)、贏得話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，要積極吸收人類文明優(yōu)秀成果，大力挖掘本土話語(yǔ)資源，形成融通中西、貫通古今的話語(yǔ)體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)含于中國(guó)方案之中，又融合了人類文明成果、智慧，能夠成為中國(guó)話語(yǔ)供給的重要資源。中國(guó)贏得話語(yǔ)權(quán)要善于挖掘、提煉、闡釋和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語(yǔ)資源?；诖?，統(tǒng)一戰(zhàn)線將為人類政治文明的豐富、人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索、中華民族的偉大復(fù)興、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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