陶丹丹+剡一婷

摘要：基因科技發(fā)展至今已取得了重大的成果，促進了農(nóng)業(yè)、醫(yī)學業(yè)等多領(lǐng)域的發(fā)展。如廣泛應用于轉(zhuǎn)基因動植物、轉(zhuǎn)基因食品、克隆技術(shù)等，給人們的生活帶去很多的便利。然而，從古至今，科技發(fā)展總是一把雙刃劍，基因科技的發(fā)展也不例外。其中最突出的就是倫理問題。因此，筆者認為，理性地認識基因科技與倫理原則的關(guān)系是現(xiàn)階段立法規(guī)制的重要任務。面對一系列應運而生的法律問題，建立一部專門的基因技術(shù)法是十分必要的。

關(guān)鍵詞：基因科技；現(xiàn)狀反思；法律規(guī)制

中圖分類號：D913文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0131-01

一、我國基因科技立法發(fā)展

到目前為止，中國陸續(xù)頒布了《人類遺傳資源管理暫行條例》、《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理條例》及配套的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口安全管理辦法》等。雖然法律條文眾多，但仍存在著很多漏洞。比如，《專利法》中不給予動植物新品種以專利權(quán)授予。即那些致力于通過基因研究而在動植物新品種方面有造詣的科學家的智力成果就無法獲得立法上的保護。深究這一問題，科學領(lǐng)域的研究是廣博的，任何領(lǐng)域的科學家都要對每一技術(shù)問題的探究付出時間精力等高昂的代價，我們必須予以他們的研究以平等的尊重。若不給予動植物新品種以專利法上的保護，科學家們的研發(fā)動力從何而來？由此，筆者認為，引發(fā)的一系列問題與漏洞要有以下幾個原因：

（一）在知識產(chǎn)權(quán)保護制度中有關(guān)基因科技的立法的滯后性。誠然，我國本身在科技方面的發(fā)展就比較緩慢，尤其在基因科技方面更沒有什么建樹了。因為技術(shù)相對落后，所以對于基因方面的立法保護也就缺少些前瞻性、科學性的想法。

（二）我國支持科研的資金來源渠道單一?？蒲械靡赃M行的最重要的保障就是資金。我國歷來的資金保障基本都來源于國家而非個人或民間組織，所以不可否認的是政府會時不時地采取強制力來監(jiān)督、干預資金的使用。從而無法讓科學家在一個相對寬松的環(huán)境中進行科研。很多行政審批手續(xù)的冗雜導致效率低下，讓科研人員無法心無旁騖地進行研發(fā)，從而必將會限制科技研究的發(fā)展空間并帶去立法上較多的不完善。

（三）中國人素來對待科技的規(guī)避風險的保守思想。基因科技的研究向來就是一項高投入、高風險的項目。中國人的思想一向保守求穩(wěn)，在科技領(lǐng)域的發(fā)展也不例外。這不禁讓人聯(lián)想到1998年的那次國際遺傳學大會。那次會議在我國北京召開，出席會議的許多外國學者竟然因?qū)χ袊蒲姓叩谋Ｊ厮枷氩粷M而拒絕出席。其中一些人聲稱，若中國再這么一意孤行，不改變心態(tài)，他們將會與中國終止合作。雖然外方對我方有如此不滿，但我方仍不加反思。由此，對中國的立法造成很大的阻礙。

二、外國的基因科技立法

以美國為首的發(fā)達國家在基因科技方面較之發(fā)展中國家而言處于領(lǐng)先地位。早期，發(fā)展中國家對基因保護意識尚不健全，發(fā)達國家利用其優(yōu)勢地位紛紛搶注專利。將從發(fā)展中國家獲得的資源占為己有，并通過不當?shù)姆绞絹砩暾埰贩N權(quán)和專利權(quán)。這種不正當?shù)姆绞骄褪呛髞肀话l(fā)展中國家和非政府組織稱為“生物偷盜”?！巴当I”行為極大地摧殘了基因倫理的理念，給發(fā)展中國家的基因資源造成極大的破壞。

（一）案例：美國對Nuna大豆的偷盜事件。2000年，一家美國公司聲稱研制出一種大豆并取得了與之相關(guān)的此項專利。據(jù)了解這一大豆實質(zhì)與安第斯地區(qū)多國的33種大豆有關(guān)聯(lián)，即烘烤大豆。它的優(yōu)點就在于節(jié)省燃料，因此對缺少燃料的地區(qū)的發(fā)展有重大影響。

RAFI曾報道說，在2001年2月，六個Nuna大豆的安第斯地區(qū)的法官組成了一個特別法庭，對上述美國偷盜他們傳統(tǒng)作物而申請專利的行為進行了強烈譴責，并要求國際熱帶農(nóng)業(yè)中心能按聯(lián)合國的“信任協(xié)議”積極履行其職責。讓安第斯地區(qū)的本土農(nóng)民所生產(chǎn)的傳統(tǒng)大豆作物保持在公共領(lǐng)域。

RAFI由此還報道了許多科學家對此類事件的觀點。他們認為以這種不當方式取得的專利會對農(nóng)作物的改良造成阻礙，更是對安第斯本土農(nóng)民勞作成果的無理損害。因為這類大豆至少包括了33種安第斯地區(qū)傳統(tǒng)培育的品種，且除此之外的多國農(nóng)民所種植的大豆品種都由安第斯地區(qū)的農(nóng)民團體自由供應。這一“生物偷盜”案已被許多非政府組織作為本土知識進行知識產(chǎn)權(quán)保護的試驗性案例。

由此可見，“生物偷盜”的出現(xiàn)引發(fā)發(fā)達國家與發(fā)展中國家中國家之間的許多利益之爭。現(xiàn)如今，國際上更多的知識產(chǎn)權(quán)方面的制度更偏向于西方工業(yè)化國家而忽視了許多身處發(fā)展中國家的農(nóng)民與土著人的權(quán)益。這些發(fā)展中國家雖然基因資源豐富，但一直沒能及時找到對基因資源獲取利用方法和保護措施，因而使生物偷盜事件屢次發(fā)生，造成很多基因資源的流失。

（二）筆者認為，一方面西方強國雖然一直采取霸道占有的態(tài)度掠奪發(fā)展中國家的基因資源，同時另一方面也顯示了發(fā)達國家此前對基因科技的發(fā)展就表現(xiàn)出了極強的前瞻性。以奧地利為例，它最有代表性的立法是《基因科技法》。這部特別法對基因治療做出了完整性的規(guī)定。首先，其內(nèi)容與其他國家的立法內(nèi)容截然不同。它容納了基因治療及所有涉及基因改良生物等多個領(lǐng)域。其次，最重要的是此立法充分體現(xiàn)了民意為本。通過制定一系列規(guī)則充分保障了公眾參與，維護了人性尊嚴，體現(xiàn)了自然生態(tài)的倫理原則。奧地利對基因治療一直采用的是許可制，它設有基因科技委員會及之下又設有科學會議、聯(lián)邦衛(wèi)生及消費者方面保護等多個部門組織。并且這些部門組織的組成、決議方式、職責都規(guī)定在了《基因科技法》中。其中，筆者認為，科技委員會的設立最能體現(xiàn)其前瞻性的視野。它集合了工業(yè)團體、神學、醫(yī)學、環(huán)保等多個領(lǐng)域的各方人士，順應了時代要求，充分體現(xiàn)了民意為重的發(fā)展潮流。

三、我國對基因科技立法的完善

基因科技領(lǐng)域的立法缺陷已經(jīng)給我國的基因科技方面的發(fā)展帶去了巨大的沖擊。因此，現(xiàn)階段只有建立更完備的立法規(guī)范，才能規(guī)避風險和保障基因科技的發(fā)展。筆者認為，在制定此方面的立法應當做到兼顧社會與經(jīng)濟的效益性、前瞻性、科學性原則。

（一）社會與經(jīng)濟效益性

就社會效益而言，對有關(guān)基因科技立法上必須首先建立對基因科技研發(fā)方面的嚴格的準入機制。現(xiàn)如今，之所以大多數(shù)公司與個人愿意投入大量資金進行基因科技的研發(fā)，就是因為他們深知一旦研究成功，其中的暴利顯而易見。因此，很多人往往會因利益的驅(qū)使而濫用基因，破壞善良風俗，敗壞社會倫理。筆者認為，必須從源頭上把好關(guān)。對于那些明顯危害人類健康，破壞社會安定的基因科技就應當扼殺在搖籃里。而對于有些利弊兼具的，就要求我們趨利避害，嚴格完善責任追究制度。只有將責任落到實處，才會真正防止損害后果的發(fā)生。其次，協(xié)調(diào)基因科技與人權(quán)道德在發(fā)展過程中的關(guān)系。一方面，我們要積極鼓勵基因技術(shù)的發(fā)展；另一方面，不可模糊其潛在的危害。例如，現(xiàn)在炙手可熱的克隆技術(shù)。在醫(yī)學界，如果將它用于制造器官來應對疾病的治療將受益頗多；若無限制地復制人類活體，毋庸置疑，難以解決的人權(quán)問題將會是一個滅頂之災。

在社會效益方面，筆者主張立法上應允許政府適當干預。我們都知道基因研發(fā)是一個高投入、高風險、高產(chǎn)出的領(lǐng)域，一旦研發(fā)成功，將會給社會造成巨大影響。因其背后隱藏的巨額利潤是不可估量的。所以只有在基因及基因技術(shù)的轉(zhuǎn)讓方面加入政府的有形之手，才能有效避免安全與利益的失衡。企業(yè)家們通過利用基因技術(shù)給自己創(chuàng)造了收益的同時也維護了公共利益。

（二）前瞻性

前瞻性即超前的預見性。它要求立法上不僅要遵循中國的現(xiàn)實國情，也要帶有適當?shù)念A測性條文。以防止未來風險出現(xiàn)時措手不及而難以應對的情況發(fā)生?；蚣夹g(shù)的發(fā)展應是順應科學的發(fā)展潮流而不斷變化的，此不確定性中不可避免地夾雜著許多潛在的負面效應。筆者認為，前瞻性應體現(xiàn)在對基因科技的保護及有關(guān)倫理道德方面，并兼顧對基因科技本身的保護和對外部的社會道德的規(guī)范。做到了這兩點，有助于鼓勵基因科技不斷向前發(fā)展的同時也協(xié)調(diào)了利益與安全之間的關(guān)系。

（三）科學性

所謂科學立法，即要求我們滿足三個要求：1、尊重客觀實際。根據(jù)社會經(jīng)濟、政治文化的發(fā)展能夠正確表現(xiàn)客觀規(guī)律。2、對待外國文化和歷史經(jīng)驗做到取其精華，去其糟粕。3、反映正確的價值觀，組建適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，踐行規(guī)范的行為模式。縱觀歷史的發(fā)展，堅持立法的科學性是我們立法工作的根本要求。因此，對基因科技立法而言，它必須要首先反映人類基因發(fā)展的規(guī)律。并且一旦此規(guī)律紊亂時，此立法能夠在生命科學與人類社會之間起到很好的調(diào)整作用。其次，在科學把握其發(fā)展的前提下，準確預測到基因科技的發(fā)展前景。因為基因科技的研究非同小可，它關(guān)乎著人類的健康與發(fā)展。若違背科學規(guī)律，必然會造成人類生命健康的直接損害。所以，綜上所述，提高基因科技立法的法律規(guī)范水平，嚴格執(zhí)法程序，強化執(zhí)法力度乃是當務之急。

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