倪洋軍

曾當面拆穿地方環(huán)保部門弄虛作假、被媒體稱為“敢怒敢言”的環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心原主任、環(huán)保部科技標準司原司長熊躍輝，利用其擔任環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任，負責河南、河北等區(qū)域環(huán)境執(zhí)法督查工作的職務(wù)便利，接受多家企業(yè)負責人請托，為這些公司在環(huán)保工程招投標、環(huán)境執(zhí)法督查等事項上提供幫助，在3年間收錢240余萬元。2016年10月，北京市二中院一審以受賄罪判處熊躍輝有期徒刑6年，并處罰金60萬元，熊躍輝當庭認罪悔罪，稱自己之所以走到今天，原因是法制觀念淡薄、過分看重朋友感情。環(huán)保領(lǐng)域的腐敗，是我國環(huán)境問題突出的因素之一，環(huán)保部門本應(yīng)對環(huán)境負責，為長遠考慮，有的官員卻利欲熏心、接受請托，為污染企業(yè)開綠燈、讓監(jiān)管形同虛設(shè)。從環(huán)保能吏到腐敗分子，熊躍輝人生可謂大起大落，這些貪腐的環(huán)保官員落馬證明了黨中央在“鐵腕治污”的同時，毫不放松在環(huán)保領(lǐng)域推進反腐、“從嚴治吏”。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境保護功在當代、利在千秋。黨的十八大以來，習近平總書記多次談及生態(tài)文明。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，一定要鐵腕治理。對于環(huán)境問題上的貪污腐敗，堅決打擊、嚴厲懲處，體現(xiàn)了我國建設(shè)“美麗中國”“走向生態(tài)文明新時代”的堅定決心和信心。在作風建設(shè)進入新常態(tài)、始終保持反腐高壓態(tài)勢下，受賄貪腐的環(huán)保官員“應(yīng)聲落馬”本不是新聞，而在全面補齊全面小康社會建設(shè)的“生態(tài)短板”“鐵腕治污”的大背景下，加強對環(huán)保官員的監(jiān)督管理，則是擺在各級黨委（黨組）和紀委面前的緊迫任務(wù)。

打鐵還需自身硬?！拌F腕治污”，是黨和政府的職責。而要真正做到“鐵腕治理”，首先要求負責同志特別是環(huán)保部門的官員作風必須過得硬。治理環(huán)境污染的重要性不言自明，相關(guān)的整治措施也不可謂不嚴。但是，在環(huán)境保護與節(jié)能減排方面，有的地方出于利益等考量，一邊壓減，一邊擴產(chǎn)，翻手為云覆手為雨；有的環(huán)保工作人員為違規(guī)違法生產(chǎn)的化工企業(yè)“通風報信”，導致其在檢查組來時停產(chǎn)，檢查組走后照樣違規(guī)生產(chǎn)；有的地方環(huán)保部門無風的時候發(fā)布預(yù)警，有風的時候撤銷預(yù)警；等等。凡此種種，造成嚴措施無法擋住重污染，難怪有人調(diào)侃說，“不是預(yù)警不準，而是風不正經(jīng)”。竊認為，這不是“風向?qū)Σ粚Α钡膯栴}，而是“作風正不正”的問題。這就要求必須堅持以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和“釘釘子”的精神狠抓環(huán)保執(zhí)法隊伍的作風建設(shè)。

整治問題，首先要發(fā)現(xiàn)問題。要強化環(huán)境保護督查，重點督查地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整治，并且要下沉督查，對環(huán)保不作為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對群眾舉報問題重視不夠、查處不力的，堅決督辦地方依法依規(guī)問責；對應(yīng)付督查，甚至弄虛作假、欺瞞哄騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以公開通報，并責成地方依法處理。通過鍥而不舍、馳而不息地抓好作風問題的監(jiān)督和整治，變“要我管”為“我要管”，同時加強區(qū)域之間、部門之間的聯(lián)動執(zhí)法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強調(diào)系統(tǒng)治理，避免推諉扯皮和不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。

環(huán)境保護工作是易碎品，更容易滋生各種貪腐瀆職行為。熊躍輝這樣的國家環(huán)保部官員，身為環(huán)境保護、監(jiān)察、審批的政府要員，將環(huán)保工程招投標、環(huán)境執(zhí)法督查等工作當兒戲，肆意突破原則和底線，大搞權(quán)錢交易，不僅讓違規(guī)違法企業(yè)“一路綠燈”、脫離監(jiān)管，而且還嚴重敗壞了黨風政風，對其嚴肅問責、嚴厲懲戒，是黨要管黨、從嚴治黨的題中應(yīng)有之義，更是保護生態(tài)環(huán)境、保護人民群眾生命安全的必然要求。落實政府生態(tài)環(huán)境保護責任，建立健全職責明晰、分工合理的環(huán)境保護責任體系，推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，是《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出的明確要求。對于責任落實不到位，造成嚴重環(huán)境事故的，必須堅持“零容忍”，在“鐵腕治污”的同時堅持“從嚴治吏”，促進環(huán)保責任層層落實，讓環(huán)保干部心干凈、行規(guī)范，堅決打好“治氣、治水、治土”三大攻堅戰(zhàn)。要堅持科學治污，不被“治霾神器”“治污神器”忽悠，并堅決防止在購買類似產(chǎn)品過程中的權(quán)力尋租和腐敗行為。問責利劍必須始終高懸，秉承公平公正的原則，板子舉得高，更要拍得準，既要解決實質(zhì)問題，也要起到警示作用。對環(huán)境違規(guī)違法行為姑息縱容者要從嚴問責，使其受到應(yīng)有的處罰，以強力問責倒逼各部門在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護上尋找最大公約數(shù)，做到統(tǒng)籌兼顧、科學決策，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護齊頭并進。

大氣污染防治是個“病來如山倒、病去如抽絲”的過程，不可能一蹴而就，需要的是科學措施和久久為功的耐心、定力。假如三心二意、左顧右盼、緊一陣松一陣，藍天白云就只能是隨風而來的曇花一現(xiàn)，那些草率的公開承諾，甚至會成為笑柄。同樣，作風問題具有反復(fù)性和頑固性，也不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須久久為功、堅持不懈。環(huán)保問題事關(guān)國家和地區(qū)長遠發(fā)展，涉及全體人民健康和民生，各級環(huán)保部門的領(lǐng)導干部一定要在實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度的同時，堅持用嚴的制度、鐵的紀律規(guī)范和管理自己的一言一行、行動作為。要發(fā)揮群眾的主體作用，一方面要加強生態(tài)文明宣傳，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍；另一方面要建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，通過全黨全社會共同努力，抓黨風政風、帶社風民風，營造風清氣正的社會環(huán)境。

（責編 / 吳耀明）endprint