海南法院院庭長審判監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會在?？谑兄性赫匍_

本刊訊（記者/夏陽 余慶鵬） 為科學(xué)規(guī)范院庭長的監(jiān)督管理職責(zé)，推動院庭長審判監(jiān)督管理制度在海南省法院精準(zhǔn)落地，全面提高審判質(zhì)效，2017年8月11日，海南法院院庭長審判監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會在?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ赫匍_。

會上，?？谥性狐h組書記、院長陳文平就如何完善和規(guī)范院庭長審判監(jiān)督工作的總體思路及做法進(jìn)行了交流。陳文平指出，自2015年以來，隨著司法體制改革的不斷推進(jìn)，?？谑袃杉壏ㄔ涸诼鋵?shí)司法責(zé)任制、規(guī)范司法行為、提升審判質(zhì)效、服務(wù)工作大局等方面取得了一定成效。但是，司法體制改革放權(quán)后，由于審判管理缺位和審判監(jiān)督不力等因素，院庭長不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不善管理、少數(shù)法官任性等問題也開始逐漸突顯，導(dǎo)致案件裁判不公或案件質(zhì)量下降，極大的影響和損害了人民法院的司法權(quán)威和社會公信，降低了人民群眾對司法改革的期待。

為有效解決院庭長審判監(jiān)督管理職能弱化問題，海口中院在落實(shí)司法責(zé)任制的過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索實(shí)踐，不斷完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的審判權(quán)運(yùn)行管理體系，努力在“充分放權(quán)”與“有效監(jiān)督”之間找到平衡點(diǎn)，做到放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位，有力地促進(jìn)審判質(zhì)效的整體提升。

陳文平表示，相關(guān)制度出臺后，海口中院黨組堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字落地，明確落實(shí)制度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，切實(shí)發(fā)揮院庭長和審務(wù)辦等相關(guān)職能部門的作用。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了院庭長依法正確履職意識、對分管部門案件的宏觀把控、辦理重大案件常態(tài)化、對案件審限的管理、在案件質(zhì)量評查中的核心作用、經(jīng)常性庭審巡查機(jī)制以及在法官績效考評和干部提拔晉升中的話語權(quán)，確保院庭長審判監(jiān)督管理取得實(shí)效。此外，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路，建立院黨組定期聽取工作匯報(bào)制度和定期召開座談會制度，發(fā)揮院庭長作為黨員法官在案件審理中的作用，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為審判工作和司法改革的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織保障。

海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院獲“全區(qū)禁毒三年大會戰(zhàn)第一階段工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號

本刊訊（見習(xí)記者/施建兵 通訊員/何籽幸） 自2016年11月海南省開展禁毒三年大會戰(zhàn)以來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院立足檢察職能，充分發(fā)揮法律監(jiān)督權(quán)力，采取全方位措施，接連查辦了多宗涉毒案件，禁毒工作取得顯著成效，為平安洋浦、法治洋浦建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。2017年7月24日，在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會召開的禁毒工作表彰大會上，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院的禁毒工作得到充分肯定，該院偵監(jiān)局獲“全區(qū)禁毒三年大會戰(zhàn)第一階段工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，1名干警獲得先進(jìn)個(gè)人稱號。

2017年3月24日，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院成功起訴了一起“零口供”販毒案。該案移送至檢察院后，辦案檢察官審查案卷后發(fā)現(xiàn)并無兩名犯罪嫌疑人承認(rèn)販毒的口供筆錄，其他物證、人證、鑒定結(jié)論等證據(jù)較薄弱。為了補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，辦案檢察官從外圍問題著手，通過多次訊問犯罪嫌疑人，發(fā)現(xiàn)其前后回答存在矛盾，判斷犯罪嫌疑人的確存在犯罪事實(shí)，又在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，辦案檢察官找到了關(guān)鍵證人證言。然而，兩名犯罪嫌疑人仍狡辯，拒不承認(rèn)。隨后，辦案檢察官認(rèn)真梳理犯罪嫌疑人供述、證人證言、物證等材料，形成完整的證據(jù)鏈，經(jīng)過辦案風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到證據(jù)確實(shí)充分的程度，依法向法院提起訴訟。最終，法院以販賣毒品罪判處被告人吳某文有期徒刑15年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣2萬元，以容留他人吸毒罪判處有期徒刑一年6個(gè)月，并處罰金1萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年；以販賣毒品罪判處被告人吳某海有期徒刑一年，并處罰金人民幣5000元。

自大會戰(zhàn)開始至今年7月中旬，該院批捕涉毒案件12件15人，起訴16件17人。在保證辦案質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持涉毒案件從嚴(yán)、從快，涉毒案件批捕時(shí)間平均為3.5天，保持打擊毒品犯罪高壓態(tài)勢。同時(shí)，該院密切與公安、法院等部門配合，加強(qiáng)立案監(jiān)督，對重大疑難的毒品犯罪案件提前介入，引導(dǎo)證據(jù)收集固定，確保證據(jù)合法、規(guī)范、完整。此外，充分利用“兩微一端”、檢察門戶網(wǎng)站等渠道及時(shí)向社會公布辦理的涉毒犯罪重大典型案件，廣泛宣傳毒品危害性，增強(qiáng)洋浦區(qū)內(nèi)群眾防毒、拒毒意識和能力。

湖北浠水檢察院將潛逃19年嫌犯緝拿歸案

本刊訊（記者/江陽生 通訊員/謝斌 吳航帆） 2017年8月1日晚上八時(shí)許，湖北省浠水縣人民檢察院追逃工作專班在十堰丹江口市將貪污公款1100多萬元后攜款潛逃長達(dá)19年之久的逃犯張某抓捕歸案。該逃犯的成功抓獲，不僅為中國人民解放軍建軍90周年獻(xiàn)上了一份厚禮，同時(shí)也為該院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作和維護(hù)社會公平正義畫上了濃墨重彩的一筆。

1998年2月18日晚，浠水縣人民檢察院接到浠水縣郵電局報(bào)案稱，該局竹瓦支局局長張某（男，1967年生）已離崗失蹤多天，有重大貪污公款嫌疑。當(dāng)年2月19日，該院對張某以涉嫌貪污罪立案偵查。經(jīng)初步查明，張某利用職務(wù)之便，在吸收公眾存款的過程中，利用“頭大尾小”的方式，貪污公款1125萬余元后攜款潛逃，去向不明。

2016年12月份以來，該院按照省、市、縣紀(jì)委有關(guān)追逃工作的部署，在追逃專班組組長、新任黨組書記、檢察長劉敏的親自指揮下，追逃專班在進(jìn)一步加大線索摸排、勸返等追逃工作力度的基礎(chǔ)上，還充分發(fā)揮先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在檢察工作中的重要作用，讓執(zhí)法辦案插上“科技翅膀”，使追逃工作取得突破性進(jìn)展。

功夫不負(fù)有心人。在2017年8月1日晚上6點(diǎn)半，終于追蹤到張某的行蹤，得知張某正在十堰市丹江口境內(nèi)。追逃專班連夜趕到丹江口，在當(dāng)?shù)毓簿中虃纱箨?duì)的配合下，于當(dāng)晚8點(diǎn)10分在丹江口市一個(gè)路口將張某抓捕歸案。隨后，追逃專班將其押送到十堰市公安局進(jìn)行初步審訊。8月2日凌晨3點(diǎn)多，追逃專班將張某帶回浠水縣檢察院辦案區(qū)，進(jìn)行進(jìn)一步審訊。

至此，攜帶巨額公款潛逃19年的犯罪嫌疑人張某正式落入法網(wǎng)，等待他的將是法律的嚴(yán)厲制裁。

“兩高”出臺司法解釋:嚴(yán)懲藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假

本刊訊（記者/郭濤） 最高法、最高檢日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》，依法懲治藥品、醫(yī)療器械注冊過程中的數(shù)據(jù)造假違法犯罪行為。

刑法第二百二十九條規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

按照《解釋》，藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、合同研究組織的工作人員，故意提供虛假的藥物非臨床研究報(bào)告、藥物臨床試驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十九條規(guī)定的“故意提供虛假證明文件”。

《解釋》明確，具有下列六種情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為上述條文規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，以提供虛假證明文件罪處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：在藥物非臨床研究或者藥物臨床試驗(yàn)過程中故意使用虛假試驗(yàn)用藥品的；瞞報(bào)與藥物臨床試驗(yàn)用藥品相關(guān)的嚴(yán)重不良事件的；故意損毀原始藥物非臨床研究數(shù)據(jù)或者藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)的；編造受試動物信息、受試者信息、主要試驗(yàn)過程記錄、研究數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)等藥物非臨床研究數(shù)據(jù)或者藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)，影響藥品安全性、有效性評價(jià)結(jié)果的；曾因在申請藥品、醫(yī)療器械注冊過程中提供虛假證明材料受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又提供虛假證明材料的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

刑法第一百四十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

《解釋》規(guī)定，藥品注冊申請單位的工作人員，故意使用符合本解釋規(guī)定的虛假藥物非臨床研究報(bào)告、藥物臨床試驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)材料，騙取藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、銷售藥品的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十一條規(guī)定，以“生產(chǎn)、銷售假藥罪”定罪處罰。

《解釋》強(qiáng)調(diào)，對藥品、醫(yī)療器械注冊申請負(fù)有核查職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致使用虛假證明材料的藥品、醫(yī)療器械獲得注冊，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)以濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪追究刑責(zé)?！督忉尅纷?017年9月1日起施行。

最高法:嚴(yán)打以互聯(lián)網(wǎng)金融為名義的“犯罪”

本刊訊（記者/徐廣忠） 最高法近日印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》,就人民法院加強(qiáng)金融審判工作,保障經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項(xiàng)意見。

意見規(guī)定,依法認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)金融所涉具體法律關(guān)系,據(jù)此確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為,規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

意見提出,要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),引導(dǎo)和規(guī)范金融交易。要遵循經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展規(guī)律,以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為價(jià)值本源,依法審理各類金融案件。對于能夠?qū)嶋H降低交易成本,實(shí)現(xiàn)普惠金融,合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護(hù)。對于以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為,要以其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系確定其效力和權(quán)利義務(wù)。對于以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難的問題上,意見提出嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸,對超過民間借貸利率司法保護(hù)上限的利息不予保護(hù),以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。依法審理證券、期貨民商事糾紛案件,規(guī)范資本市場投融資秩序,引導(dǎo)把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。準(zhǔn)確適用保險(xiǎn)法審理保險(xiǎn)合同糾紛案件,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的功能。

非法集資行為危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,打擊懲治非法集資行為是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。意見對此提出,要依法公正高效審理非法集資案件,持續(xù)保持對非法集資犯罪的高壓態(tài)勢。針對非法集資犯罪案件參與人數(shù)多,涉案金額大,波及面廣,行業(yè)和區(qū)域相對集中的特點(diǎn),加強(qiáng)與職能機(jī)關(guān)、地方政府的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,提升處置效果,切實(shí)保障被害人的合法權(quán)益,有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

據(jù)了解,人民法院將根據(jù)金融機(jī)構(gòu)分布和金融案件數(shù)量情況,在金融案件相對集中的地區(qū)選擇部分法院設(shè)立金融審判庭,探索實(shí)行金融案件的集中管轄。在其他金融案件較多的中級法院,可以根據(jù)案件情況設(shè)立專業(yè)化的金融審判庭或者金融審判合議庭。