摘 要：十八屆五中全會(huì)黨中央把開(kāi)放發(fā)展列入五大發(fā)展理念，作為引領(lǐng)“十三五”時(shí)期以及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念。近40年的改革開(kāi)放，使得我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中具有了重要地位。同時(shí)，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們更需不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、不斷深化對(duì)外開(kāi)放，踐行開(kāi)放發(fā)展理念，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展更高層次的外向型經(jīng)濟(jì)，從而更加積極主動(dòng)的融入世界經(jīng)濟(jì)，與世界各國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放發(fā)展；外向型；轉(zhuǎn)型升級(jí)

十八屆五中全會(huì)提出的開(kāi)放發(fā)展理念賦予了新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，為提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性提供了行動(dòng)指南，必將進(jìn)一步拓展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的發(fā)展空間。

一、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的必然性和現(xiàn)實(shí)意義

1.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展是黨的開(kāi)放路線和政策延續(xù)和豐富

1978年黨的十一屆三中全會(huì)，鄧小平同志做出了改革開(kāi)放的重要決斷，開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的征程。自此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易都處在一個(gè)高速增長(zhǎng)的軌道，尤其是2001年，中國(guó)作為第143個(gè)成員國(guó)加入了世貿(mào)組織，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易更是一度以2位數(shù)的增長(zhǎng)速度攀升，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也取得了舉世矚目的重大成就。2009年，中國(guó)成為了第一大貿(mào)易國(guó)，2010年，中國(guó)又成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年，我國(guó)又躍升為全球第二大對(duì)外投資大國(guó)。這一系列成就的取得歸根結(jié)底還是對(duì)外開(kāi)放的結(jié)果。可以說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展歷程也是不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、不斷深化對(duì)外開(kāi)放的歷程。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央依然高度重視對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步拓展了對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，逐步形成了更高水平、更高層次的開(kāi)放格局。十八屆五中全會(huì)提出了開(kāi)放的發(fā)展理念，而且開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)容更豐富、開(kāi)放發(fā)展的層次更高端、開(kāi)放發(fā)展的措施更新穎，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展是我們黨的開(kāi)放發(fā)展路線方針政策的延續(xù)和豐富。

2.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展是適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的必然要求

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)蕭條，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入疲軟期。各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，各種貿(mào)易保護(hù)主義措施紛紛登臺(tái)。以美國(guó)為首的諸多發(fā)達(dá)國(guó)家更是采用各種手段阻止“中國(guó)”的進(jìn)一步開(kāi)放，TPP和TIPP兩個(gè)協(xié)議就像兩坎柵欄欲將中國(guó)隔離在合作組織之外，而日本政府卻不顧各方代表的極力反對(duì)，不顧本國(guó)發(fā)展成本的約束，為了博得美國(guó)青睞，執(zhí)意加入TPP。歐盟等國(guó)也是從各個(gè)方面出臺(tái)政策來(lái)制約我國(guó)產(chǎn)品的出口，新興經(jīng)濟(jì)體為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與復(fù)蘇，也是調(diào)整自身政策應(yīng)對(duì)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，全球各經(jīng)濟(jì)體為了搶占新一輪科技革命的制高點(diǎn)，也是八仙過(guò)海各顯神通。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)步入中高速增長(zhǎng)，資源約束日益趨緊、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)日益惡化，人口紅利逐漸消退、中等收入陷阱等問(wèn)題都擺在我們的面前。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得越來(lái)越緊迫。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換升級(jí)亟需新思想新理念新戰(zhàn)略，亟需更高層次更加全面的對(duì)外開(kāi)放。站在更高的起點(diǎn)上，在更廣的領(lǐng)域內(nèi)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，更加積極主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，是集聚高端要素、拓展發(fā)展空間的必然要求。

3.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展是帶動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展的重要支撐

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享作為五大發(fā)展理念，彼此是互為關(guān)系相輔相成的。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展是引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放向深層次領(lǐng)域的新理念。只有堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展才能帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、只有堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展才能推動(dòng)綠色發(fā)展，只有堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展才能促進(jìn)共享發(fā)展，確保改革的成果由廣大人民群眾共享。因此說(shuō)，開(kāi)放發(fā)展是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展的重要支撐，是聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的重要樞紐，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的動(dòng)力源和試驗(yàn)場(chǎng)。貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將更加全面，邁向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的步伐也更加穩(wěn)健。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展也會(huì)給我國(guó)全面深化改革和全面建成小康社會(huì)帶來(lái)新一輪的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添活力。

二、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們必須與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整對(duì)外開(kāi)放政策和戰(zhàn)略、創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放政策和戰(zhàn)略。為此，十八屆五中全會(huì)圍繞堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展從六個(gè)方面做出了謀劃和部署，其核心目標(biāo)就是踐行開(kāi)放發(fā)展理念，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局的轉(zhuǎn)型升級(jí)

改革開(kāi)放初期，實(shí)施讓一部分人先富起來(lái)，然后帶動(dòng)共同富裕，在對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局上，推行有點(diǎn)到線、有線到面的開(kāi)放布局，政策上向沿海城市開(kāi)放傾斜，而內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開(kāi)放卻相對(duì)遲緩。因此，我們要補(bǔ)齊“區(qū)域短板”，著總關(guān)注內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開(kāi)放，加快內(nèi)陸沿邊地區(qū)開(kāi)放的步伐，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有側(cè)重的開(kāi)放地域布局。

同樣，在對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我們一度倡導(dǎo)“出口導(dǎo)向型”的發(fā)展模式，在外貿(mào)方面，更多的偏重“出口”，而進(jìn)口則沒(méi)有得到同水平的發(fā)展，導(dǎo)致進(jìn)出口失衡、經(jīng)常項(xiàng)目逆差。因此，在新的發(fā)展階段，我們需調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促使進(jìn)出口平衡。促使對(duì)外貿(mào)易由勞動(dòng)密集型向資源密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使中國(guó)從由外貿(mào)大國(guó)逐步向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

2.形成對(duì)外開(kāi)放新體制，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放體制的轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，我國(guó)已初步建立起符合我國(guó)國(guó)情、符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對(duì)外開(kāi)放體制，但是在對(duì)外商投資管理模式、貿(mào)易便利化等方面，現(xiàn)有的對(duì)外開(kāi)放體制仍然不能完全適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)。

（1）要完善對(duì)外貿(mào)易便利化體制機(jī)制。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制機(jī)制需要得到創(chuàng)新和發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系應(yīng)進(jìn)一步健全。同時(shí)，也要全面實(shí)施相應(yīng)的貿(mào)易協(xié)作機(jī)制，提高傳統(tǒng)貿(mào)易模式的經(jīng)濟(jì)效率。

（2）要進(jìn)一步完善外商投資管理體制。在新的國(guó)際投資規(guī)則背景下，我們將在天津、上海、廣東和福建四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更大范圍的推廣這一制度直至在全國(guó)實(shí)行，從而吸引更多國(guó)家和地區(qū)來(lái)我國(guó)投資。

（3）要進(jìn)一步創(chuàng)新境外投資管理體制。當(dāng)今，我國(guó)已是名副其實(shí)的對(duì)外投資大國(guó)，過(guò)去十年，我國(guó)的對(duì)外直接投資總額已達(dá)5，600億余美元，投資足跡遍及世界各個(gè)國(guó)家。尤其是，金融、能源、鋼鐵和房地產(chǎn)等行業(yè)的投資交易遍及世界40多個(gè)國(guó)家。在這樣的形勢(shì)下，我們要盡快完善境外投資管理，健全金融、保險(xiǎn)、法律、領(lǐng)事等對(duì)外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系。同時(shí)，也要不斷地促進(jìn)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，提高我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化程度。

3.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)

全球經(jīng)濟(jì)治理正處在深刻變革期、調(diào)整關(guān)鍵期，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，更加積極主動(dòng)的參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多的中國(guó)聲音、注入更多的中國(guó)元素，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正、更加公平、更加合理，努力實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)合作共贏。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)可以說(shuō)是我們積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的一項(xiàng)具體而有力的措施。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在世界經(jīng)濟(jì)體系中具有舉足輕重的力量。因此在為世界經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)增添了新的力量的同時(shí)，我國(guó)的舉起也引起了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)度“關(guān)注”?！爸袊?guó)威脅論”“中國(guó)稱霸論”等不恰當(dāng)?shù)难哉摱技娂娭赶蛑袊?guó)。甚至，有些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種各樣的貿(mào)易政策來(lái)約束和限制我國(guó)的發(fā)展。在這樣的背景下，未來(lái)我們?nèi)绾卧谌蚪?jīng)濟(jì)中發(fā)揮更積極的作用？實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略可謂是妙筆佳作。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，是要弘揚(yáng)古絲綢之路“和平友好、開(kāi)放包容”的精神，探索新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略倡導(dǎo)的是開(kāi)放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展、共同繁榮，最終形成互利共贏的利益共同體和共同發(fā)展繁榮的命運(yùn)共同體。

同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷融合，我國(guó)要與世界其他各國(guó)共享更多的利益，承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。關(guān)于全球安全、全球公共衛(wèi)生、氣候穩(wěn)定、跨國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨國(guó)界制度等方面的問(wèn)題，世界各國(guó)都表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)烈的需求。然而，由于這些問(wèn)題涉及到生產(chǎn)成本的分擔(dān)、利益的分配問(wèn)題，在短期內(nèi)卻很難以得到有效的解決。作為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的最大發(fā)展中國(guó)家，我們積極承擔(dān)起相關(guān)的國(guó)際責(zé)任。2015年巴黎世界氣候大會(huì)，中國(guó)為全球做出了表率，為推動(dòng)世界各國(guó)牽手并進(jìn)、凝心聚力、達(dá)成共識(shí)，我們做出了努力。未來(lái)，我們將積極參與全球治理體系的共商共建共享，做好國(guó)際秩序的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，與世界各國(guó)共同維護(hù)國(guó)際公共安全，為人類事業(yè)的共同發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

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作者簡(jiǎn)介：王顏紅（1979- ），女，漢族，山東淄博人，碩士，中共淄博市委黨校經(jīng)濟(jì)教研部，講師，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)