楊衛(wèi)敏

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案?！敝袊?guó)方案的本質(zhì)是制度方案。其中，中國(guó)特色政黨制度是對(duì)全世界最有影響的制度方案，最能反映和體現(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)模式、中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)智慧。從中國(guó)方案提出的背景、意義來(lái)看，中國(guó)特色政黨制度蘊(yùn)含著智慧和力量。中國(guó)特色政黨制度是歷史形成、法律確定、實(shí)踐發(fā)展的，其優(yōu)勢(shì)和作用已在中西方政黨制度運(yùn)行效果的對(duì)比中得到印證。中西方政黨制度在政黨關(guān)系、政黨制度基本格局、政黨制度在政治生活中的作用等方面都存在本質(zhì)不同。中國(guó)特色政黨制度在如何避免大民主損害國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、如何避免和糾正決策失誤、如何治理腐敗和開(kāi)展監(jiān)督、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)如何構(gòu)建現(xiàn)代政黨制度以及協(xié)商民主實(shí)施方面對(duì)世界具有獨(dú)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)和啟示。中國(guó)特色政黨制度要通過(guò)贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供中國(guó)方案，逐步構(gòu)建科學(xué)和權(quán)威的中國(guó)政黨理論話語(yǔ)體系。

關(guān)鍵詞：中國(guó)方案；中國(guó)話語(yǔ)；中國(guó)制度；中國(guó)特色政黨制度

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2017）01-0015-17

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。”中國(guó)方案的本質(zhì)是制度方案。制度方案涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五個(gè)方面。筆者認(rèn)為，中國(guó)對(duì)全世界最有影響的制度方案是中國(guó)特色政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是世界上獨(dú)一無(wú)二的政黨制度，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)，既最具中國(guó)特色，也最能體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵。中國(guó)特色政黨制度既根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又吸納了世界文明成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨人、各民主黨派和中國(guó)人民長(zhǎng)期探索實(shí)踐的智慧結(jié)晶，最能反映和體現(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)模式、中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)智慧?；谥袊?guó)特色政黨制度的立場(chǎng)，我們對(duì)“為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”的內(nèi)涵、意義、框架、渠道、方式等的認(rèn)識(shí)都會(huì)更加清晰起來(lái)。

一、從中國(guó)方案提出的背景、意義看中國(guó)特色政黨制度所蘊(yùn)含的智慧和力量

作為對(duì)中世紀(jì)封建專制的革命成果，西方的兩黨制和多黨制長(zhǎng)期以來(lái)被奉為民主的圭臬。“一人一票”更成為一些人心目中神圣莊嚴(yán)的人權(quán)和民主標(biāo)志，壟斷了政黨制度和政治制度的話語(yǔ)權(quán)，以至談到政黨制度時(shí)“言必稱希臘，總覺(jué)得別人的菜有味，自己的肉不香”。當(dāng)前，提出政黨制度的中國(guó)方案具有深刻的時(shí)代背景。

一是危機(jī)和困局讓西式民主從神壇跌落塵埃：兩黨制和多黨制不是“萬(wàn)能之藥”。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些西方學(xué)者和有識(shí)之士逐步認(rèn)識(shí)到：西方的多黨民主、議會(huì)民主不但不是萬(wàn)能之藥，而且無(wú)法為解決這場(chǎng)持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)提供有效的方案。美國(guó)皮尤研究中心2015年1月2日的調(diào)查表明：71%的美國(guó)人不滿意美國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展方向。德國(guó)《商報(bào)》刊文指出：美國(guó)黨派權(quán)力之爭(zhēng)可能使金融市場(chǎng)改革以失敗告終。英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬丁·雅克認(rèn)為：面對(duì)危機(jī)，西方國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有任何新思路，西方克服這場(chǎng)危機(jī)要花很長(zhǎng)時(shí)間，需要在政治和思想上進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。

二是蘇共垮臺(tái)前蘇聯(lián)解體后26年來(lái)的演變表明：采用適合本國(guó)國(guó)情的政黨制度具有極端重要性。20世紀(jì)80年代末90年代初，戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的前蘇聯(lián)從一黨制轉(zhuǎn)向多黨制，政治制度上的大起大落最終導(dǎo)致了前蘇聯(lián)和蘇共的劇變，教訓(xùn)發(fā)人深省。前蘇聯(lián)解體后，葉利欽領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上采用休克療法，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)整整倒退十年；在政治上因照搬西方多黨制而陷入寡頭政治；在國(guó)際上喪失了大國(guó)地位。1996年，戈?duì)柊蛦谭蛟诮邮懿稍L時(shí)說(shuō)：沒(méi)有實(shí)行中國(guó)那樣的多黨合作制，是蘇共垮臺(tái)、前蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要原因。2016年，戈?duì)柊蛦谭虮硎荆骸?5年后的今天，我為蘇聯(lián)不復(fù)存在而感到惋惜?！绷型哌_(dá)中心的一項(xiàng)民調(diào)顯示：41%的受訪俄羅斯人認(rèn)為，1991年“8·19事件”之后，俄羅斯邁向了“錯(cuò)誤方向”[1]。

三是第三世界國(guó)家從照搬西方多黨制帶來(lái)的噩夢(mèng)中覺(jué)醒：中國(guó)式良政比形式上的民主更重要。第二次世界大戰(zhàn)后，西方多黨制和議會(huì)制在世界范圍內(nèi)風(fēng)靡一時(shí)。但半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，很多推行這種政黨制度的第三世界國(guó)家陷入政治混亂、社會(huì)動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)爭(zhēng)連綿。正如法國(guó)媒體所說(shuō)的：“不成熟的民主體制讓混亂變得更難控制。”相比之下，中國(guó)特色社會(huì)主義取得了巨大的成功。2013年4月6日，比爾·蓋茨在博鰲亞洲論壇上盛贊中國(guó)民生的進(jìn)步。他說(shuō)：“短短30年，中國(guó)在民生領(lǐng)域、減少貧困方面取得了巨大成功，6億人口擺脫了貧困，這是人類歷史上‘最偉大的成就?！睍r(shí)至今日，許多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始反思自己的發(fā)展道路，學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，重新審視自身的政黨制度和民主道路。

在亞洲，李光耀說(shuō)：“除極少例外，民主制度并未給新生發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)良政。亞洲人重視的不見(jiàn)得與美歐相同，西方重視個(gè)人自由，而作為有著中華文化背景的亞洲人，我重視政府的誠(chéng)實(shí)高效。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所原所長(zhǎng)黃朝翰指出：“中國(guó)要良政，而非不成熟的民主?！?014年5月，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊說(shuō)：“如果阿富汗有機(jī)會(huì)重新選擇的話，一定會(huì)走中國(guó)式的發(fā)展道路。因?yàn)樗袆?dòng)高效，決策果斷，以結(jié)果為導(dǎo)向，是一個(gè)很好的模式，為所有人帶來(lái)積極的結(jié)果。”孟加拉國(guó)《每日星報(bào)》刊文發(fā)問(wèn)：“中國(guó)的成功表現(xiàn)在哪里？原因是什么？中國(guó)人口、民族眾多。這與孟加拉國(guó)情況相似。對(duì)中國(guó)政府和民眾而言，國(guó)家利益高于一切。中國(guó)創(chuàng)立了自己的發(fā)展模式，特點(diǎn)之一是‘發(fā)展管理。中國(guó)對(duì)重大決策擁有制度化的磋商?！盵2]

在非洲，《埃及新聞報(bào)》提出：應(yīng)向中國(guó)學(xué)如何“捕魚(yú)”[3]。尼日利亞媒體《這一天》說(shuō)：50年前，中國(guó)和非洲處于差不多的發(fā)展階段，而今天的情況卻完全不同，這應(yīng)該使我們受到激勵(lì)，殖民主義不能再成為我們做不好的借口了?！爸袊?guó)人成功地從貧困中發(fā)展起來(lái)，達(dá)到一定程度的繁榮。中國(guó)是如何做到的，我們能從中學(xué)到什么，以改變非洲？”[4]“非洲風(fēng)向標(biāo)”民調(diào)對(duì)非洲35個(gè)國(guó)家的調(diào)查表明：當(dāng)被問(wèn)及“在經(jīng)濟(jì)和政治影響力方面，你認(rèn)為中國(guó)對(duì)你的國(guó)家是否產(chǎn)生了積極影響”時(shí)，63%的受訪者表示“中國(guó)發(fā)揮了積極的影響力”[5]。

在拉丁美洲，《牙買加新聞集錦周刊》指出：中國(guó)的政治制度是其發(fā)展的基礎(chǔ)。這種制度與西方自由民主制度不同，但卻把龐大復(fù)雜的國(guó)家推進(jìn)盛世。中國(guó)獨(dú)特政治制度的核心是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，包括9個(gè)政黨。中國(guó)的多黨合作制絕不同于其他國(guó)家的多黨競(jìng)爭(zhēng)體系，它誕生于中國(guó)革命，被認(rèn)為最適應(yīng)中國(guó)環(huán)境。在我們牙買加人還在堅(jiān)持西方自由民主的傳統(tǒng)時(shí)，中國(guó)的治理模式給出很大啟發(fā)，讓我們考慮那些帶來(lái)穩(wěn)定、紀(jì)律、秩序、效率和無(wú)障礙發(fā)展的理念[6]。

四是中國(guó)發(fā)展奇跡不僅讓中國(guó)人自信也讓世界進(jìn)行制度反思，“北京共識(shí)”和“中國(guó)模式”應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)“歷史終結(jié)論”和“華盛頓共識(shí)”甚囂塵上并占據(jù)國(guó)際主流意識(shí)的時(shí)候，世界上許多人開(kāi)始把目光投向中國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方對(duì)中國(guó)的政黨制度和政治制度存在深刻懷疑，不少人預(yù)測(cè)在“和平演變”的強(qiáng)大攻勢(shì)下中國(guó)這座“東方柏林墻”會(huì)很快倒塌。然而，中國(guó)不但沒(méi)有垮掉，而且在固有的政黨制度和政治制度下走出了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展奇跡，引起了世界政要和各國(guó)學(xué)者的重新審視和評(píng)判取舍。

特別是中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，不僅使“中國(guó)奇跡”受到廣泛好評(píng)，而且使“中國(guó)模式”受到前所未有的關(guān)注。西方國(guó)家有識(shí)之士對(duì)“中國(guó)模式”的認(rèn)識(shí)更多體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)政黨制度和政治制度的看法上。羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩認(rèn)為：“現(xiàn)在以及不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政仍是最佳的選擇。不切實(shí)際的民主制，會(huì)將資源轉(zhuǎn)變?yōu)檎紊系臒o(wú)休止的爭(zhēng)論，從而犧牲中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)收益。不切實(shí)際的民主制，不太可能建立起一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，于是也就不可能為最大多數(shù)的人帶來(lái)最大的收益?！庇?guó)學(xué)者馬丁·雅克認(rèn)為：“中國(guó)模式的一個(gè)重要特點(diǎn)是大政府的理念和對(duì)西方式民主理念的回避。”最值得關(guān)注的是，福山肯定了“中國(guó)模式”的優(yōu)越性，指出中國(guó)發(fā)展模式的價(jià)值內(nèi)核源于延續(xù)幾千年的政治傳統(tǒng)。福山將其概括為“負(fù)責(zé)任的權(quán)威體制”：一是西方難以企及的強(qiáng)大的中央集權(quán)國(guó)家；二是高效的行政管理體制；三是政治對(duì)人民負(fù)責(zé)，體現(xiàn)“民本主義”[7]。

在上述背景下，習(xí)近平總書(shū)記以世界眼光和戰(zhàn)略思維提出“為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”。這不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信、理論自信、道路自信和文化自信的集中體現(xiàn)，而且對(duì)于參與全球治理、提供中國(guó)智慧、建立人類命運(yùn)共同體都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。這其中當(dāng)然包括對(duì)中國(guó)特色政黨制度所蘊(yùn)含的政治智慧的自信。

一是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)向世界做出貢獻(xiàn)的不懈追求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為人類制度設(shè)計(jì)提供中國(guó)方案，意味著中國(guó)要站在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治舞臺(tái)的中央。這是中國(guó)人民長(zhǎng)久的夢(mèng)想與追求。1956年11月，毛澤東提出：“再過(guò)四五十年，就是2001年，進(jìn)入到21世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)的面目更加要大變。中國(guó)將變成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)國(guó)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。”2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中做出了公開(kāi)的莊嚴(yán)承諾：到2020年，中國(guó)將“成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。2016年7月，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“中國(guó)要從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國(guó)方案，為人類應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)。”提出中國(guó)方案，體現(xiàn)了中國(guó)的全球責(zé)任，也標(biāo)志著中國(guó)對(duì)人類發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

二是意味著從“中國(guó)特色”到“中國(guó)模式”的轉(zhuǎn)段升級(jí)。21世紀(jì)初以來(lái)，“中國(guó)模式”引起了世界范圍的廣泛熱議。2013年初，美國(guó)中央情報(bào)局提出：中國(guó)對(duì)世界特別是對(duì)美國(guó)最有威脅的是中國(guó)模式和中國(guó)價(jià)值觀。新加坡著名學(xué)者鄭永年認(rèn)為：“中國(guó)模式問(wèn)題在西方已經(jīng)討論多年。盡管中國(guó)政府本身一直很低調(diào)，但海外對(duì)中國(guó)模式的討論仍然有增無(wú)減?；旧?，中國(guó)模式對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家具有不同的意義?！盵8]中國(guó)官方從未提“北京共識(shí)”“中國(guó)模式”，而是提“中國(guó)特色”?！盀槿祟悓?duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”，這充分彰顯對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的自信。中國(guó)方案也可以說(shuō)是一種“中國(guó)模式”。這種模式與西方的“華盛頓共識(shí)”“新自由主義”完全不同。它秉持“己所不欲、勿施于人”的理念，不提倡發(fā)展中國(guó)家照搬中國(guó)的發(fā)展道路，而是認(rèn)為世界上沒(méi)有一成不變的發(fā)展模式可遵循，符合一國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路才是最好的道路。

三是打破了西方對(duì)社會(huì)發(fā)展制度的話語(yǔ)壟斷權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家掌控著對(duì)社會(huì)制度和價(jià)值觀的話語(yǔ)壟斷權(quán)。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人經(jīng)常鼓吹所謂的普世價(jià)值與憲政?！盀槿祟悓?duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”的提出，表明中國(guó)有能力、有信心、有智慧對(duì)社會(huì)發(fā)展制度發(fā)出中國(guó)聲音、提供中國(guó)價(jià)值。西方發(fā)展模式和政治制度、政黨制度不應(yīng)再是普世價(jià)值，而應(yīng)降為區(qū)域理論和區(qū)域模式[9]?，F(xiàn)在，世界對(duì)新的制度方案充滿期待。提出中國(guó)方案，既體現(xiàn)了自信，也體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)和中國(guó)特色社會(huì)主義贏得全球影響力和話語(yǔ)權(quán)的重要途徑，能從根本上解決中國(guó)“挨罵”問(wèn)題。

四是開(kāi)創(chuàng)了不同文明對(duì)話的新模式。冷戰(zhàn)后，國(guó)際思想界在世界發(fā)展方向上是迷茫的，對(duì)文明共生的出路存在困惑：道不同，不相為謀；道不同，互相討伐；道不同，互學(xué)互鑒。中國(guó)給出了文明共生的答案。習(xí)近平主張破解“修斯底德陷阱”和文明沖突論，主張尋求國(guó)際關(guān)系合作共贏的最大公約數(shù)。中國(guó)方案以文明對(duì)話思維開(kāi)啟對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的系統(tǒng)思考，是對(duì)中外優(yōu)秀思想文化和智慧的融會(huì)貫通，對(duì)不同社會(huì)制度和發(fā)展道路的國(guó)家處理相互關(guān)系、推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系具有重要的啟示。中國(guó)方案既具有鮮明的中國(guó)特色與中國(guó)智慧，又蘊(yùn)含著全人類的共同價(jià)值。最大的自信是文化自信，但文化自信既不是夜郎自大，也不是孤芳自賞。保持自身文化的獨(dú)立性，并不排斥不同文化之間的相互理解、相互借鑒、相互交流。只有將自尊和尊重他人結(jié)合起來(lái)，才能進(jìn)入“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的境界。同樣，衡量一個(gè)國(guó)家政黨制度優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)并不在于采取哪種形式，關(guān)鍵在于是否適合本國(guó)國(guó)情，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福。中西方應(yīng)互相尊重對(duì)方的政黨制度和政治制度，共同探索有效的社會(huì)治理方案。

二、中國(guó)特色政黨制度的理論依據(jù)和實(shí)踐印證

（一）中國(guó)特色政黨制度的理論依據(jù)

對(duì)于中國(guó)特色政黨制度的理論依據(jù)，筆者擬從五個(gè)維度和五個(gè)范疇來(lái)考察。它們存在如下對(duì)應(yīng)關(guān)系：文化性維度-求同與存異，歷史性維度-領(lǐng)導(dǎo)與參與，內(nèi)生性維度-合作與協(xié)商，合法性維度-執(zhí)政與參政，實(shí)踐性維度-共存與監(jiān)督。

1.文化性：中國(guó)特色政黨制度扎根于中國(guó)傳統(tǒng)文化土壤。中國(guó)特色政黨制度是世界文明成果與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。中國(guó)傳統(tǒng)和合文化是中國(guó)特色政黨制度的文化之根。和合文化主張“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”，以求達(dá)到人與自然相和諧的境界。和合文化的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持多樣性的統(tǒng)一，在和合交融中尋找統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)，尋求用和合的方式解決矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)并育并行、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一致性與多樣性的統(tǒng)一。中國(guó)特色政治發(fā)展道路契合中國(guó)傳統(tǒng)政治文化。中國(guó)政治文化的權(quán)威主義傳統(tǒng)決定了必須依賴某種核心實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。這種力量既要是精神層面的，也要具有制度的合法性。這為我們確立中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位奠定了社會(huì)心理基礎(chǔ)。中國(guó)古代“天下為公”的民本思想，衍生出了不同于西方個(gè)人主義和自由主義、強(qiáng)調(diào)群體利益的集體主義民主，為我國(guó)確立人民當(dāng)家做主的人民民主制度奠定了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)的儒法相融的政治理念形成了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的社會(huì)治理模式，為我國(guó)建立社會(huì)主義民主與法治奠定了政治文化基礎(chǔ)。世界其他國(guó)家都沒(méi)有“參政黨”的概念，但中國(guó)早在唐宋時(shí)就有了“參知政事”這一官職。

2.歷史性：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是解決近代中國(guó)根本問(wèn)題的必然選擇。從近現(xiàn)代中外歷史發(fā)展考察，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一條規(guī)律：一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路、實(shí)行什么樣的政黨制度，是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)決定的，與其所處的時(shí)代和國(guó)際格局、特定的社會(huì)歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)狀況和民族文化傳統(tǒng)密不可分。西方的多黨制、議會(huì)制在中國(guó)缺乏土壤和廣泛的民意基礎(chǔ)。多黨制和議會(huì)制在多數(shù)人心目中似空中樓閣、飛來(lái)之峰。中國(guó)共產(chǎn)黨抓住了土地問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題這一中國(guó)的根本問(wèn)題，代表了中國(guó)最廣大人民的利益，取得了新民主主義革命的勝利。從辛亥革命到新中國(guó)成立，中國(guó)的多黨制嘗試均以失敗告終，都與忽視土地這一根本問(wèn)題、得不到廣大人民群眾的支持和參與有關(guān)。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，各民主黨派紛紛響應(yīng)，并陸續(xù)北上參與建國(guó)大業(yè)。我們以前沒(méi)有引起關(guān)注的是，這時(shí)離大決戰(zhàn)開(kāi)始尚有半年時(shí)間，國(guó)共兩黨實(shí)力相差仍然懸殊，各民主黨派卻毅然決然接受共產(chǎn)黨的政治主張并跟共產(chǎn)黨走。這是因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨代表中國(guó)光明的方向。根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)者的唯一定義是擁有追隨者”原理，這實(shí)際上意味著各民主黨派接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作格局初步形成。

3.內(nèi)生性：中國(guó)特色政黨制度是立足于中國(guó)國(guó)情、符合全體人民根本利益的政黨制度。到目前為止，所有復(fù)制西方民主制度的第三世界國(guó)家基本上沒(méi)有成功的。除了傳統(tǒng)文化習(xí)慣、公民法治意識(shí)和受教育程度的差異以及制度本身存在的缺陷外，另一個(gè)重要原因就是缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在一個(gè)利益多元化的社會(huì)中，如果經(jīng)濟(jì)落后，貧富差距和利益沖突都很大，票選就會(huì)失效，利益分配就勢(shì)必會(huì)通過(guò)暴力等非正常手段來(lái)解決。這里的核心問(wèn)題不是西方的“一人一票”好不好的問(wèn)題，而是很多第三世界國(guó)家超越歷史階段、盲目照搬西方多黨制，往往面臨水土不服、南橘北枳問(wèn)題。其實(shí)，西方?jīng)]有一個(gè)國(guó)家是在完成現(xiàn)代化之前搞“一人一票”的。20世紀(jì)初，英國(guó)城市人口已占總?cè)丝?0%以上，但仍沒(méi)有實(shí)施“一人一票”，直到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后才放開(kāi)。美國(guó)一直到20世紀(jì)60年代中期才全面實(shí)施“一人一票”。瑞士到1971年才實(shí)施“一人一票”。現(xiàn)代化完成后的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為什么敢放開(kāi)“一人一票”呢？其主要原因如下：一是經(jīng)濟(jì)與政治已經(jīng)基本脫離，即使大選出現(xiàn)變數(shù)，無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)，也不會(huì)引起大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)波動(dòng)；二是這些國(guó)家多是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，國(guó)家有資本承受政治內(nèi)耗，不大會(huì)影響普通百姓的日常生活；三是整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出“兩頭小中間大”的橄欖型結(jié)構(gòu)，中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)成社會(huì)主體，社會(huì)相對(duì)和諧穩(wěn)定；四是法律上制度上機(jī)制上形成了一整套成熟的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系；五是輪流執(zhí)政的各政黨大多由精英階層組成，擁有掌控國(guó)家主要資源和權(quán)力的能力。鄧小平指出：“中國(guó)正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中。如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會(huì)出現(xiàn)國(guó)家混亂、人心渙散的局面?！盵10]我國(guó)的根本政治制度和政黨制度創(chuàng)造了人類社會(huì)全新的民主政治模式。中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了傾聽(tīng)民聲、廣集民智，做到了政治穩(wěn)定、決策有效，確保了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力。

4.合法性：中國(guó)特色政黨制度是經(jīng)由法律確定的國(guó)家政治框架中的一項(xiàng)基本政治制度。共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性是西方一些人長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)進(jìn)行質(zhì)疑和攻擊的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。所謂合法性，就是得到大多數(shù)國(guó)民的認(rèn)同。這在西方多黨制下主要表現(xiàn)為選舉和票決。關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性問(wèn)題，鄧小平早就說(shuō)過(guò)：評(píng)價(jià)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)。2010年6月，皮尤研究中心公布的中國(guó)社會(huì)民意調(diào)查報(bào)告顯示：中國(guó)民眾對(duì)自己國(guó)家發(fā)展方向的滿意程度高達(dá)87%，高居世界各主要國(guó)家之首。5年半后，這一滿意度又上升了2個(gè)百分點(diǎn)。2016年1月27日，法國(guó)益普索-莫里調(diào)查公司公布的全球國(guó)家發(fā)展方向調(diào)查結(jié)果表明：中國(guó)發(fā)展方向最受民眾認(rèn)可，89%的中國(guó)受訪者認(rèn)為中國(guó)發(fā)展方向正確，位居全球第一[11]。10月14日，法國(guó)益普索民調(diào)顯示，這一滿意度提升到90%[12]。關(guān)于民主黨派參政的合法性問(wèn)題，早在1949年協(xié)商建國(guó)過(guò)程中，具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就明確了這一點(diǎn)。1993年，根據(jù)民建中央的建議，全國(guó)人大八屆一次會(huì)議通過(guò)決議，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。這標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度已經(jīng)上升為國(guó)家意志，成為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度和作為基本政治制度的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度共同構(gòu)成了我國(guó)政治制度的基本框架。

5.實(shí)踐性：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而不斷發(fā)展和完善。新中國(guó)成立伊始，毛澤東決定在政黨制度上不學(xué)蘇聯(lián)一黨制，指出“黨外無(wú)黨，帝王思想”，力阻民主黨派解散，提出“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲，民主黨派也要萬(wàn)歲”，共產(chǎn)黨和民主黨派要“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”。鄧小平指出共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國(guó)政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并將共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的八字方針發(fā)展為十六字方針：“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》（中發(fā)〔1989〕14號(hào)）就是在鄧小平提議下頒布的。江澤民提出了我國(guó)政黨制度的基本框架：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央先后頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕5號(hào)）和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕5號(hào)），揭開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)新的篇章。習(xí)近平首次提出各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政黨制度的效能建設(shè)，著力點(diǎn)在發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的作用，賦予民主黨派參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的新職能。中國(guó)共產(chǎn)黨成立95年來(lái)特別是多黨合作制度確立60多年來(lái)，以巨大的理論勇氣和政治智慧堅(jiān)持不懈地推進(jìn)多黨合作的理論創(chuàng)新、制度完善和實(shí)踐發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨制度及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，使它更能適應(yīng)我國(guó)的基本國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展的要求，愈加顯示出強(qiáng)大的生命力。

綜上所述，中國(guó)特色政黨制度是歷史形成、法律確定、實(shí)踐發(fā)展的，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同智慧和共同努力的結(jié)晶，有著豐富而深刻的文化內(nèi)涵，具有內(nèi)在合理性和歷史必然性，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)特色政黨制度把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。這種優(yōu)勢(shì)和作用已在中西方政黨制度的運(yùn)行效果對(duì)比中得到了印證。

（二）中國(guó)特色政黨制度的實(shí)踐印證

1.有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。票決民主的基本原則是少數(shù)服從多數(shù)，但票決決策絕不等同于科學(xué)決策，在科學(xué)和真理面前不能簡(jiǎn)單靠少數(shù)服從多數(shù)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)論證、集思廣益。亞里士多德說(shuō)：多個(gè)頭腦比一個(gè)頭腦好。這里講的是頭腦，而不是手。我國(guó)的政黨制度規(guī)定了民主黨派有三大職責(zé)：參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。鼓勵(lì)民主黨派參政議政、提出真知灼見(jiàn)，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，避免中國(guó)共產(chǎn)黨決策和工作的失誤，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨積極開(kāi)展與民主黨派的民主協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，有利于實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政。中國(guó)特色政黨制度強(qiáng)調(diào)互相監(jiān)督，特別是共產(chǎn)黨要自覺(jué)接受民主黨派的民主監(jiān)督，各民主黨派要勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督。這有利于執(zhí)政黨將自己的活動(dòng)自覺(jué)納入《憲法》和法律規(guī)定的范圍，進(jìn)一步做到依法執(zhí)政。

2.有利于促進(jìn)政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。西方選舉民主的辦法是投票表決，一旦決定了就一刀切。這在正處于利益格局多元多樣轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)國(guó)家中，尤其容易引起各方利益沖突和社會(huì)不穩(wěn)定。西方各政黨在權(quán)力爭(zhēng)奪中往往不擇手段、相互傾軋，將不同社會(huì)群體的利益分歧公開(kāi)化、對(duì)立化，往往導(dǎo)致社會(huì)四分五裂、動(dòng)蕩不安。2000年，墨西哥首次實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨的輪替，舉國(guó)上下歡慶終于實(shí)現(xiàn)了“民主”。但17年來(lái)，墨西哥社會(huì)治安狀況急劇惡化，毒品犯罪愈演愈烈。前南斯拉夫原先是一個(gè)較為穩(wěn)定的社會(huì)主義國(guó)家，引入多黨制之后，國(guó)家“一分為七”，陷入曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)，使總?cè)丝谥械?%死亡、10%淪為難民，經(jīng)濟(jì)倒退了20年。與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的政黨制度以合作代替對(duì)立、以協(xié)商代替爭(zhēng)斗，特別是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨這個(gè)核心，有效避免了政黨相互傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。

3.有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色政黨制度以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，鼓勵(lì)各民主黨派和無(wú)黨派人士圍繞共同的理想和目標(biāo)參政議政、團(tuán)結(jié)奮斗。這有利于集中力量辦大事、提高效率辦成事，有利于保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。西方的政黨政治是“否決政治”，容易導(dǎo)致相互拆臺(tái)、相互揭短、議而不決、決而不行和國(guó)家機(jī)器低效運(yùn)轉(zhuǎn)、“治理癱瘓”。奧巴馬一上臺(tái)就提出要建設(shè)美國(guó)高鐵，但是由于航空、公路等利益集團(tuán)綁架政府，兩黨為了選區(qū)利益達(dá)不成共識(shí)。8年過(guò)去了，美國(guó)的高鐵項(xiàng)目還是空中樓閣。與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的高鐵建設(shè)通過(guò)集中全國(guó)的設(shè)備、資金和人才，短短數(shù)年時(shí)間便建成了縱橫東西南北、運(yùn)營(yíng)里程突破2萬(wàn)公里的高鐵網(wǎng)，占世界高鐵總里程的60%。這種高效組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制優(yōu)勢(shì)在于：我國(guó)政黨制度能夠確保國(guó)家具有很強(qiáng)的組織能力、決策能力、執(zhí)行能力，能夠堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之地把各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到底，能夠充分調(diào)動(dòng)各種要素與資源，集中方方面面的智慧和力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

4.有利于實(shí)現(xiàn)人民民主。在人權(quán)、民主問(wèn)題上，西方國(guó)家往往采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。2011年，“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”的參與者被美國(guó)主流媒體稱為“暴徒”。據(jù)《每日郵報(bào)》披露的數(shù)據(jù)，英國(guó)人口占不到世界人口的1%，但監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量卻占到世界總數(shù)的20%，達(dá)到了420萬(wàn)個(gè)，平均每個(gè)攝像頭監(jiān)控14個(gè)人，每人每天至少要走過(guò)300個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭的監(jiān)控范圍[13]。2016年，西方國(guó)家發(fā)生了3起政治事件，吸引了不少眼球。一起是美國(guó)的“民主之春”抗議示威活動(dòng)。各地抗議者趕往國(guó)會(huì)山，抗議金錢操縱美國(guó)選舉以及政府的不當(dāng)行為，要求改善民主，結(jié)束金錢政治，保證公正選舉。華盛頓警方抓捕了1 420人次的示威者。另一起是法國(guó)的“黑夜站立”社會(huì)運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)源于針對(duì)法國(guó)政府新頒布的《勞動(dòng)法》改革方案的抗議示威，后來(lái)逐步擴(kuò)展至抗議選舉制度、金融資本主義等，整個(gè)運(yùn)動(dòng)蔓延到法國(guó)70多個(gè)城市。還有一起是美國(guó)民主黨“郵件門”事件。這起事件撕開(kāi)了美國(guó)民主的面具，揭開(kāi)了“紙牌屋”的秘密。最近，美國(guó)的“特朗普現(xiàn)象”和英國(guó)的“脫歐公投”暴露出西方多黨制正遭遇信任危機(jī)。美國(guó)幾乎所有共和黨國(guó)會(huì)議員都反對(duì)特朗普，但特朗普贏得了提名并在最后贏得了大選。一些西方國(guó)家選民參與投票的比例從20世紀(jì)50年代的80%下降到21世紀(jì)初的60%。2012年法國(guó)大選第一輪投票下來(lái)，薩科齊和奧朗德的得票率分別只有27%和28%。在第二輪投票中，法國(guó)選民只好在他們都不大喜歡的兩個(gè)候選人中勉強(qiáng)選擇。奧朗德執(zhí)政以來(lái)，民調(diào)一路下跌，最近跌到4%，創(chuàng)歷史最低。英國(guó)超過(guò)2/3的議員選擇留在歐盟。而在英國(guó)是否脫離歐盟的全民公投中，只有70%的選民參加投票，其中52%的選民支持退歐。事實(shí)上，約占英國(guó)全體選民35%的民眾就決定了英國(guó)這一重大事項(xiàng)，引發(fā)了英國(guó)社會(huì)內(nèi)部的巨大爭(zhēng)議。西方多黨制不能真正實(shí)現(xiàn)人民民主，也不能代表人類政治發(fā)展方向。與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的政黨制度廣泛開(kāi)展政治協(xié)商，堅(jiān)持有事多商量、眾人的事情由眾人商量，協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，既尊重多數(shù)人的共同意愿，又照顧少數(shù)人的合理訴求，能夠有效反映人民群眾各方面的利益、愿望和訴求，能夠找到符合全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。

總之，中國(guó)特色政黨制度充分反映了人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義民主本質(zhì)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治智慧的結(jié)晶，具有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

三、中國(guó)特色政黨制度的獨(dú)創(chuàng)性及對(duì)世界的貢獻(xiàn)和啟示

我國(guó)政黨制度在政黨關(guān)系上堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；在政權(quán)運(yùn)作方式上堅(jiān)持共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政；在協(xié)調(diào)利益關(guān)系上堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益、照顧同盟者的具體利益；在民主形式上堅(jiān)持充分協(xié)商、廣泛參與。中西方政黨制度在政黨關(guān)系、政黨制度基本格局、政黨制度在政治生活中的作用等方面都存在本質(zhì)不同。一是政黨關(guān)系上的合作共贏與零和博弈之分。我國(guó)各政黨之間肝膽相照、通力合作的關(guān)系在西方是不可能存在的，這是我國(guó)政黨制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。西方以爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán)力為目標(biāo)的各政黨之間往往是互為利用、利益分贓、爾虞我詐的關(guān)系。二是執(zhí)政方式上的執(zhí)政參政、合作共事與輪流執(zhí)政、在朝在野之分。這就是“一屆接著一屆干”與“一屆反著一屆干”的區(qū)別，也是我國(guó)能夠做到一張藍(lán)圖繪到底而西方國(guó)家很多規(guī)劃懸而不決、難以付諸實(shí)行的深層次原因。三是利益訴求上的廣泛社會(huì)基礎(chǔ)與少數(shù)利益集團(tuán)之分。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，民主黨派兼具進(jìn)步性與廣泛性。執(zhí)政為民，參政為公，共產(chǎn)黨和各民主黨派都沒(méi)有一黨私利。西方國(guó)家普遍存在的“政治獻(xiàn)金”從本質(zhì)上使政黨政治和議會(huì)政治成為少數(shù)人的利益游戲。哈佛大學(xué)的專項(xiàng)研究表明，美國(guó)91%的選舉由獲得競(jìng)選資金最多的候選人贏取。四是公共權(quán)力監(jiān)督上的互相監(jiān)督與惡斗扯皮之分。中國(guó)政黨制度框架決定了執(zhí)政黨與參政黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，而且主要是民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。西方政黨政治在運(yùn)行中往往伴隨政黨、政客惡斗。2009年，比利時(shí)的政黨之間相互攻訐、傾軋，創(chuàng)下了大選后541天沒(méi)有政府的當(dāng)代政治奇觀。2016年，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人希拉里及共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在電視辯論中互相揭短甚至攻擊隱私。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們談到政黨制度，往往多講中國(guó)為什么不能照搬西方的多黨制、議會(huì)制，而沒(méi)有或較少講中國(guó)特色政黨制度對(duì)世界的貢獻(xiàn)和啟示。弄清楚這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于我們更加理直氣壯地宣傳中國(guó)多黨合作制度的優(yōu)越性，更加自覺(jué)地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在今天，要弄清說(shuō)透中國(guó)為什么能以及怎樣在政黨制度方面為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。實(shí)踐證明，中國(guó)特色政黨制度既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)又體現(xiàn)廣泛民主，既保持一致性又體現(xiàn)多樣性，既規(guī)范有序又充滿活力，在我國(guó)政治和社會(huì)生活中發(fā)揮了不可替代的作用，在全世界顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。從20多年來(lái)國(guó)際輿論的變化發(fā)展來(lái)看，中國(guó)特色政黨制度對(duì)世界的影響和貢獻(xiàn)日益擴(kuò)大，對(duì)破解政黨政治的世界性難題具有突破和啟示。

（一）如何避免大民主損害國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

西方多黨制、議會(huì)制奉行“一人一票”，表面上讓每個(gè)有選舉權(quán)的公民都有參與國(guó)家政治的權(quán)利和機(jī)會(huì)。但是，西方政黨制度對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來(lái)的危害已為事實(shí)所證明。西方國(guó)家往往從眼前利益出發(fā)看問(wèn)題，較少考慮合理性、科學(xué)性。長(zhǎng)遠(yuǎn)利益既是最廣大人民的根本利益，也是國(guó)家利益。對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須進(jìn)行民主集中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。20世紀(jì)六七十年代，美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出的“公地悲劇”和法國(guó)學(xué)者提出的“鄰避效應(yīng)”，都是研究如何解決這方面問(wèn)題的理論觀點(diǎn)。然而，西方政黨政治下的多黨民主無(wú)法從根本上破解這一問(wèn)題。

近幾十年來(lái)，西方政黨出現(xiàn)了去政治化、去組織化、媒體化、寡頭化的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家不負(fù)責(zé)任的政客化現(xiàn)象愈演愈烈。歐洲國(guó)家某政要在評(píng)價(jià)危機(jī)應(yīng)對(duì)政策時(shí)指出，歐美政治被選舉政治劫持，“連任比責(zé)任更重要”。2010年，冰島舉行全民公決，決定廢除所有外債，整個(gè)國(guó)家和民族都成了“老賴”。2011年，有“民主搖籃”之稱的希臘因債務(wù)危機(jī)，欲效仿冰島上演“公投鬧劇”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》對(duì)此評(píng)論指出：古希臘發(fā)明了民主，但現(xiàn)代希臘卻有可能給民主帶來(lái)惡名。2016年6月舉行的英國(guó)是否脫離歐盟的公投，是典型的沖動(dòng)型大民主決策和政府不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。歐洲的“民瘋”和美洲的“民粹”已經(jīng)成為多黨制和票決民主政治中影響國(guó)家科學(xué)決策和國(guó)家根本利益的新癥結(jié)。

中國(guó)政黨制度和政治制度能妥善和有效地處理這些問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和一黨執(zhí)政、多黨參政的政黨制度框架，能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。

一是中國(guó)共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。2012年1月5日，美國(guó)《大西洋月刊》以“中國(guó)如何在每天500起抗議中保持穩(wěn)定”為題報(bào)道了廣東烏坎事件：“中國(guó)東南部烏坎村的示威人群在外國(guó)記者聚集的臨時(shí)媒體中心的外墻上印上標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)語(yǔ)是這樣的：我們不是要造反。我們不反對(duì)共產(chǎn)黨，我們愛(ài)國(guó)”。美國(guó)媒體的報(bào)道雖有失偏頗，但從側(cè)面印證了這樣一個(gè)事實(shí)：黨的領(lǐng)導(dǎo)既是政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為路線、方針、政策的宣傳引導(dǎo)；也是組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨管干部。這兩條能確保中國(guó)的大局不會(huì)亂。

二是拓寬和暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與。發(fā)展社會(huì)主義民主是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，但我國(guó)的社會(huì)主義民主不能是無(wú)序的大民主。習(xí)近平指出：民主選舉不是民主政治建設(shè)的全部，一選了之肯定會(huì)出亂子，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督都要配套完善起來(lái)，同時(shí)基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用[14]。黨的十八大后，習(xí)近平指出：要防止出現(xiàn)“把我們黨和人民群眾隔開(kāi)”的無(wú)形之墻。讓權(quán)力與權(quán)利平等對(duì)話、政府與公眾良性互動(dòng)，才能打掉這堵無(wú)形之墻。近幾年來(lái)，我國(guó)多個(gè)地方在應(yīng)對(duì)PX項(xiàng)目和垃圾焚燒場(chǎng)等鄰避事件中，創(chuàng)造了對(duì)話與協(xié)商方式：通過(guò)有效溝通達(dá)成共識(shí)，以協(xié)商方式解決問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的政黨制度和參政黨發(fā)揮著重要的社會(huì)功能和作用。多黨合作和政治協(xié)商可以拓寬利益表達(dá)渠道，增強(qiáng)決策理性，整合社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系和諧。我國(guó)的民主黨派既不是在野黨也不是反對(duì)黨，而是與執(zhí)政黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，可以發(fā)揮位置超脫、人才眾多的優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)家治理和社會(huì)治理，特別是還能在引導(dǎo)和平衡國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論中發(fā)揮獨(dú)特作用。

三是有利于培育負(fù)責(zé)任的政府和政治家。政府決策者在責(zé)任與連任之間如何抉擇，是中西方政黨制度的重大區(qū)別。當(dāng)代西方多黨制國(guó)家少政治家、多政客的主要原因在于重視連任、忽視責(zé)任。政治家（statesman）的本意就是“國(guó)家的人”，其核心價(jià)值是維護(hù)國(guó)家利益；政客（politician）看重連任、輕視責(zé)任，往往把自身利益放在國(guó)家利益之上。著名教育家羅家倫說(shuō)過(guò)：“什么是政治家？身系安危，本著正大的主張和政策而行，不計(jì)個(gè)人成敗利鈍的是政治家。反過(guò)來(lái)，在政治上沒(méi)有一定的主張，專計(jì)個(gè)人成敗利鈍的是政客。政治家要具備四要素：一是有所為；二是有所不為；三是要為國(guó)家定大難、決大疑；四是堅(jiān)定沉著，不但不受自己感情所支配，并且不以群眾的心理為轉(zhuǎn)移?！痹谥袊?guó)特色政黨制度框架下，民主黨派與共產(chǎn)黨之間長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政的關(guān)系法定。這就可以保證各政黨都以國(guó)家民族利益為重，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

（二）如何避免和糾正決策失誤問(wèn)題

西方的政黨制度注重決策程序和細(xì)節(jié)，常在無(wú)關(guān)宏旨的問(wèn)題上爭(zhēng)論不休，關(guān)鍵問(wèn)題往往在最后期限以妥協(xié)方式或全民公投方式解決。相比之下，中國(guó)特色社會(huì)主義民主注重決策的科學(xué)性、高效性。中國(guó)政治制度和政黨制度下的決策因?yàn)榻?jīng)過(guò)了政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及人大的立法協(xié)商和政府的行政協(xié)商，更加負(fù)責(zé)、科學(xué)、民主、合法，失誤相對(duì)較少。而且即使發(fā)生失誤，中國(guó)的政黨制度和政治制度更容易糾錯(cuò)，政黨之間相互補(bǔ)臺(tái)。在西方國(guó)家，各政黨在決策出臺(tái)之前往往爭(zhēng)論不休，政策出臺(tái)后一旦出現(xiàn)失誤則相互攻訐和拆臺(tái)。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度和政治制度具有強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)、自我變革、自我修復(fù)、自我完善功能。

一是中國(guó)特色政黨制度具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)吸收和自我完善、自我改變能力。鄧小平曾說(shuō)：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！盵15]改革開(kāi)放歷史就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我變革的歷史。全面深化改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的全面自我完善和發(fā)展。盡管我國(guó)現(xiàn)行體制機(jī)制還存在這樣那樣的問(wèn)題和弊端，但是中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠通過(guò)改革進(jìn)行自我變革、自我糾正、自我修復(fù)、自我完善。中國(guó)特色政黨制度和政治制度能夠?yàn)檫@種自我變革、自我糾正、自我修復(fù)、自我完善提供制度保障。1956年，毛澤東指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。”他還說(shuō)：“共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽(tīng)到不同的聲音。”耳邊常有不同的聲音，才能使執(zhí)政的共產(chǎn)黨時(shí)刻提醒自己少犯錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤。2015年，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上引用了劉少奇講過(guò)的一句話：搞統(tǒng)戰(zhàn)工作就是找麻煩，找來(lái)的是小麻煩，省去的是大麻煩。他進(jìn)而指出：世界上哪有不麻煩的政治，更何況我們是14億人口的大國(guó)，不怕麻煩才有良政。當(dāng)今世界，隨著利益格局越來(lái)越多樣，思想價(jià)值取向越來(lái)越多元，其他國(guó)家的政壇亂象不斷，唯獨(dú)中國(guó)既保持了團(tuán)結(jié)民主穩(wěn)定和諧，又避免了少走彎路，鞏固了科學(xué)高效的政治格局，其中很重要的原因就是我們擁有不斷發(fā)展完善的一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作和一黨執(zhí)政、多黨派參政的政黨制度框架。

二是中國(guó)特色政黨制度能夠保證我國(guó)的改革舉措通過(guò)試點(diǎn)得以推廣，從而減少失誤、糾正偏差。鄧小平曾說(shuō)過(guò)，改革就是摸著石頭過(guò)河，對(duì)了就大膽去做，錯(cuò)了就退回來(lái)。在我國(guó)，自然科學(xué)領(lǐng)域的研究探索一般用實(shí)驗(yàn)的方法，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究探索一般用試點(diǎn)的方法。但在西方國(guó)家，社會(huì)科學(xué)的研究探索也往往用試驗(yàn)的辦法——政治試驗(yàn)。比如，美國(guó)斯坦福大學(xué)教授詹姆斯·費(fèi)什金已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展了“協(xié)商民意測(cè)驗(yàn)”；澳大利亞國(guó)立大學(xué)社會(huì)科學(xué)院的約翰·S·德雷澤克教授也在美國(guó)和澳大利亞做了不同形式的公民主導(dǎo)的協(xié)商民主實(shí)驗(yàn)。這些學(xué)者都是借用自然科學(xué)的方法來(lái)研究社會(huì)問(wèn)題。其實(shí)，按照運(yùn)動(dòng)層次理論劃分，社會(huì)活動(dòng)要比自然界的變化復(fù)雜得多，用自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)的辦法來(lái)研究探索人類的社會(huì)活動(dòng)，從某種意義上講是用低級(jí)版的工具和辦法去解讀高級(jí)版的密碼，是難以獲得真相和探求到規(guī)律的。對(duì)人類社會(huì)活動(dòng)的認(rèn)知，只有通過(guò)試點(diǎn)——以點(diǎn)帶面式的實(shí)踐探索，才能取得“真經(jīng)”。當(dāng)然，西方學(xué)者的“政治試驗(yàn)”本是無(wú)奈之舉。西方的政治制度和體制不允許也不可能讓其有試點(diǎn)的地方和時(shí)間，即使試驗(yàn)成功了，如果不合地方和政客之意，也不一定能得到推廣。任何一項(xiàng)試點(diǎn)及成功后的推廣必須具備五個(gè)條件：一是憲法和法律許可；二是頂層設(shè)計(jì)不明確、不完善或尚在試行階段；三是群眾有廣泛意愿和熱情；四是要有各級(jí)政府的主導(dǎo)和支持；五是要有集中力量辦大事的舉國(guó)體制。這幾條特別是最后一條往往是西方國(guó)家所不具備的，而這恰恰是我國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)。試點(diǎn)具有中國(guó)特色，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)顯著特色和優(yōu)點(diǎn)。這是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠通過(guò)不斷推進(jìn)的改革實(shí)現(xiàn)自我完善的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要保證。在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度和政治制度框架下，通過(guò)有組織的試點(diǎn)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，變盆景為風(fēng)景，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善。

三是中國(guó)特色政黨制度能夠保證干部和人才既脫穎而出又具備治國(guó)理政的真才實(shí)學(xué)。西方多黨制下產(chǎn)生的總統(tǒng)、州長(zhǎng)、議員，更多是靠自我?jiàn)^斗、自我宣傳、辯論口才和承諾取勝的，往往缺乏處理復(fù)雜問(wèn)題的經(jīng)歷和能力。比如，奧巴馬在當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之前，僅在伊利諾伊州當(dāng)過(guò)參議員。在我國(guó)，黨管干部是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，也是西方多黨制所不具備的優(yōu)勢(shì)。中共強(qiáng)調(diào)人才成長(zhǎng)既靠個(gè)人努力，更靠組織培養(yǎng)，已經(jīng)形成了一整套科學(xué)的干部和人才建設(shè)制度。同時(shí)，中共重視對(duì)黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理，提出要選拔和推薦更多的優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨的十八大后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力是要經(jīng)過(guò)不同層級(jí)、不同崗位、不同職務(wù)歷練而成的，這是干部成長(zhǎng)的規(guī)律，黨內(nèi)黨外概莫能外。中共的干部路線特別強(qiáng)調(diào)基層經(jīng)歷，主張干部要“敦敦苗”。特別是針對(duì)黨外人才在基層經(jīng)歷、從政經(jīng)歷方面存在短板，中共提出“使用是最好的培養(yǎng)”，提供更多的領(lǐng)導(dǎo)崗位安排黨外人士，幫助他們砥礪品格、增長(zhǎng)才干。經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉選拔出來(lái)的干部，無(wú)論是中共干部還是黨外干部，都具有較強(qiáng)的處理實(shí)際問(wèn)題的能力，能夠從組織上保證減少或避免失誤。

（三）如何治理腐敗和行使監(jiān)督問(wèn)題

從表面上看，西方國(guó)家的多黨制對(duì)官員的監(jiān)督是非常嚴(yán)格的，而前蘇聯(lián)等實(shí)行一黨制國(guó)家的腐敗問(wèn)題十分嚴(yán)重。這似乎可以得出一個(gè)結(jié)論：多黨輪流執(zhí)政可以有效遏制甚至避免腐敗。然而，“透明國(guó)際”組織2012年公布的數(shù)據(jù)表明：世界上最腐敗的10個(gè)國(guó)家與地區(qū)中，9個(gè)是實(shí)行多黨制的發(fā)展中國(guó)家。由此可見(jiàn)，政府清廉程度與國(guó)家整體民主法治發(fā)展水平有關(guān)，而與采取何種政黨制度沒(méi)有直接關(guān)系。黃朝翰指出：“民主改革不能解決腐敗問(wèn)題，但先經(jīng)濟(jì)后政治是各國(guó)的普遍道路?！边@里涉及中外政治學(xué)上的兩個(gè)學(xué)術(shù)名詞——政治性腐敗與行政性腐敗。政治性腐敗主要發(fā)生于政、商兩界之間，其手段大多是通過(guò)政策、法律制定，以特許經(jīng)營(yíng)以及壟斷利潤(rùn)等形式進(jìn)行“權(quán)錢交易”。其因與公眾距離較遠(yuǎn)，不易引起社會(huì)關(guān)注，而成為更加隱蔽的腐敗。政治性腐敗往往涉及巨大的利益，一旦嚴(yán)重膨脹并暴露，會(huì)形成巨大的社會(huì)危機(jī)。比如，“旋轉(zhuǎn)門”是現(xiàn)代西方政治體制下的一種特有現(xiàn)象。它特指西方國(guó)家中的個(gè)人特別是精英在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色、穿梭交叉為利益集團(tuán)牟利的機(jī)制。當(dāng)前，這種現(xiàn)象在美國(guó)最為突出，而且有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，如特朗普內(nèi)閣中竟有17名財(cái)閥。越是實(shí)行多黨政治的發(fā)展中國(guó)家，由于民主制度不成熟，越是容易發(fā)生政治性腐敗。印度尼西亞實(shí)行多黨制后，政黨之間不僅沒(méi)有形成相互監(jiān)督的遏制腐敗的機(jī)制，反倒結(jié)成了腐敗的分贓同盟。印度尼西亞一家重要智庫(kù)的專家說(shuō)道：“過(guò)去（指蘇哈托統(tǒng)治時(shí)期）的貪污是在桌子底下，而現(xiàn)在（即實(shí)現(xiàn)民主化的時(shí)期）的貪污是把桌子一起‘吃掉了?！庇《?004年全國(guó)大選花費(fèi)超過(guò)10億美元，到2009年又翻了一倍。號(hào)稱“世界上最大民主國(guó)家”的印度，議員受賄情況非常嚴(yán)重。據(jù)印度《社會(huì)觀察》的統(tǒng)計(jì)，2009年，印度538個(gè)議員中有125個(gè)受到刑事犯罪指控。該報(bào)認(rèn)為這個(gè)情況是印度政治體制中難以治愈的“癌癥”。2010年底，印度曝出電信腐敗案，電信部在2G通訊推廣中因貪污舞弊給電信業(yè)帶來(lái)390億美元的損失。這一案件不僅重創(chuàng)了執(zhí)政的印度國(guó)大黨，也重創(chuàng)了印度的多黨民主。行政性腐敗主要是官員個(gè)人的腐敗，與國(guó)家政治制度無(wú)直接關(guān)聯(lián)，可以通過(guò)完善體制機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)防治。政治性腐敗涉及政黨制度和政黨利益，其治理必須從國(guó)家政治層面加以革新，難度較大。

中國(guó)特色政黨制度具有穩(wěn)定的監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)大的監(jiān)督功能。一方面，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督十分健全和強(qiáng)有力。黨的十八大后，“八項(xiàng)規(guī)定”、巡視全覆蓋、紀(jì)檢組全覆蓋使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、沒(méi)有例外，具有世界上其他政黨不能比擬的威力和效果。這不僅是由中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定的，更是由中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺(tái)，進(jìn)一步確保了執(zhí)政黨從嚴(yán)依法依規(guī)治黨。另一方面，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)接受民主黨派和社會(huì)各界的民主監(jiān)督。黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)指出：要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議，并在北京、山西、浙江開(kāi)展監(jiān)督全覆蓋試點(diǎn)——設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。此外，人大立法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督等共同構(gòu)成了具有中國(guó)特色的完備而有效的監(jiān)督體系。更為關(guān)鍵的是，中國(guó)政黨之間的非競(jìng)爭(zhēng)性和領(lǐng)導(dǎo)合作性決定了執(zhí)政黨和參政黨都是為國(guó)為民，無(wú)論執(zhí)政黨還是參政黨都不帶黨派私利，不可能存在政治性腐敗。黨的十八大后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，我們是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，絕不能按照財(cái)富多少來(lái)分配政治資源，絕不把人大、政協(xié)搞成“富人俱樂(lè)部”。中央先后嚴(yán)肅查處了衡陽(yáng)賄選案、南充賄選案、遼寧賄選案，并大力提倡構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、打造政治生態(tài)的綠水青山。這為發(fā)展中國(guó)家如何治理腐敗和完善監(jiān)督機(jī)制提供了中國(guó)方案。

（四）發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)如何構(gòu)建現(xiàn)代政黨制度

到目前為止，照搬復(fù)制西方民主制度的第三世界國(guó)家基本上沒(méi)有成功的。除了傳統(tǒng)文化習(xí)慣、公民法治意識(shí)、受教育程度的差異以及制度本身存在的缺陷以外，另外一個(gè)重要原因就是缺乏財(cái)富基礎(chǔ)。從國(guó)外情況來(lái)看，一般認(rèn)為，人均GDP在1 000至3 000美元階段是政治參與要求迅速提高時(shí)期。人均GDP3 000美元是一道坎，可能出現(xiàn)“拉美現(xiàn)象”：經(jīng)濟(jì)失調(diào)、心態(tài)失衡、社會(huì)失序；人均GDP到6 000美元時(shí)期會(huì)出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的市民社會(huì)和政治多元化的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)外一些國(guó)家和地區(qū)在這個(gè)時(shí)期多轉(zhuǎn)向多黨制。中國(guó)2010年時(shí)人均GDP為4 400美元，躋身中等收入國(guó)家行列，但沒(méi)有發(fā)生所謂的“中等收入陷阱”。中國(guó)2015年人均GDP達(dá)7 990美元，更沒(méi)有轉(zhuǎn)向多黨制。這主要因?yàn)橛兄袊?guó)特色政黨制度，不需要改弦更張走不符合我國(guó)國(guó)情的西方多黨政治道路。前世界銀行駐中國(guó)首席代表皮特·鮑泰利說(shuō)：“目前中國(guó)不需要多黨制，實(shí)行多黨制將給中國(guó)帶來(lái)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。多黨制并非民主的精髓，民主的要義是能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)。中國(guó)可以做很多事情，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在巨大潛力?！敝袊?guó)開(kāi)啟了“一黨民主制”的先河，為發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代政黨制度提供了中國(guó)方案。

（五）中國(guó)式協(xié)商民主對(duì)世界民主發(fā)展的影響和啟示

20世紀(jì)80年代，西方學(xué)界提出協(xié)商民主理論，主要是為了破解選舉（票決）民主的困境，彌補(bǔ)選舉（票決）民主的缺陷。西方的協(xié)商民主理念至今尚停留在理論探討和政治試驗(yàn)階段。曾幾何時(shí)，國(guó)內(nèi)有的學(xué)者熱衷于研究西方協(xié)商民主以及非執(zhí)政黨參與政策過(guò)程對(duì)中國(guó)多黨合作制度的啟示，忽視中國(guó)式協(xié)商民主對(duì)世界各國(guó)的影響。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。中國(guó)的協(xié)商政治制度和實(shí)踐發(fā)端于新中國(guó)成立過(guò)程中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于西方協(xié)商民主理論的提出。相對(duì)于西方協(xié)商民主的后發(fā)性、被動(dòng)性、彌補(bǔ)性，中國(guó)式協(xié)商民主是一種先發(fā)的、內(nèi)生性的、根植式的民主形式，是中共、各民主黨派和中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中共同智慧的結(jié)晶，深深融入執(zhí)政和參政理念，是對(duì)人類民主政治和政治文明的重大貢獻(xiàn)。

越南和老撾借鑒了我國(guó)選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合的模式。越共在堅(jiān)決地劃出政治底線（不搞多黨制、不搞三權(quán)分立）的同時(shí)，在國(guó)會(huì)和越南祖國(guó)陣線（類似于中國(guó)的政協(xié)，老撾稱建國(guó)戰(zhàn)線）這兩個(gè)政治平臺(tái)中給予黨外政治組織、基層民主政權(quán)、民間組織以及媒體較寬松的空間，在不斷拿捏和調(diào)整的過(guò)程中培育了一種可控的民主，一定程度上疏解了社會(huì)矛盾，鞏固了越共執(zhí)政的合法地位[16]。

政黨聯(lián)盟是世界政黨政治的普遍現(xiàn)象。由于利益格局多元、階層分化加劇，不少國(guó)家的不同政黨和政治勢(shì)力往往只有以政黨聯(lián)盟的形式實(shí)現(xiàn)力量聯(lián)合，才能獲得優(yōu)勢(shì)地位和更多的民眾基礎(chǔ)。政黨之間的統(tǒng)一戰(zhàn)線在亞洲、非洲甚至歐洲等地區(qū)廣泛存在。不少國(guó)家的執(zhí)政黨均曾以政黨聯(lián)盟的形式執(zhí)政。2010年，鑒于比利時(shí)大選后出現(xiàn)的無(wú)政府現(xiàn)象，英國(guó)采取兩黨合作、聯(lián)合執(zhí)政的方式，德國(guó)采取的是大聯(lián)合政府。2013年，日本執(zhí)政聯(lián)盟在參議院選舉中獲勝，終結(jié)了“扭曲國(guó)會(huì)”的局面。阿根廷勝利陣線成立于2003年，由20多個(gè)政黨、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)組織組成。阿根廷正義黨雖然一黨獨(dú)大，擁有70%的選民支持，但仍不忘以政黨聯(lián)盟的形式聯(lián)合較小的政治力量，以鞏固執(zhí)政地位。然而，有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是政黨聯(lián)盟存在和發(fā)揮效能的關(guān)鍵因素。堅(jiān)持政治協(xié)商是政黨聯(lián)盟有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，照顧政黨聯(lián)盟中的各方利益是團(tuán)結(jié)合作的必要條件。這種以短期的共同利益為基礎(chǔ)的政黨聯(lián)盟只能是暫時(shí)穩(wěn)固的。一旦利益格局有變，政黨聯(lián)盟隨時(shí)可能解體。比如在英國(guó)2015年大選中，卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在贏得過(guò)半數(shù)選票可以獨(dú)立組閣后，就放棄了與其合作5年的自民黨。

正如中國(guó)不能照搬西方的多黨制、議會(huì)制一樣，西方想仿效中國(guó)的協(xié)商民主也絕非易事，究其原因是缺乏共同利益基礎(chǔ)、傳統(tǒng)權(quán)威文化和領(lǐng)導(dǎo)核心。美國(guó)兩黨圍繞醫(yī)改法案的“驢象之爭(zhēng)”就是典型例子。奧巴馬上任后竭力推行醫(yī)改，但遭到大醫(yī)療保險(xiǎn)商、大制藥商及其代言者共和黨的堅(jiān)決反對(duì)。2010年2月，奧巴馬邀請(qǐng)了21位民主黨議員、17位共和黨議員就醫(yī)改方案進(jìn)行辯論協(xié)商，沒(méi)有取得任何成果。隨后，民主黨利用在參眾兩院占多數(shù)席位的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行通過(guò)法案。奧巴馬于2010年3月正式簽署該法案。2010年11月，國(guó)會(huì)中期選舉后，共和黨贏得眾議院超過(guò)半數(shù)的席位。2011年1月，眾議院投票通過(guò)廢除醫(yī)改法案的議案。2012年6月，美國(guó)最高法院九名大法官以五比四的票數(shù)認(rèn)定：奧巴馬推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)立法的“醫(yī)改法案”并不違憲。然而，美國(guó)兩黨之間在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的“驢象之爭(zhēng)”愈演愈烈，醫(yī)改方案每次都成為導(dǎo)火索。

中國(guó)特色政黨制度蘊(yùn)含的協(xié)商民主為世界展示了一種新的民主形式。它不是用紛爭(zhēng)、內(nèi)亂、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)強(qiáng)制推行少數(shù)服從多數(shù)，而是用與選舉民主相輔相成的協(xié)商民主來(lái)實(shí)現(xiàn)人類的民主進(jìn)步。這大大提升了中國(guó)共產(chǎn)黨所創(chuàng)立的新型政黨制度、中國(guó)政黨理論在世界上的話語(yǔ)權(quán)。一些西方思想家和政治家已經(jīng)開(kāi)始注意到中國(guó)式協(xié)商民主所具有的強(qiáng)大生命力。他們認(rèn)為，中國(guó)式協(xié)商民主不僅在中國(guó)的實(shí)踐是卓有成效的，而且在其他國(guó)家乃至西方實(shí)行多黨制和議會(huì)制的國(guó)家也是適用的。2005年9月15日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議圓桌會(huì)議，發(fā)表了題為《堅(jiān)持民主協(xié)商 推動(dòng)改革進(jìn)程》的重要講話。2010年，聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織發(fā)起了協(xié)商民主論壇。美國(guó)未來(lái)學(xué)家奈斯比特指出：選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合的中國(guó)式民主，是政府倡導(dǎo)的從上而下的縱向民主與民眾廣泛參與的橫向民主的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)30年走出貧窮落后的重要制度保證。中國(guó)式協(xié)商民主的影響正逐步走向世界。

四、中國(guó)特色政黨制度要通過(guò)贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供中國(guó)方案

只有贏得話語(yǔ)權(quán)，才能得到廣泛認(rèn)可，才能從根本上解決“挨罵”的問(wèn)題，才能有國(guó)際影響力，才能為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。這對(duì)作為世界性敏感話題的政黨制度尤為如此。

（一）積極應(yīng)對(duì)我國(guó)政黨制度建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

要取得話語(yǔ)權(quán)，首先必須知己知彼，了解黨內(nèi)外、體制內(nèi)外和海內(nèi)外怎樣看待我國(guó)政黨制度，明確需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。一是要應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力“西化”“分化”圖謀對(duì)我國(guó)政黨制度建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)。種種情況表明，政黨制度仍將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”“分化”的首選突破口。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)政黨制度建設(shè)提出了新課題。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出階層分化、利益調(diào)整、思想多元、矛盾凸顯、訴求增加等特點(diǎn)。政府公信力、政治信任等開(kāi)始成為熱點(diǎn)話題。在當(dāng)代中國(guó)，政治信任的最核心問(wèn)題是對(duì)中國(guó)特色政治制度和政黨制度的價(jià)值認(rèn)同。三是發(fā)展社會(huì)主義民主對(duì)政黨制度建設(shè)提出了新任務(wù)。民主是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，如何發(fā)揮多黨合作制度架構(gòu)在擴(kuò)大和暢通訴求渠道方面的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)我國(guó)選舉民主、協(xié)商民主、監(jiān)督民主、自治民主四輪驅(qū)動(dòng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)的題中應(yīng)有之義。四是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平對(duì)政黨制度建設(shè)提出了新要求。全面從嚴(yán)治黨迫切要求進(jìn)一步完善多黨合作制度，加強(qiáng)同民主黨派的協(xié)商，自覺(jué)接受民主黨派的民主監(jiān)督，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，增強(qiáng)防腐拒變的能力。

（二）努力發(fā)揮和展現(xiàn)我國(guó)政黨制度的效能和優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有向國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)充分展現(xiàn)出來(lái)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度更好地體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。執(zhí)政黨和參政黨要共同破解薄弱環(huán)節(jié)：對(duì)于共產(chǎn)黨而言，要增強(qiáng)執(zhí)行和完善的意識(shí)；對(duì)于民主黨派而言，要提升履職能力水平。一是落實(shí)協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中。從實(shí)踐看，黨委出題-黨派調(diào)研-多黨協(xié)商-政府采納-部門落實(shí)這一協(xié)商調(diào)研制度讓其他國(guó)家十分欣賞。但現(xiàn)在較為普遍的問(wèn)題是，政治協(xié)商兩種形式中的政黨協(xié)商不如政協(xié)協(xié)商開(kāi)展得好，重大問(wèn)題協(xié)商的計(jì)劃性不強(qiáng)，協(xié)商隨意性、信息不對(duì)稱、時(shí)間提前量不夠等問(wèn)題不同程度地存在。這極大地影響著參政黨參與協(xié)商的成效。二是在各民主黨派與政府部門對(duì)口聯(lián)系方面，往往民主黨派比較主動(dòng)，政府部門相對(duì)被動(dòng)，存在“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。三是一些地方雖然按規(guī)定邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人或無(wú)黨派人士代表參加外事接待活動(dòng)，但很多情況下他們是以人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)身份出現(xiàn)的，并沒(méi)有同時(shí)體現(xiàn)民主黨派負(fù)責(zé)人或無(wú)黨派人士代表的身份。四是民主監(jiān)督的作用發(fā)揮不夠，存在弱、軟、散、小現(xiàn)象。特別是要著力破解民主黨派民主監(jiān)督中的“事后容易事前難”“建議容易批評(píng)難”“反映容易反饋難”“聘任容易落實(shí)難”“規(guī)定容易規(guī)范難”等問(wèn)題。五是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)任務(wù)艱巨，成員老化、組織趨同、后備干部不充裕、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、基層經(jīng)驗(yàn)欠缺等問(wèn)題不同程度地制約著參政黨作用的發(fā)揮。只有按照中央和各級(jí)黨委的有關(guān)規(guī)定和要求，逐一破解這些問(wèn)題，才能把民主黨派的作用充分發(fā)揮出來(lái)，才能向國(guó)內(nèi)社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)充分展現(xiàn)我國(guó)政黨制度的效能和優(yōu)勢(shì)。

（三）著力構(gòu)建中國(guó)特色政黨制度的話語(yǔ)體系

習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“在解讀中國(guó)實(shí)踐、構(gòu)建中國(guó)理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實(shí)際上我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國(guó)際上的聲音還比較小，還處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的境地?！痹谡h制度研究領(lǐng)域，要著力構(gòu)建中國(guó)特色政黨制度的話語(yǔ)體系。一是要有自己的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值立場(chǎng)。中國(guó)特色政黨制度是世界教科書(shū)沒(méi)有的，必須以我為主，不能用別人的政黨標(biāo)準(zhǔn)看我國(guó)的政黨。只有這樣，才有可能在政黨理論研究方面形成自己的一套話語(yǔ)體系。二是要展現(xiàn)中國(guó)特色政黨制度的政治智慧和文化底蘊(yùn)。構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系，就是既要有國(guó)際發(fā)言權(quán)，向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)民主話語(yǔ)，同時(shí)要有說(shuō)服力和影響力，彰顯中國(guó)多黨合作豐富的世界價(jià)值，用中國(guó)智慧影響世界。三是要提出我國(guó)政黨制度自己的概念和話語(yǔ)。習(xí)近平指出：“要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開(kāi)研究和討論。這項(xiàng)工作要從學(xué)科建設(shè)做起，每個(gè)學(xué)科都要構(gòu)建成體系的學(xué)科理論和概念。”中國(guó)特色政黨制度在對(duì)外表達(dá)和闡釋宣傳中，要抓住“參政黨”這個(gè)全世界獨(dú)一無(wú)二的概念，體現(xiàn)中國(guó)特色和中國(guó)優(yōu)勢(shì)。四是要對(duì)我國(guó)政黨制度中一些敏感問(wèn)題做好釋疑解惑工作。習(xí)近平一針見(jiàn)血地指出，談到政黨制度時(shí)，有人把西方多黨制、兩黨制奉為圭臬，言必稱希臘，總覺(jué)得自己的肉不香、別人的菜有味，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和理論工作者談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)也往往王顧左右而言他。這種制度和理論上的不自信，歸根結(jié)底是理論不夠成熟造成的。我們決不能“以其昏昏使人昭昭”，必須破解多黨合作領(lǐng)域的重大理論問(wèn)題，廓清各種模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)理論自信和政治底氣。對(duì)國(guó)內(nèi)外提出的有關(guān)我國(guó)政黨制度的疑難問(wèn)題甚至是質(zhì)疑，既不回避、虛與委蛇，也不能全部、簡(jiǎn)單歸結(jié)為“中國(guó)特色”。要敢于發(fā)聲、善于應(yīng)對(duì)，敢于正面回答，把道理講明白，做出令人信服的解釋，從根本上解決“挨罵”問(wèn)題。

（四）切實(shí)強(qiáng)化中國(guó)特色政黨制度的傳播效果

鑒于政黨制度宣傳的特殊性，其傳播要采取遞進(jìn)式路徑：講故事-講事實(shí)-講道理-講學(xué)理，逐步拓展傳播的廣度和深度。

一是講好政黨制度的中國(guó)話語(yǔ)。這不僅僅是學(xué)術(shù)問(wèn)題，也是為老百姓解惑和向海外講好中國(guó)故事。首先要讓人聽(tīng)得懂，追求復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，而不是簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。例如，習(xí)近平出訪俄羅斯講到我國(guó)政黨制度時(shí)說(shuō)，鞋合不合腳只有自己的腳知道，別人的感覺(jué)沒(méi)有意義；民建中央原主席成思危將我國(guó)多黨合作制度比作同律不同音的大合唱；民進(jìn)中央原副主席鄧偉志將我國(guó)多黨合作制度比作太陽(yáng)系。這樣的解讀就十分形象生動(dòng)，既精準(zhǔn)到位又接地氣，也易為民眾和世界所理解和接受。實(shí)際上，民間在這方面不乏智慧。網(wǎng)民這樣評(píng)論中國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度：“家有百口，主事一人，這是中國(guó)家庭的治家思想；謀之于眾，斷之在獨(dú)，這是中國(guó)古代的治國(guó)方略；一黨執(zhí)政，多黨參政，這是中國(guó)當(dāng)今的治政理念。”這些都值得好好總結(jié)、學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。

二是用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話。用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，變抽象為具體、形象、生動(dòng)，在全世界都是通用的。這不僅能增進(jìn)自信，也能促進(jìn)認(rèn)同。在G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平精辟闡述了“中國(guó)方案”，為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理開(kāi)出了“中國(guó)藥方”。在中國(guó)特色政治制度和政黨制度領(lǐng)域，我們有許多事實(shí)可以向國(guó)內(nèi)社會(huì)和世界展示。多黨合作和民主黨派在履行職責(zé)中留下的許多佳話和典型例子，都是我們講好中國(guó)政黨制度故事的重要素材，要深度挖掘、打造精品、廣泛傳播。比如，溫嶺民主懇談會(huì)成長(zhǎng)為典型的基層協(xié)商民主實(shí)踐形式，不僅被國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者稱為“21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一道新曙光”，還吸引了他國(guó)外交官去實(shí)地考察，被譽(yù)為“泥土上長(zhǎng)出來(lái)的民主”。這就在事實(shí)上贏得了基層協(xié)商和社會(huì)協(xié)商的中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。

三是請(qǐng)第三者或當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法。從傳播主體看，目前中國(guó)多黨合作制度的話語(yǔ)施行者比較單一，主要是執(zhí)政黨。其實(shí)，對(duì)于多黨合作實(shí)施得如何、這項(xiàng)制度好不好，如果由各級(jí)黨委進(jìn)行自我評(píng)判，效果往往不好。換句話說(shuō)，多黨合作效果好不好，主要不取決于處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨怎么說(shuō)，更多取決于處于參政地位的民主黨派怎么說(shuō)。同樣的道理，這項(xiàng)制度能否為世界提供中國(guó)方案，不能由我們自說(shuō)自話，而應(yīng)由第三方——發(fā)展中國(guó)家結(jié)合本國(guó)國(guó)情進(jìn)行可行性研究后形成支持結(jié)論。因此，由民主黨派成員、第三國(guó)現(xiàn)身說(shuō)法更有說(shuō)服力 。與此同時(shí)，除了奈斯比特、馬丁·雅克、庫(kù)珀·雷默、勞倫斯·庫(kù)恩、福山等研究中國(guó)問(wèn)題的外國(guó)專家外，我們還要吸引西方和第三世界國(guó)家更多的學(xué)者關(guān)注和研究中國(guó)問(wèn)題特別是中國(guó)政黨制度和政治制度，請(qǐng)他們進(jìn)行客觀科學(xué)公正的評(píng)判和解讀。

四是搭建我國(guó)政黨制度與世界各國(guó)政黨制度對(duì)話交流的渠道和平臺(tái)。近幾年來(lái)，每年到我國(guó)考察政黨建設(shè)的外國(guó)代表團(tuán)多達(dá)60個(gè)，亞洲政黨會(huì)議也多次在中國(guó)舉行。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部舉辦了“2016年中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”。會(huì)議承辦單位中共重慶市委邀請(qǐng)了各國(guó)政黨代表到重慶市委辦公廳參觀，這對(duì)國(guó)外深層次認(rèn)知中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮了較好的作用。建議中央有關(guān)方面，開(kāi)展此類活動(dòng)時(shí)把我國(guó)政黨制度作為重要內(nèi)容，邀請(qǐng)民主黨派參加，并借助這些渠道和平臺(tái)積極就政黨制度開(kāi)展與國(guó)際社會(huì)的對(duì)話交流。

五是創(chuàng)建“專家+學(xué)家”的傳播模式，借助現(xiàn)代傳媒擴(kuò)大影響。要通過(guò)學(xué)者與記者有機(jī)結(jié)合，把學(xué)術(shù)語(yǔ)言通俗化、通俗語(yǔ)言學(xué)理化。特別是要通過(guò)邀請(qǐng)境外記者以及利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等進(jìn)行更加廣泛立體的傳播，以加快速度、擴(kuò)大范圍，增強(qiáng)輻射力、影響力和有效性。在此過(guò)程中，要尋求世界各國(guó)對(duì)政黨制度的興奮點(diǎn)、共鳴點(diǎn)和最大公約數(shù)。

五、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展完善和作用發(fā)揮方興未艾，對(duì)世界的影響和貢獻(xiàn)正在不斷顯現(xiàn)和提升。朝著為人類制度探索提供中國(guó)方案的目標(biāo)，中國(guó)特色政黨制度要在實(shí)踐上更加豐富、理論上更加成熟、制度上將更加完善，解讀得更加生動(dòng)、傳播得更加鮮活、影響得更加深遠(yuǎn)，逐步構(gòu)建出科學(xué)、權(quán)威的中國(guó)政黨理論話語(yǔ)體系。事實(shí)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線核心理念和五大領(lǐng)域都可以提供中國(guó)方案，無(wú)不蘊(yùn)含著中國(guó)文化、中國(guó)智慧以及在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐探索中形成的中國(guó)方案和中國(guó)話語(yǔ)，有待于進(jìn)一步研究、總結(jié)、提煉和傳播。

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