王新紅　李世婷

內(nèi)容提要：本文從基本要素驅(qū)動(dòng)能力、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)能力四個(gè)方面構(gòu)建中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用改進(jìn)熵值法對(duì)中國(guó)制造業(yè)2009年到2014年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力在“十二五”期間不斷提升，但制造業(yè)仍然存在高學(xué)歷人才缺乏、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施落后、自主創(chuàng)新能力不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、管理水平低等問(wèn)題。因此，中國(guó)制造業(yè)應(yīng)多渠道吸引人才，完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)研發(fā)中心，全面施行綠色改造升級(jí)。

關(guān)鍵詞：改進(jìn)熵值法；中國(guó)制造業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

中圖分類號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-148X（2017）01-0027-07

改革開放30多年來(lái)，我國(guó)憑借資源優(yōu)勢(shì)以要素和投資驅(qū)動(dòng)的方式，使制造業(yè)飛速發(fā)展，成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主要力量。但是表面輝煌的中國(guó)制造業(yè)背后卻是較低的回報(bào)率，相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言其發(fā)展水平仍有較大的提升空間。全球制造業(yè)格局面臨著新一輪的洗牌，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略適應(yīng)全球變化，發(fā)展中國(guó)家也紛紛加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)制造業(yè)以要素和投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式將陷于“雙向擠壓”的困境，我國(guó)制造業(yè)必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，以此搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，積極開展對(duì)中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)研究，有助于響應(yīng)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)方式的轉(zhuǎn)型。

一、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平的綜合表現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)應(yīng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程（見圖1）的主要部分進(jìn)行評(píng)價(jià)。在借鑒其他學(xué)者對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的研究基礎(chǔ)之上，本文通過(guò)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程的分解，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力概括為基本要素驅(qū)動(dòng)能力、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)能力四個(gè)方面；依據(jù)科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和可比性原則 ，以上述的四個(gè)方面能力為主指標(biāo)構(gòu)建了中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系[1-3]（見表1），其中子指標(biāo)依據(jù)主指標(biāo)的內(nèi)涵以及數(shù)據(jù)可得性進(jìn)行確定。具體指標(biāo)說(shuō)明如下。

1.基本要素的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力指標(biāo)。從內(nèi)部要素和外部要素兩方面進(jìn)行分析。內(nèi)部要素主要選擇A1、A2、A3三個(gè)指標(biāo)，A1指標(biāo)用于反映中國(guó)制造業(yè)員工的素質(zhì)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)，以衡量中國(guó)制造業(yè)的人才驅(qū)動(dòng)情況；A2和A3指標(biāo)是用于衡量制造業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況，衡量制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)情況。外部要素則從基礎(chǔ)設(shè)施狀況和外部資金驅(qū)動(dòng)出發(fā)選用A4、A5、A6、A7四個(gè)指標(biāo)，A4和A5指標(biāo)用于反映中國(guó)制造業(yè)的通訊條件和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)情況，衡量其信息化水平程度；A6指標(biāo)用于反映金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的資金驅(qū)動(dòng)力度；A7指標(biāo)用于反映制造業(yè)的對(duì)外開放程度以及制造業(yè)的對(duì)外融資驅(qū)動(dòng)情況。

2.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力指標(biāo)主要反映科技創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出。投入的人力、財(cái)力、物力選用指標(biāo)為B1-B7?？萍既肆ν度敕矫孢x用指標(biāo)為B1，該指標(biāo)用于反映制造業(yè)投入科研人員的驅(qū)動(dòng)狀況?？萍钾?cái)力投入方面選用指標(biāo)為B2、B3、B4、B5、B6用于反映科研的資金驅(qū)動(dòng)情況，其中，B2指標(biāo)是R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出和R&D外部經(jīng)費(fèi)支出兩者的加總，該指標(biāo)是反映制造業(yè)用于內(nèi)部技術(shù)基礎(chǔ)研究和外部的科研費(fèi)用情況；B3指標(biāo)是用于反映中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)獲取改造費(fèi)用支出情況，其中R&D科技四項(xiàng)費(fèi)用支出是技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)消化吸收、購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)改造費(fèi)用支出的總和；B4指標(biāo)是用于反映制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入狀況；B5和B6指標(biāo)則分別用于反映政府對(duì)制造業(yè)研發(fā)投入的支持力度和制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研的合作情況。在物力投入方面選用指標(biāo)為B7，該指標(biāo)用于反映制造業(yè)的研發(fā)規(guī)模?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出從知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、新產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出以及技術(shù)轉(zhuǎn)化能力三方面選用指標(biāo)為B8-B11，其中，以B8代表知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)情況，以反映制造業(yè)有效的知識(shí)產(chǎn)出能力和技術(shù)水平；B9和B10指標(biāo)分別用于反映新產(chǎn)品的開發(fā)情況以及高技術(shù)產(chǎn)品的銷售狀況；B11指標(biāo)則主要用于衡量技術(shù)投入與產(chǎn)出效率以及技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力驅(qū)動(dòng)情況。

3.綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力指標(biāo)衡量制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能源和環(huán)境驅(qū)動(dòng)情況。能源方面選用的指標(biāo)為C1、C2、C3，其中，C1和C2指標(biāo)分別用于反映制造業(yè)的能源消耗強(qiáng)度和電力消耗強(qiáng)度，C3則主要用于反映制造業(yè)的煤炭消耗情況。環(huán)境方面則從“三廢”的排放和治理情況出發(fā)，選用的指標(biāo)為C4、C5、C6、C7，其中，C4、C5和C6三個(gè)指標(biāo)分別用于反映制造業(yè)的“三廢”排放狀況，衡量對(duì)環(huán)境的污染程度，C7指標(biāo)則用于反映制造業(yè)對(duì)“三廢”的綜合利用和治理情況。

4.經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)能力。選用D1、D2、D3、D4指標(biāo)，其中，D1指標(biāo)用于反映制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)程度；D2指標(biāo)則是用于反映制造業(yè)的盈利情況；D3指標(biāo)則用于反映制造業(yè)企業(yè)的獲利能力和管理水平狀況；D4用于反映制造業(yè)產(chǎn)品出口對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，以衡量制造業(yè)對(duì)外出口的貿(mào)易情況。

二、 改進(jìn)熵值法的評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)涉及多項(xiàng)指標(biāo)，是一個(gè)多屬性決策的問(wèn)題，關(guān)鍵在于指標(biāo)權(quán)重的確定。熵值法就能夠根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的信息含量從而比較客觀的確定指標(biāo)權(quán)重，但是熵值法不能解決當(dāng)某個(gè)指標(biāo)值離散程度較大時(shí)帶來(lái)的指標(biāo)權(quán)重不合理的問(wèn)題，為此，本文選用改進(jìn)熵值法，將層次分析法與熵值法原理結(jié)合，在運(yùn)用熵值法的基礎(chǔ)上，通過(guò)各指標(biāo)差異性系數(shù)的兩兩比較獲得判斷矩陣，進(jìn)而求出權(quán)重和評(píng)價(jià)值[4-5]。

三、中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力實(shí)證結(jié)果與分析

本文選取中國(guó)制造業(yè)作為研究對(duì)象，所有指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2015）、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2015）、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2015）、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2015）以及《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2015），統(tǒng)計(jì)口徑為“規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)”。

1.整體評(píng)價(jià)。結(jié)合2009-2014年中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力基礎(chǔ)要素驅(qū)動(dòng)能力、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用改進(jìn)熵值法計(jì)算出1-9標(biāo)度的映射值以及各指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)值（見表3-表5）。

由表5可以發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力總體呈上升趨勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)值從2009年的01上升到2014年的07588，這說(shuō)明國(guó)家“十二五”規(guī)劃取得一定成果。其中科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，但綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力卻提升緩慢，這在一定程度上限制了中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的提高。

此外，對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的四大能力進(jìn)行分析，還發(fā)現(xiàn)以下具體情況（考慮篇幅過(guò)冗及相關(guān)數(shù)據(jù)的公共性，下文刪除了所涉及的一些具體數(shù)據(jù)的來(lái)源說(shuō)明及列表分析）：

（1）制造業(yè)的基本要素驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本環(huán)境仍需繼續(xù)完善。評(píng)價(jià)值從2009年的00289上升到2014年的01470，這說(shuō)明制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)外部環(huán)境得到改善，這在很大程度上得益于中國(guó)制造業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)家通訊互聯(lián)網(wǎng)條件的不斷改善，特別是金融機(jī)構(gòu)貸款的幅度大大提升，較好的推動(dòng)了中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。然而在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本環(huán)境當(dāng)中仍然存在一些問(wèn)題，首先，本科以上員工人數(shù)占制造業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重均在30%左右，反映出制造業(yè)企業(yè)本科以上的員工較少，員工素質(zhì)有待提高。其次，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率不達(dá)50%，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相較為落后，這不利于中國(guó)制造業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代取得快速發(fā)展；更需引起注意的是制造業(yè)的外商直接投資逐年減少，由2009年的4677億美元下降到2014年的3993億美元，這種現(xiàn)象不利于我國(guó)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）制造業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，但仍存在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力弱和自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。評(píng)價(jià)值從2009年的00344上升到2014年的04665，說(shuō)明科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提高特別迅速，這是中國(guó)“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的成果。其中R&D人員全時(shí)當(dāng)量以及R&D經(jīng)費(fèi)在2009年到2014年中都有較大幅度的提升，說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)企業(yè)在科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上投入得越來(lái)越多，大部分制造業(yè)企業(yè)開始注重科技創(chuàng)新的作用；專利申請(qǐng)量、有效專利數(shù)量、科技論文篇數(shù)也逐年增多，反映出制造業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)有所提升。然而，政府資金投入占R&D經(jīng)費(fèi)比重卻不超過(guò)5%，這說(shuō)明政府對(duì)中國(guó)制造業(yè)科技研發(fā)的資金支持力度相當(dāng)不足；制造業(yè)用于科研及高校的費(fèi)用支出占R&D經(jīng)費(fèi)比重也不超過(guò)4%，反映出制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作少，這與中國(guó)制造業(yè)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的研發(fā)積極性不高有關(guān)；此外，在制造業(yè)R&D各項(xiàng)費(fèi)用支出較大的情況下，新產(chǎn)品產(chǎn)值率和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重卻均不超過(guò)15%，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)也較低，這都反映出中國(guó)制造業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新效率低的問(wèn)題，這可能與制造業(yè)相關(guān)企業(yè)片面追求企業(yè)短期利益和專利數(shù)量，卻忽略對(duì)科研項(xiàng)目管理有關(guān)。

（3）制造業(yè)綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，但其煤炭消耗量過(guò)大、“三廢”排放量較高，對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。評(píng)價(jià)值從2009年的00239上升到2014年的00916，反映出制造業(yè)能源節(jié)約能力和環(huán)境保護(hù)能力逐漸提高，這說(shuō)明“十二五”規(guī)劃中堅(jiān)持綠色發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的策略在一定程度上幫助了中國(guó)制造業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的工作，使得中國(guó)制造業(yè)的綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)能力有所提升。雖然制造業(yè)單位產(chǎn)值能源和電力的消耗量都得到控制，節(jié)能減排起到一定效果，但是中國(guó)制造業(yè)的煤炭消耗占比系數(shù)卻逐年上升，由2009年的62%上升到2014年的718%，這反映出煤炭仍然是制造業(yè)各企業(yè)的能源供給主力；制造業(yè)的“三廢”排放量也逐年上升，且上升幅度較大，“三廢”排放量的上升可能與國(guó)家“十二五”規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、建材等高污染制造業(yè)的政策有關(guān)，使得“三廢”排放量逐年增加；“三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值”2009年到2014年的增長(zhǎng)幅度緩慢，反映出制造業(yè)企業(yè)“三廢”的處理能力有待提升。

（4）制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)能力逐年提升，但仍然存在管理水平低、出口貨值少的問(wèn)題。評(píng)價(jià)值從2009年的00128上升到2014年的00537，制造業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力得到提高。其中中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到88%左右，這說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)對(duì)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但從表5中我們可以發(fā)現(xiàn)，2009年到2014年的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)能力提升緩慢，這是受到制造業(yè)總資產(chǎn)效率低和產(chǎn)品出口占工業(yè)總產(chǎn)值比重低的制約。2009年到2014年制造業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率平均值不高于15%，且2014年總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率竟低于9%，這反映出制造業(yè)各企業(yè)的管理水平低、盈利能力弱的問(wèn)題；中國(guó)制造業(yè)的出口貨值比重低于13%，這可能與2008年的金融危機(jī)和國(guó)外實(shí)施貿(mào)易壁壘有關(guān)，使得制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易逐漸減少。

2.各行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)。了解制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力水平差異也對(duì)改進(jìn)制造業(yè)，提升其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力具有參考意義。因此，本文結(jié)合2014年中國(guó)制造業(yè)28個(gè)細(xì)分行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力四個(gè)方面的數(shù)據(jù)，運(yùn)用改進(jìn)熵值法得到2014年28個(gè)細(xì)分行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)值（見表6）。

由表6可以發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平較為靠前，而化學(xué)纖維、木材加工、皮革生產(chǎn)以及食品制造業(yè)這類創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的水平較為落后，最高分為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)0523936分，最低分為化學(xué)纖維制造業(yè)0036306分，由此可見我國(guó)制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平差異較大，具體情況分析如下。

（1）高學(xué)歷人才比重在各細(xì)分行業(yè)差距明顯，人才分配不均。木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)本科學(xué)歷以上員工人數(shù)占員工總?cè)藬?shù)的比重均在40%以上，但通用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、造紙及紙制品業(yè)的比重卻在25%左右，最大差距達(dá)到491%，反映出各行業(yè)人才資源分布不均，且高學(xué)歷人才分配不合理，部分企業(yè)缺乏對(duì)人才的重視，高學(xué)歷人才流向單一。

（2）制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)科技創(chuàng)新能力差距明顯?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)在R&D人員、物力、科技經(jīng)費(fèi)上投入較大，因此創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果也較突出；但皮革毛皮羽絨及其制造業(yè)、家具制造業(yè)及印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)等科技投入較少，科技成果不明顯。反映出各細(xì)分行業(yè)科技投入力度差距大，部分行業(yè)科技研發(fā)積極性低且對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技這一核心因素還未完全重視，此外，各細(xì)分行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出系數(shù)均在0006左右，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力很弱。

（3）各細(xì)分行業(yè)三廢排放量偏高，對(duì)環(huán)境破壞力度大且環(huán)境治理成本過(guò)高。印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)及石油加工和煉焦及核燃料加工業(yè)等這類高污染行業(yè)的能源節(jié)約能力和環(huán)境保護(hù)能力雖逐年上升，但綜合評(píng)價(jià)值仍然很低，并且各細(xì)分行業(yè)的三廢排放量絕對(duì)數(shù)值仍然偏高，且工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的平均治理費(fèi)用分別達(dá)到1 044萬(wàn)元和376 015萬(wàn)元，反映出制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)環(huán)境治理成本較高、治理技術(shù)落后。

四、結(jié)論及建議

本文運(yùn)用改進(jìn)熵值法對(duì)2009年到2014年的中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)2009年到2014年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力正在逐年提升，這是“十二五”規(guī)劃中國(guó)家大力發(fā)展科技創(chuàng)新以及改造提升制造業(yè)取得的成果，相信在未來(lái)的“十三五”規(guī)劃中，中國(guó)制造業(yè)能夠取得更好的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力能夠得到進(jìn)一步的提升。但是中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升幅度較小，當(dāng)前仍然存在著高學(xué)歷人才缺乏、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施落后、自主創(chuàng)新能力不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、管理水平低等問(wèn)題，本文提出以下相應(yīng)建議。

1.制造業(yè)企業(yè)應(yīng)注重完善內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境，采取多種渠道選拔優(yōu)秀人才，提高企業(yè)管理水平。在企業(yè)內(nèi)部，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)采取多種渠道招聘人才，積極在各大高等院校組織招聘會(huì)，積極與高等院校合作構(gòu)建學(xué)術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，以吸引和培養(yǎng)更多的實(shí)用型創(chuàng)新人才；其次提升管理人員和員工的素質(zhì)，進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以提高制造業(yè)企業(yè)的管理水平。

2.政府應(yīng)利用政策性優(yōu)勢(shì)幫助制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)制造業(yè)的創(chuàng)新活力。政府應(yīng)積極拓展制造業(yè)融資渠道，成立制造業(yè)政府專項(xiàng)基金，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備等行業(yè)的財(cái)政支持力度；加大宣傳中國(guó)“智造”與“環(huán)?！崩砟畹牧Χ?，督促中國(guó)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)和環(huán)保建設(shè)。

3.制造業(yè)企業(yè)應(yīng)完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，將信息技術(shù)和企業(yè)融合起來(lái)；制造業(yè)企業(yè)還應(yīng)協(xié)同政府機(jī)構(gòu)建立國(guó)家科技實(shí)驗(yàn)室和工程研發(fā)中心，增加對(duì)科研機(jī)構(gòu)以及高校的R&D經(jīng)費(fèi)支出以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升制造業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)為為產(chǎn)品的能力和自主創(chuàng)新能力；并積極研發(fā)新產(chǎn)品以及注重高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，擴(kuò)大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，以降低產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。

4.制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，全面推行企業(yè)的綠色改造升級(jí)。在政府的支持下，企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)或自主研發(fā)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低對(duì)煤炭資源的使用、增強(qiáng)對(duì)“三廢”的治理，以降低環(huán)境治理成本、提高資源利用率；并積極研發(fā)綠色新產(chǎn)品，全面實(shí)施綠色監(jiān)管，健全企業(yè)綠色制造體系，以促進(jìn)制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

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Abstract：The paper established the evaluation system of innovation- driven ability in Chinese manufacturing industry

from the basic elements driven ability， scientific and technological innovation driven ability， green development driven ability and economic benefits driven ability and used the improved entropy method to evaluate the innovation- driven ability of Chinese manufacturing industry from 2009 to 2014， finding the innovation-driven ability of Chinese manufacturing industry showed continuous improvement in the “Twelfth Five-Year Plan”， but there still existed some problems， such as lacking of highly educated talents， imperfect Internet facilities， lacking of independent innovation ability， serious environmental pollution， low level of management and so on.So the manufacturing enterprises should recruit talents though multiple channels， improve the Internet infrastructure， establish R&D center and take full implementation of green upgrading.

Key words：improved entropy method； Chinese manufacturing industry；innovation-driven ability

（責(zé)任編輯：嚴(yán)元）