洪鎮(zhèn)江+郭健新

摘要：吉林省作為我國的農(nóng)業(yè)大省之一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對本省整體經(jīng)濟的提升有著舉足輕重的作用。現(xiàn)階段我國出臺了一系列優(yōu)惠保障政策引領(lǐng)農(nóng)村金融機構(gòu)的改革和發(fā)展，這無疑推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。然而，經(jīng)濟形勢的萬千變化使得阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素依然存在，其中涉農(nóng)貸款金融體系的完善與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效率關(guān)系最為緊密，是一個需要長期關(guān)注的焦點問題。

關(guān)鍵詞：吉林??；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；涉農(nóng)貸款；經(jīng)濟增長

中圖分類號： F832.4 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.01.014

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高一直是不斷探索和解決的主要問題之一，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對促進國家經(jīng)濟的整體提升有著至關(guān)重要的作用。國家為了進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵金融機構(gòu)進駐農(nóng)村，為廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所需的資金。近年來，吉林省農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)正在逐漸加快改革步伐，這無疑推動了吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。然而，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟快速提升發(fā)展的過程中依然存在著許多阻礙因素，涉農(nóng)貸款金融體系的不完善是目前吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一個巨大瓶頸[1]。涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的核心，然而涉農(nóng)貸款服務(wù)卻是吉林省整個金融體系中薄弱的環(huán)節(jié)。如何引導(dǎo)涉農(nóng)貸款金融機構(gòu)在吉林省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、如何強化政府對涉農(nóng)貸款金融機構(gòu)的優(yōu)惠政策、如何創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境都是促進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟不斷增長需要考慮的問題。

1引導(dǎo)涉農(nóng)貸款金融機構(gòu)在吉林省農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展

1.1 積極拓展政策性銀行涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)

目前，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)政策性銀行只為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際所需的較低額的貸款，這些貸款只能用于農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖等。對廣大農(nóng)村地區(qū)亟需發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸業(yè)務(wù)涉足很少，不能從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際需求。吉林省涉農(nóng)政策銀行作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金基石應(yīng)進一步發(fā)揮作用 [2]。

1.2 深化農(nóng)村信用社改革

農(nóng)村信用社是吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，目前吉林省各類金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品向農(nóng)村深入的發(fā)展，使農(nóng)村信用社不得不持續(xù)進行改革以減小壓力。對此，建議吉林省農(nóng)村信用社繼續(xù)堅持合作制，在為“三農(nóng)”發(fā)展提供良好服務(wù)的前提下明確權(quán)屬關(guān)系，提高自身的經(jīng)營管理能力。不斷健全完善內(nèi)部控制機制，提高內(nèi)部風(fēng)險控制能力，積極提高部門的經(jīng)營及管理效率，最終實現(xiàn)農(nóng)村信用社的全面發(fā)展[3]。

1.3 創(chuàng)新農(nóng)貸業(yè)務(wù)品種

吉林省作為我國早期深化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)大省之一，現(xiàn)已存在多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)村金融機構(gòu)提供的農(nóng)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)發(fā)展實際不完全匹配。同時，有的農(nóng)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品還只是提供保障農(nóng)戶生產(chǎn)種植的小額貸款。根據(jù)官方統(tǒng)計分析報告可以看出，吉林省農(nóng)村金融機構(gòu)推出的金融產(chǎn)品還處于較低的層次，應(yīng)該推出更加適應(yīng)“三農(nóng)”要求的金融新產(chǎn)品，在競爭中求生存，在變化中求發(fā)展[4]。

2 強化政府對涉農(nóng)貸款金融機構(gòu)的政策優(yōu)惠

2.1 加強政府對金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠

為促進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展，應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實際出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政府可以通過減免農(nóng)村金融機構(gòu)的部分營業(yè)稅和所得稅[5]，以此來減少農(nóng)村金融機構(gòu)的成本支出，刺激金融機構(gòu)發(fā)展農(nóng)貸業(yè)務(wù)。

2.2 提升政策性涉農(nóng)貸款資金補貼

有關(guān)部門除了在涉農(nóng)貸款稅收上給予農(nóng)村金融機構(gòu)一定的優(yōu)惠外，還可以設(shè)置一定標(biāo)準(zhǔn)和額度的資金補貼來提升農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)開展農(nóng)貸業(yè)務(wù)的積極性，同時也能增加農(nóng)村金融機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力，促使金融機構(gòu)積極、主動、持續(xù)的將資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[6]。

3創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

3.1 優(yōu)化農(nóng)村金融機構(gòu)運行的政策環(huán)境

涉農(nóng)貸款在金融領(lǐng)域里是一個相對弱勢的貸款領(lǐng)域，有關(guān)部門應(yīng)該在農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展初期給予一定的政策保障和優(yōu)惠，為農(nóng)村金融機構(gòu)的良好運行提供一個相對較好的政策環(huán)境。政府可以在稅收方面提供更多的優(yōu)惠政策來改善農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)的經(jīng)營環(huán)境，從而為創(chuàng)新產(chǎn)品和提供更好的金融服務(wù)打下基礎(chǔ)。政府可以給予涉農(nóng)貸款更多的資金補貼和利率性補貼，如此能更好的引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)及其他地區(qū)的資金流向，為農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)提供更多的存、貸款[7]。

3.2 完善法律制度

完善的金融體制改革需要有法律的保護，建立健全相關(guān)農(nóng)業(yè)金融立法工作，通過法規(guī)、規(guī)章來規(guī)范金融機構(gòu)的行為，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)有效地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。

參考文獻

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作者簡介：洪鎮(zhèn)江，朝鮮族，在讀本科生，研究方向：金融學(xué)。

通訊作者：郭健新，助教，研究方向：馬克思主義基本原理。