通榆縣位于吉林省西部，2011年被確定為大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)縣份。該縣貧困人口覆蓋面廣，貧困程度深，是白城市乃至吉林省貧困村、貧困戶和貧困人口最多的縣。截至2015年末，全縣共有建檔立卡貧困村90個，占全市的23.4%、全省的6%；貧困戶28746戶，占全市的26.6%、全省的7.8%；貧困人口54598人，占全市的27.2%、全省的7.8%。

在如此多的建檔立卡貧困戶中，有近半的貧困戶仍住在危舊房中。此外，還有部分非貧困戶危房同樣亟待改造。據(jù)了解，該縣有危房20961戶，改造共需資金約10億元。其中，可獲得政策性補助資金3.7億元，其余部分都需要通過貸款、貼息、墊資等多種形式解決。對于一個國貧縣來說，改造任務之艱巨可見一斑。

“現(xiàn)在的農(nóng)民基本都不愁吃和穿了，家家戶戶都能有個像樣的房子住，這才是最基本的生活保障?！标懠掖妩h支部書記武鳳友如是說。

為完成農(nóng)村危房改造的指標任務，通榆縣綜合考慮2018年與全省同步全面建成小康社會的背景，通過自我加壓，決定2017年底前將全縣所有的20961戶農(nóng)村危房全部改造完成，實現(xiàn)農(nóng)村人口“住房有保障”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供必要條件。

“這一輪危房改造事關通榆能否在預定時間內(nèi)實現(xiàn)全面脫貧。扶貧關鍵在精準，危房普查更需要精準。”和往日一樣，奔走在村戶間的縣住建局干部張曉旭從5月份開始，就沒再享受過周末的閑暇?！?+2”、“白+黑”的工作已成為危房改造干部們的生活常態(tài)。

2016年5月，通榆對縣域內(nèi)農(nóng)村現(xiàn)有危房進行了普查摸底，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶調(diào)查、鑒定，全縣共有農(nóng)村危房20961戶（D級17488戶，C級3473戶）。其中，建檔立卡戶13040戶（D級10990戶，C級2050戶），非建檔立卡戶7921戶（D級6498戶，C級1423戶）。

按照全縣脫貧攻堅工作目標，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了《通榆縣脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作目標責任狀》，必保2年完成20961戶農(nóng)村危房改造任務。

為確保高質(zhì)量完成改造任務，通榆縣采取一系列措施推進改造工作順利開展。

加強領導，成立組織。通榆縣成立了縣政府主要領導為組長，縣級有關領導為副組長，有關部門為成員的通榆縣農(nóng)村危房改造工程領導小組。領導小組負責農(nóng)村危房改造工程的組織領導工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織協(xié)調(diào)，業(yè)務指導，質(zhì)量監(jiān)督等方面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣里做法，成立了相應的領導機構(gòu)，層層落實工作責任制。

制定方案，明確標準。根據(jù)國家和省、市要求，結(jié)合通榆實際，出臺了《通榆縣脫貧攻堅農(nóng)村危房改造實施方案》。方案明確了補助對象，確定了補助標準等相關內(nèi)容，即D級危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭新建43平方米住房的，每戶補助4萬元，不需要農(nóng)戶自籌資金；D級危房中的其他貧困戶每戶補助2.4萬元；C級危房維修不涉及安裝琉璃瓦的，每戶補助5000元；C級危房維修涉及安裝琉璃瓦的，每戶補助7000元。下發(fā)了《通榆縣農(nóng)村危房改造建設標準》、《通榆縣農(nóng)村危房鑒定標準》、《通榆縣農(nóng)村危房改造工程竣工驗收標準》、《通榆縣農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所改造建設標準》等政策性文件，并設計圖紙，為農(nóng)村危房改造工程順利實施提供政策保障。

召開會議，精心部署。2016年6月7日以來，先后召開了13次農(nóng)村危房改造專題會議，其中包括動員會、現(xiàn)場推進會和調(diào)度會。通過會議形式傳達了上級精神，加快了工程進度，樹立了正面典型，部署了工作任務，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村危房改造的認識，為順利實施農(nóng)村危房改造工程奠定了良好基礎。

此外，縣政府有關領導帶領縣住建局、財政局、民政局、扶貧辦等有關部門負責同志，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯干部座談，了解農(nóng)村實際情況，解決實際問題，確保工程順利開展。

加強監(jiān)管，保證質(zhì)量。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程監(jiān)管，縣級巡察、抽查的方式，確保建設標準和工程質(zhì)量。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立質(zhì)量監(jiān)督組織，聘請至少1名專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造工程進行全程監(jiān)督管理。對聘請的專業(yè)人員提出嚴格要求，要具有施工員或監(jiān)理員資格證書，且從事工程管理工作3年以上，具有工程質(zhì)量、工程進度和施工安全等方面的管控能力。二是縣級巡察、抽查。采取定期巡察和不定期抽查方式，確保工程質(zhì)量和施工安全?？h住建局組織專業(yè)質(zhì)監(jiān)人員，組成3個檢查組，自農(nóng)村危房改造工程進入施工期以來，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工現(xiàn)場，進行了2次地毯式巡察和4次抽查，確保農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量達標。

創(chuàng)新工作，破解難題。通榆縣將危房改造與改廁相結(jié)合，在進行危房改造的同時，同步推進6652戶水沖廁所建設。為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保完成改廁任務，通榆縣整合危房和改廁資金，采取D級農(nóng)村危房改造工程必須配建3平方米室內(nèi)水沖廁所的方式進行推進。改造建材使用新型墻體材料。農(nóng)村危房改造工程采用的是EPS新型墻體建筑模塊，將可發(fā)性聚苯乙烯珠粒經(jīng)加熱發(fā)泡后，形成保溫材料作為結(jié)構(gòu)模板的現(xiàn)澆混凝土復合墻體，具有施工周期短和抗震及保溫效果好等特點，改造效果得到了農(nóng)戶的認可。面對資金難題，通榆縣采取開行貸款、施工企業(yè)墊付和農(nóng)戶自籌的方式已解決52939.2萬元的資金缺口。

通榆縣采取倒排工期，加班加點，交叉作業(yè)等方式推進農(nóng)村危房改造工程。實行工程進度周報制度，縣政府督察室對農(nóng)村危房改造工程進度全程督察。目前，全縣已完成建檔立卡6371戶，其中，D級危房5486戶，C級危房885戶。

“住了一輩子的破土房，一下子就變新磚房了。自己沒掏啥錢也沒出啥力，共產(chǎn)黨好啊，惦記我們老百姓??！”五井子村貧困戶趙井祥攙扶著老伴，看著建好的新房，眼睛有些濕潤地說。

為保障住房安全，通榆縣在《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》的基礎上，又組織編印了《農(nóng)村危房改造相關標準工作手冊》，從農(nóng)村危房鑒定標準，改造建設標準，竣工驗收標準和水沖廁所改造標準等幾個方面進行了明確。同時，明確了補助資金管理辦法，工程竣工后，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶驗收和縣級抽查驗收的方式，確保農(nóng)村危房改造這項民心工程、民生工程、暖心工程不會成為寒心工程、傷心工程、豆腐渣工程，確保不僅是建檔立卡貧困人口，還有整個農(nóng)村住房安全有保障，為通榆打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2017年全面脫貧的目標奠定堅實基礎。