国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

發(fā)展混合所有制是為了鞏固和完善基本經(jīng)濟制度

2017-02-15 08:30周新城
中華魂 2017年1期
關(guān)鍵詞:國有經(jīng)濟公有制非公有制

文/周新城

發(fā)展混合所有制是為了鞏固和完善基本經(jīng)濟制度

文/周新城

網(wǎng)上盛傳,一位負責推進混合所有制的領(lǐng)導干部在研究部署國有企業(yè)混合所有制改革試點相關(guān)工作的專題會上說:“推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。改革的主要任務是開放競爭性業(yè)務、破除行政壟斷、打破市場壟斷?!薄霸试S乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,是實現(xiàn)改革任務可探索的有效途徑?!边@一表述是值得商榷的。

一、按照三中全會的精神,混合所有制是基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式,而不是別的東西

發(fā)展混合所有制,是十八屆三中全會作出的重大決策,這一決策的中心意思是通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟來完善和發(fā)展我國的基本經(jīng)濟制度。習近平同志在三中全會上對《決定》作的《說明》,詳細闡述了我們要搞的混合所有制經(jīng)濟的性質(zhì)、內(nèi)涵及其重大意義,說清楚了為什么要發(fā)展混合所有制和怎樣發(fā)展混合所有制。他指出:“如何更好地體現(xiàn)和堅持公有制的主體地位,進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式,是擺在我們面前的一個重大課題。全會決定強調(diào)必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制的主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。全會決定堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)的論述,提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇?!雹?/p>

混合所有制是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。這個論斷指明了我們發(fā)展混合所有制的性質(zhì)、目的和方向。

中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?!稇椃ā返诹鶙l規(guī)定:“社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?!钡谄邨l規(guī)定:“國有經(jīng)濟,即社會主義全民所有制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。” 第十一條規(guī)定:“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?!?/p>

我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,就是要體現(xiàn)和落實《憲法》的這些規(guī)定。 混合所有制經(jīng)濟怎樣才能成為基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式呢?

第一,發(fā)展混合所有制,應該有助于各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在社會主義初級階段,公有制(包括全民所有制和集體所有制)、私有制(包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟),都對國民經(jīng)濟的發(fā)展有積極作用。我們應該促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。不存在所謂的“國進民退”或者“國退民進”,公有制經(jīng)濟、私有制經(jīng)濟都要發(fā)展,不是哪個要進、哪個要退。不要一提改革,就只想到如何發(fā)展私營經(jīng)濟。改革的一切措施(包括發(fā)展混合所有制經(jīng)濟),既要有利于發(fā)展私營經(jīng)濟,更要為發(fā)展公有制經(jīng)濟(尤其是國有經(jīng)濟)創(chuàng)造條件。壯大和發(fā)展國有經(jīng)濟,是憲法賦予國家機關(guān)的神圣職責。這一職責往往被人們忽視、忘卻了。

第二,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應該增強公有制的主體地位。公有制為主體,這是我國社會保持社會主義性質(zhì)的根本保證。在所有制結(jié)構(gòu)中,必須分清主體與補充,不能“不分老大老二”。不同所有制在整個所有制結(jié)構(gòu)中的地位是客觀存在的,哪種所有制占主體,決定著整個社會制度的性質(zhì)??梢哉f,越是多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,越要注意保持和增強公有制的主體地位。在混合所有制中,不同所有制經(jīng)濟交叉持股,更要強調(diào)公有制為主體。如果發(fā)展混合所有制的結(jié)果,削弱了公有制的主體地位,那么這種改革就走上了邪路,犯了方向性的錯誤。

第三,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應該加強國有經(jīng)濟的主導作用。國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ),建設(shè)小康社會的重要支柱,調(diào)控整個國民經(jīng)濟的主導力量。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟必須有利于擴大國有資本的支配范圍、保證國有資本保值增值、提高國有企業(yè)的競爭力,增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。要使混合所有制成為發(fā)展國有經(jīng)濟的有效途徑。同時要發(fā)揮國有經(jīng)濟鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的作用,使非公有制經(jīng)濟在國有經(jīng)濟引導下朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。為了實現(xiàn)國有經(jīng)濟的主導作用,在混合所有制經(jīng)濟中,應該保持國有企業(yè)的控股地位。不能讓混合所有制成為私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟控制和利用社會主義經(jīng)濟的一種形式。如果出現(xiàn)這種情況,那就是改革犯了顛覆性錯誤。

第四,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是為了更好地引導非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。在社會主義初級階段,由于生產(chǎn)力水平不高,非公有制經(jīng)濟對發(fā)展國民經(jīng)濟、保障居民就業(yè)、滿足人民生活需要還有著積極作用,我們必須鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。但是非公有制經(jīng)濟是建立在私有制基礎(chǔ)上的,其中主要組成部分——私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟,屬于資本主義性質(zhì),存在剝削關(guān)系,生產(chǎn)目的是追逐剩余價值,因而同社會主義本質(zhì)存在矛盾。我們必須重視妥善處理這個矛盾,因而需要注意引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,使之有利于社會主義建設(shè)?;旌纤兄平?jīng)濟,是國有經(jīng)濟從內(nèi)部引導非公有制經(jīng)濟朝著有利于社會主義的方向發(fā)展的有效途徑和形式。

怎樣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,是存在嚴重斗爭的。歷史上就出現(xiàn)過這樣的斗爭。黨的十五大提出發(fā)展股份制的時候,有人就利用股份制改造,化公為私,把改制當作侵吞國有資產(chǎn)的饕餮大餐?,F(xiàn)在,有人又想故伎重演,想乘發(fā)展混合所有制經(jīng)濟之機,瓜分國有資產(chǎn),力圖把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟引導到資本主義經(jīng)濟控制國有經(jīng)濟的道路上去。針對這種情況, 2014年3月5日,習近平在參加兩會上海代表團會議時說,“國企不僅不能削弱,而且要加強,國有企業(yè)的加強是在深化改革中通過自我完善,在鳳凰涅槃中浴火重生!”3月9日,他又在參加安徽代表團會議時強調(diào),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓,不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。”以后他又多次指出,改革(包括發(fā)展混合所有制)必須搞好國有企業(yè),把國有經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。一切削弱國有經(jīng)濟的做法(更不要說私有化了)都是錯誤的。這就指明了發(fā)展混合所有制的方向以及需要防止的錯誤傾向。

我們應該記住歷史的教訓,全面準確地理解三中全會的決策,把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟這項重大的改革措施,扎扎實實地做好。

這位領(lǐng)導干部在布置發(fā)展混合所有制、開展“混改”工作時,只字不提鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度,不提如何通過發(fā)展混合所有制來增強公有制的主體地位、加強國有經(jīng)濟主導作用,把國有企業(yè)做大做強做優(yōu),只字不提如何通過發(fā)展混合所有制來引導非公有制經(jīng)濟朝著有利于社會主義方向發(fā)展,而大談什么發(fā)展混合所有制的主要任務是“開放競爭性業(yè)務、破除行政壟斷、打破市場壟斷”。這顯然是違背十八屆三中全會精神的。

二、引入非公資本是為了擴大國有資本的支配范圍,而不是讓非公資本控制國有資本

這位領(lǐng)導干部說:“允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,是實現(xiàn)改革任務可探索的有效途徑?!?/p>

一說混合所有制,有的人馬上想到國有企業(yè)引進非公資本,仿佛“混改”就是用私有經(jīng)濟來改造國有企業(yè),這種理解是完全錯誤的。按照三中全會的精神,混合所有制是國有經(jīng)濟引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,是國有經(jīng)濟參與到非公經(jīng)濟內(nèi)部去,使非公經(jīng)濟的發(fā)展符合社會主義建設(shè)的需要。這里存在著誰控制誰、誰引導誰的問題,涉及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的方向問題。

發(fā)展混合所有制,當然要“允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。問題在于,引入非公資本的目的是什么?有兩種截然相反的目的:一種是通過吸引非公資本來擴大國有資本的支配范圍、增強公有制的主體地位,加強國有經(jīng)濟的主導作用,引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這是從十五大以來直到十八屆三中全會,我們黨一貫的提法。另一種是引入非公資本,讓非公資本控制和利用國有資本,把國有資本當作私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟發(fā)財致富的手段。這是我們在實際工作中常見的做法。后一種做法,是禍國殃民的做法,它適應了國內(nèi)國外資產(chǎn)階級的利益和要求,必然導致削弱以至瓦解國有經(jīng)濟,釀成社會性質(zhì)變化、動搖共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的嚴重后果。然而這卻往往是某些領(lǐng)導干部提倡的做法。很明顯,在引入非公資本問題上,存在兩種指導思想、兩種做法,會導致兩種結(jié)果。對此,我們頭腦必須清醒?;\統(tǒng)地講引入非公資本,不分清兩條路線,是不妥當?shù)摹?/p>

三、自由競爭必然導致壟斷,反對壟斷是指反對市場上的壟斷行為,而不是反對國有經(jīng)濟的控制地位

這位領(lǐng)導干部說,要“破除行政壟斷、打破市場壟斷。”破除行政壟斷,這是政府管理的問題,發(fā)展混合所有制不可能解決這個問題。需要討論的是關(guān)于經(jīng)濟上的壟斷問題。這個問題被某些“著名經(jīng)濟學家”搞得混亂不堪。他們正是借口反壟斷宣揚私有化的。

自2006年全國人民代表大會開始審議《反壟斷法》以來,有人就利用這一機會,把國有經(jīng)濟稱之為“壟斷行業(yè)”,把國有企業(yè)稱之為“壟斷企業(yè)”,竭力加以攻擊,污蔑國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的存在就是與民爭利,在反壟斷的旗號下,要求“國退民進”,還“利”于民。一時間輿論紛紛揚揚,造成了一定的聲勢。

能不能把國有經(jīng)濟、國有企業(yè)簡單地稱之為“壟斷”,進而加以反對呢?這是一個需要明確回答的問題。

應該看到,隨著市場競爭的開展,由于大企業(yè)適應生產(chǎn)社會化的需要,在一般情況下,效益高于小企業(yè),從而生產(chǎn)勢必出現(xiàn)集中的趨勢。只要是市場經(jīng)濟,就會有“大魚吃小魚”的現(xiàn)象。而生產(chǎn)集中達到一定程度就會導致壟斷,這是客觀的、不可避免的。你想反也反不掉,客觀規(guī)律是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。問題并不在于有沒有壟斷,而在于:第一,誰壟斷好,是私人壟斷好還是社會主義的國家壟斷好?第二,《反壟斷法》反對的“壟斷”指的是什么,是大企業(yè)的控制地位,還是市場上的壟斷行為?

我國的國有經(jīng)濟同資本主義國家的壟斷企業(yè)有著根本的區(qū)別。我國的國有經(jīng)濟是革命斗爭中在沒收官僚資本的基礎(chǔ)上建立起來的,它一開始就帶有社會主義的性質(zhì),并成為整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導成分。后來又隨著私營工商業(yè)的社會主義改造和社會主義工業(yè)化的進展而不斷壯大。改革開放以來,根據(jù)社會主義初級階段這一國情,我們提出適當發(fā)展非公有制經(jīng)濟成分,但我們始終強調(diào)公有制占主體地位。按照十五大的規(guī)定,公有制的主體地位,除了體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢外,還主要體現(xiàn)在“國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈,對經(jīng)濟起主導作用”上。②公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導,是我國社會保持社會主義性質(zhì)、發(fā)展生產(chǎn)力的前提。私人壟斷則是在資本家無限度地追逐剩余價值的推動下,市場自由競爭發(fā)展到一定階段產(chǎn)生出來的,它必然導致資本主義基本矛盾——生產(chǎn)社會性與生產(chǎn)資料私人資本主義占有之間的矛盾——尖銳化,阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。兩者不可同日而語!

把國有經(jīng)濟的控制力當作“壟斷”加以譴責是錯誤的。如果國有經(jīng)濟沒有控制力,公有制為主體就是一句空話;如果國有經(jīng)濟不做大做強做優(yōu),我們在國際競爭中就會站不住腳(要知道私營經(jīng)濟絕大多數(shù)是中小企業(yè),怎么也競爭不過規(guī)模龐大的跨國公司)。把國有企業(yè)當作“壟斷企業(yè)”反對掉,我國的社會主義制度就會失去自己的經(jīng)濟基礎(chǔ),就會在激烈的國際競爭中失去立足之地。

有關(guān)國民經(jīng)濟命脈的部門必須由國有企業(yè)控制,這是我們黨一貫的主張。專門討論國有企業(yè)改革的十五屆四中全會的決議指出,“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括:涉及國家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。”③不要盲目迷信競爭,有些領(lǐng)域是必須壟斷的,而且壟斷是有效的。我們曾為盲目迷信競爭吃過苦頭。例如,把機車車輛制造企業(yè)人為地拆分為“南車”、“北車”,結(jié)果在國際市場上自相壓價競爭,給國家?guī)砭薮髶p失,最后決定兩家合并為“中車”,一家壟斷,這才解決了惡性競爭問題。

老實說,某些人高喊“反壟斷”,目的是推行私有化?,F(xiàn)在某些人把反壟斷的矛頭指向鐵路。他們不顧事實地渲染鐵路總公司因為壟斷導致資不抵債,必須拆分了出賣。他們制造輿論,力圖低價收購作為國民經(jīng)濟命脈的鐵路,從而讓私企,外企控制鐵路。必須警惕這種陰謀,我們有過這方面的教訓。

即使在資本主義國家里,盡管成天嚷嚷反壟斷,卻也是維護某些大企業(yè)的壟斷地位的。例如美國的民用航空制造業(yè)是波音壟斷的,但并沒有人要求把波音拆分了,相反,美國國會批準波音與麥道合并,形成更大的壟斷企業(yè)。我們也沒有聽說有誰為了反壟斷而主張把微軟、蘋果拆分了。

必須指出,我們要反對的“壟斷”是指大企業(yè)在市場上濫用支配地位、排斥其他企業(yè)進行競爭的一種行為,而不是凡是大企業(yè)就是要作為“壟斷”予以反對。針對在制定、實施《反壟斷法》的過程中某些新自由主義分子把《反壟斷法》的矛頭指向國有企業(yè)的種種喧嚷,有關(guān)方面曾明確指出,我國的《反壟斷法》“從來不以一個企業(yè)是否具有市場支配地位作為是否壟斷的判斷標準,而是以一個企業(yè)是否濫用市場支配地位作為壟斷的情形之一?!蔽覀円磳Φ摹皦艛唷?,并非指大企業(yè)的控制力,而是指利用控制地位謀取不正當?shù)睦?,最常見的就是操縱價格,從中獲取壟斷高額利潤。而我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的大型國有企業(yè),雖然對市場有控制力,但并沒有定價權(quán),油、電、氣、水、運等都由國家征求群眾意見后定價的。人民政府首先考慮的當然不是企業(yè)利潤有多高,而是人民的承受能力。因此,正如我國兩位經(jīng)濟學家指出的,把國有經(jīng)濟當作“壟斷行業(yè)”來反對,把國有企業(yè)當作“壟斷企業(yè)”來反對,那是別有用心的“偽命題”?、?/p>

籠統(tǒng)地反壟斷,并把它作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要任務,這是錯誤的,既違反客觀規(guī)律,也違反三中全會精神。

注釋:

①習近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》,見《人民日報》2013年11月6日。

②《十五大以來重要文獻選編》(上),第20、21頁,北京,人民出版社,2000年版。

③《十五大以來重要文獻選編》(中),第1008頁,北京,人民出版社,2001年版。

④項啟源、楊承訓:《反國有經(jīng)濟中的“壟斷行業(yè)”“壟斷企業(yè)”是個偽命題——兼論為國有經(jīng)濟“正名”的必要性》(內(nèi)部文稿)。

猜你喜歡
國有經(jīng)濟公有制非公有制
新時代非公有制企業(yè)黨組織執(zhí)行力提升探析
榜單
在傳統(tǒng)國企管理中的項目管理辦法
以公有制經(jīng)濟為主體,國有經(jīng)濟為主導的實證分析
從勞動主義的角度對當代中國經(jīng)濟問題的思考
給予非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費補助
論腐敗與一黨制及公有制的聯(lián)系
論腐敗與一黨制及公有制的聯(lián)系
國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席 季曉南
工業(yè)企業(yè)國有經(jīng)濟控制力研究
马尔康县| 乐东| 江门市| 新兴县| 南木林县| 炎陵县| 温泉县| 苍山县| 太白县| 北安市| 和林格尔县| 宾阳县| 景谷| 成武县| 永城市| 余干县| 西华县| 岳阳市| 宁都县| 郎溪县| 莎车县| 吉木乃县| 房产| 屯门区| 重庆市| 大关县| 鹤峰县| 桦甸市| 芦山县| 庆城县| 海伦市| 新乡县| 安塞县| 秭归县| 余庆县| 朝阳区| 安阳市| 临颍县| 万年县| 长治县| 河间市|