祁剛利，程瑞山，楊東廣

（中共河北省委黨校，河北 石家莊 050061）

習近平治國理政思想的正定實踐探源

祁剛利，程瑞山，楊東廣

（中共河北省委黨校，河北 石家莊 050061）

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進行了一系列新實踐，在內(nèi)政、外交、國防等各領(lǐng)域取得了新突破，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，開啟了中國發(fā)展的新未來。習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，有其發(fā)展過程和根源。這個根源可以追溯到習近平在正定工作期間的施政理念和實踐。

習近平；治國理政；施政理念；執(zhí)政思想

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進行了一系列新實踐，在內(nèi)政、外交、國防等各領(lǐng)域取得了新突破，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，開啟了中國發(fā)展的新未來。習近平治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，有其發(fā)展過程和根源。這個根源可以追溯到習近平在正定工作期間的施政理念和實踐。主要概括為以下幾個方面：

一、為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑?/h2>

黨的十八大以來，為民、親民的核心執(zhí)政理念猶如一條紅線，貫穿于以習近平為核心的黨中央治國理政的全過程。

2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@是中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導人對人民的莊嚴承諾。2014年2月7日，在索契，面對俄羅斯電視臺記者的提問。習近平用質(zhì)樸的話語回答：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑??！边@是中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導人對祖國、對人民的深情告白。2016年1月初，習近平在重慶考察時再次強調(diào)：在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

習近平不僅這樣說，更是這樣做。黨的十八大以來，他提出：以“中國夢”凝聚力量，以全面建成小康社會和精準扶貧為切入點，訪民情、察民意、問民生，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保各個事關(guān)民生的領(lǐng)域都取得了重大成績。

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。從政幾十年來，習近平為民、親民初心不變?？倳洖槊?、親民的情懷從何而來呢？

（一）扎根基層，熱愛人民

早在1982年，習近平放棄軍委辦公廳的職位來到基層（正定）任職，面對一些人的不理解，他自己回答了這個問題。習近平說，“文化大革命”期間，他們一家受到了沖擊，作為黑幫子女的他到陜北插隊，與人民群眾同吃、同住、同勞動，切實感受了農(nóng)民生活的艱苦、深深體會到人民群眾善良、深厚的情感和關(guān)懷。

“1975年，我到清華大學學習。臨行前，大隊特意宰了幾只羊，每戶出個代表來給我送行。次日清晨，我一覺醒來，只聽窗外人聲鼎沸。推門一看，幾乎全村的人都等候在門前。我只感到喉頭一陣哽咽，一句話也說不出來。當我坐上手扶拖拉機后，隨著引擎‘轟轟’的發(fā)動聲，先是老人，然后是婦女，接著是后生，人群中一片哭聲。7年啊，我多少次欲哭無淚，那天，我第一次哭了。陜北的人民養(yǎng)育了我，保護了我。我雖然告別了陜北的父老兄弟，但再也離不開人民。我要為人民做事情，要同人民唱一曲悠揚的‘農(nóng)家樂’?！?/p>

“說真的，我渴望盡自己的微薄力量，親手為他們做一點實在事情，但在遠離他們的地方作愿意為他們獻身的清談，我心里覺得空，不踏實，我感到了一種呼喚。在生我養(yǎng)我哺育我的人民身邊，和他們一起為理想、事業(yè)奮斗，那就是我在生活中的位置。于是，我來了，在人民中間來尋找我的價值。”

（二）踐行諾言，造福一方

在正定工作期間，習近平切實履行了自己對人民的諾言。他先是到北京反映高征購導致正定人民負擔過重問題，通過調(diào)查核準，上級把正定的糧食征購任務(wù)減少了2800萬斤，為調(diào)整和改變?nèi)h農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)減輕了壓力，也給了正定人民休養(yǎng)生息的機會。之后，他帶領(lǐng)全縣干部因地制宜，大搞“半城郊型”經(jīng)濟改革：農(nóng)業(yè)上推行大包干責任制；工業(yè)上招賢納士，創(chuàng)新改革；商業(yè)、服務(wù)業(yè)則大力發(fā)展商品經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟。短短三年時間，正定的經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛，人民生活水平有了明顯改善?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表《正定翻身記》一文，充分肯定并贊揚正定的改革和成就。

今天，習近平總書記“為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑巍钡闹螄碚砟睿褪窃谡ㄆ陂g扎下的根，結(jié)出的果。

二、從解放思想、改革強縣到全面深化改革

黨的十八大以來，習近平總書記治國理政思想與實踐的一個重要基點就是強調(diào)解放思想，通過解放思想推動全面深化改革。他反復強調(diào)：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招；改革已進入攻堅期和深水區(qū)，但再難也要向前推，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，努力在全面深化改革上取得新突破；要有新突破，就必須進一步解放思想，解放思想是“總開關(guān)”。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措；一定要有自我革新的勇氣和胸懷，以積極主動的精神研究和提出改革舉措。提出改革舉措當然要慎重，但也不能謹小慎微、裹足不前。正確的態(tài)度是膽子要大、步子要穩(wěn)，不能犯顛覆性錯誤。這些重要思想，我們都能從他主政正定的實踐中發(fā)現(xiàn)明顯的歷史淵源?；蛘哒f，注重解放思想，推動改革創(chuàng)新，是習近平“正定往事”的一條主線。

（一）濃墨重彩大講特講解放思想、深化改革

僅在新出版的《知之深 愛之切》所收錄的37篇文獻中，專門論述解放思想、改革創(chuàng)新的至少有《正確處理發(fā)展商品經(jīng)濟的六個關(guān)系》《正定適宜走半城郊型經(jīng)濟的發(fā)展路子》《落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策需解決思想問題》《不講效率，改革就是一句空話》《政治上要敏銳，工作上要創(chuàng)新》《讓姜世譚們“棄盾舞雙劍”》《深化改革要在思想上五破五立》《改革戲必須大家唱》《抓好以增強企業(yè)活力為中心的綜合改革》等9篇文章，[1]而且講其他主題時明確提及解放思想、改革創(chuàng)新的文獻還有9篇，充分顯示了習近平主政正定時對解放思想、推動改革的重視。

（二）提出一系列富有針對性、指導性的觀點

——解放思想是前提。新華社原駐河北分社記者趙德潤1984年到正定采訪習近平，他首先從解放思想談起，明確指出：一個縣如果思想不解放，思路不明、路數(shù)不清、精神不振，什么都干不成。在談改革面臨的問題時，習近平首先講的，是有些同志覺得抓農(nóng)業(yè)理直氣壯，抓工業(yè)、商業(yè)理虧氣短的“農(nóng)業(yè)黨委”思想作怪問題，有的同志對改革工作不主動、不敏感，上級推一下動一下，不推不動，甚至推也不動，等、靠、要的保守思想不破除，改革創(chuàng)新就無從談起。

——解放思想既要強調(diào)膽略勇氣，也要從實際出發(fā)，實事求是。初到正定，習近平?jīng)]有坐辦公室，而是跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶調(diào)查研究，彰顯出實事求是、勇毅篤行的品格。

——把解放思想落實到推動改革的實踐中去。習近平在正定時就強調(diào)，時代要求改革，不改革就沒有出路。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要把對待改革的態(tài)度如何、改革工作搞得好壞，作為檢驗和考核各級領(lǐng)導干部是否稱職的一個重要標準，把這些大道理落實到實際工作中去。

——商品經(jīng)濟是一種開放性的經(jīng)濟，必須實行開放性的政策，把內(nèi)部的和外部的各種有利條件都充分利用起來。必須開闊視野，看得遠一點，“閉關(guān)鎖國”“閉門造車”有害無益。

——不能把產(chǎn)生問題的原因歸咎于改革。改革是一項極其復雜的群眾性探索、創(chuàng)新事業(yè)，由于沒有現(xiàn)成的模式，缺乏經(jīng)驗，出現(xiàn)一些問題是很自然的，但絕不能由此而否定改革，停滯改革。

——改革既要積極又要穩(wěn)妥。改革創(chuàng)新需要有干勁、有魄力，還沒抬腿就怕摔跟頭，那就寸步難行，什么事也干不成。所以講穩(wěn)妥不是要消極坐等，而是要有領(lǐng)導、有步驟，凡是中央和國務(wù)院有了明文規(guī)定的事要堅決落實，凡是中央已經(jīng)定了方向的事要積極探索試驗。對于那些上級還沒有定下來的事，要搞好調(diào)查研究，提出方案報上級批準。

——注意形成有利于保護改革者的社會氛圍。習近平在正定時一再強調(diào)，要區(qū)分清楚改革中出現(xiàn)的一些失誤和偏差與借改革之名搞不正之風是性質(zhì)不同的兩碼事，要嚴格掌握政策界限，對積極改革的同志要堅決保護，出現(xiàn)失誤和偏差要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不追究個人責任。

（三）在實踐中大力推動解放思想、改革創(chuàng)新

習近平到正定后，帶領(lǐng)全縣人民解放思想，大膽改革。首先，經(jīng)過調(diào)查研究扭轉(zhuǎn)了長期片面追求糧食高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展棉花、蔬菜、瓜果等多種作物，這是過去想都不敢想的事情。其次，力促在正定縣里雙店公社搞“大包干”試點，并在全縣推廣，在當時開河北省之先河。為轉(zhuǎn)變當時人們根深蒂固的目光短淺、小富即安的思想，習近平派干部到周邊先進縣、南方發(fā)達地區(qū)學習，讓他們親自體會到變化，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想。第三，大力推動商品經(jīng)濟發(fā)展，大力實施工商興縣、科技興縣、人才興縣、文化興縣、旅游興縣等綜合發(fā)展戰(zhàn)略，沖破了“經(jīng)濟上農(nóng)業(yè)單打一”的模式。第四，根據(jù)正定毗鄰省會石家莊的區(qū)位優(yōu)勢，提出靠山吃山，靠水吃水，靠城就要“吃城”，“為城里人服務(wù)，掏城里人腰包”“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應(yīng)其所變”的發(fā)展思路，開創(chuàng)出一條“半城郊型經(jīng)濟”的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。

三、從文化強縣到文化強國戰(zhàn)略

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。習近平指出：“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。”

3年多來，以習近平為核心的黨中央對文化體制改革不斷深入推進：轉(zhuǎn)變文化行政部門職能、深化文化金融合作、推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、加快中華文化走出去……

一系列改革舉措，使文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出新的氣象：以“紅色信仰”為標志的正能量不斷傳揚；社會主義核心價值觀日益深入人心；“最美中國人”群體不斷涌現(xiàn)；國家文化軟實力不斷增強……

十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出的文化強國戰(zhàn)略，在習近平正定工作期間就初現(xiàn)雛形?？疾炝暯皆谡▽嵤┑摹拔幕瘡娍h”戰(zhàn)略，能更好地理解今天的文化強國戰(zhàn)略。

（一）重視意識形態(tài)工作，強調(diào)旗幟、道路、政治方向

在正定工作期間，習近平非常重視黨的意識形態(tài)工作。1982年8月，他在縣委落實政策工作會議上強調(diào)：“共產(chǎn)黨人是有鮮明的立場的，支持什么，反對什么，旗幟要鮮明，特別是在大是大非面前，態(tài)度要明朗。”

針對“渺茫論”，他提出：“目前，黨內(nèi)外一些人，對我們從事的共產(chǎn)主義事業(yè)抱有懷疑態(tài)度，認為‘共產(chǎn)主義是虛無縹緲的’。在工作中，表現(xiàn)為缺乏信心，悲觀失望?！瓕Ω刹咳罕姀V泛進行共產(chǎn)主義的理論教育，……從而堅定信心，振奮精神，滿腔熱忱地投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中去?！?/p>

1983年4月，習近平在全縣第四次黨的紀律檢查工作會議上講話，針對部分干部共產(chǎn)主義信念動搖，熱衷于資產(chǎn)階級自由化的現(xiàn)象，指出：“要樹立無產(chǎn)階級的世界觀?！薄懊總€黨員必須努力改造世界觀，為共產(chǎn)主義而奮斗?！?/p>

對領(lǐng)導干部，習近平要求：“政治上，要與黨中央保持高度一致，牢固樹立黨的奮斗總目標，……對中央的方針政策，要自覺執(zhí)行，不能有任何懷疑和動搖。”

（二）重視文化教育事業(yè)

習近平剛到正定任職時，主抓教育文化事業(yè)。針對一些干部輕視文化教育和歧視知識分子的錯誤觀念，他提出：要把文化工作列入黨委的議事日程，擺在重要位置去抓。在具體工作中，他跑遍全縣所有村辦中小學，籌集多方資金改善辦學條件，落實民辦教師待遇，解決教師工資拖欠問題。在豐富人民群眾文化生活方面，他要求辦好公社文化站和文化中心、大力恢復和建立俱樂部、青年民兵之家、農(nóng)民夜校、技術(shù)培訓班等農(nóng)村基層文化支點和平臺，同時組織各種專業(yè)和業(yè)余文化團體為人民群眾演出健康愉快、生動活潑、豐富多彩的文藝節(jié)目。

（三）大力發(fā)展以旅游為中心的文化產(chǎn)業(yè)

正定是一座歷史悠久的文化名城，擁有豐富的文化古跡。但過去交通不便，又缺乏服務(wù)設(shè)施，游客寥寥。習近平在正定工作期間，熟讀縣志、史料，走街串巷，勘察古跡，細品文化。經(jīng)過深入調(diào)查研究，他提出了旅游興縣、帶動“三產(chǎn)”、服務(wù)省會，把正定打造成距石家莊最近的旅游窗口的思路，并多次到河北省委匯報正定的發(fā)展思路。在省委的理解與支持下，正定旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來。

1983年，中央電視臺籌拍大型電視連續(xù)劇《紅樓夢》，尋找地方政府共建“榮國府”臨時外景基地。習近平敏銳地看到了商機，馬上派人與中央電視臺聯(lián)系，很快達成協(xié)議。1987年，隨著電視劇《紅樓夢》的播出，正定知名度大大提高，旅游收入成倍增加?！皹s國府”景區(qū)極大地帶動了正定旅游業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)了旅游業(yè)的“正定模式”。

今天，黨中央把文化列為強國戰(zhàn)略之一，我們依然能看到習近平在正定工作時提出的文化強縣的影子。

四、從人才興縣到人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

習近平任總書記以來，非常重視人才工作。在全國組織工作會上，明確提出要樹立強烈的人才意識。在湖北考察改革發(fā)展工作時提出，綜合國力競爭說到底是人才競爭，沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議時指出，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要學會招商引資、招人聚才并舉。習近平本人主持起草的“十三五”規(guī)劃建議提出：“深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢?！?/p>

習近平總書記突出人才工作并將其上升到治國理政的戰(zhàn)略高度，是與他主政正定時重視人才的理論與實踐一脈相承的。

（一）念好“人才經(jīng)”是習近平主政正定的一大亮點

念好“人才經(jīng)”不僅體現(xiàn)在《人才對發(fā)展經(jīng)濟的作用不可估量》的認識上，也不僅體現(xiàn)在他主持起草、審定《關(guān)于進一步解放思想，放寬政策，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》（《樹立新時期的用人觀念，廣招賢才的九條措施》是其中重要內(nèi)容）上，主要還體現(xiàn)在當時廣泛的影響力上。1984年5月16日，石家莊地委召開縣委書記會議，習近平在會上做了《念好人才經(jīng)，開拓翻番路》的主題發(fā)言。新聞媒體方面，1983年3月29日《河北日報》以《樹立新時期的用人觀點，招賢納士，博覽群才——正定縣委向有志之士敞開大門》為題刊發(fā)了正定縣招攬人才的九條規(guī)定。1985年1月19日《河北日報》又刊發(fā)了《習近平的人才經(jīng)》。1985年4月8日《人民日報》刊發(fā)通訊《正定縣念活一部“人才經(jīng)”》。

（二）習近平主政正定時就對人才的重要性有著深刻的認識

在《人才對發(fā)展經(jīng)濟的作用不可估量》《尊重知識重視人才》（發(fā)表于1984年11月1日《建設(shè)日報》）等文章中，習近平從理論到實踐、從歷史到現(xiàn)實、從國內(nèi)到國外、從國家全局到正定發(fā)展，視野開闊、引經(jīng)據(jù)典、用數(shù)字說話，全面、深入論證了人才的極端重要性：一是開發(fā)人才是一項具有特殊地位的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系四化成敗，關(guān)系國家興衰；二是從我國歷史上看，人才史總是與政治史、經(jīng)濟史、文化史同步興衰的；三是從國外看，幾個主要資本主義國家的發(fā)展，無不與人才有密切關(guān)系；四是從當代看，各國無不把人才開發(fā)放在特殊重要的位置，我們國家經(jīng)濟文化落后，更顯出人才開發(fā)的重要性和緊迫性；五是從正定看，人才問題既是振興正定的當務(wù)之急，又是具有戰(zhàn)略意義的百年大計，對人才問題早認識、早重視、早去抓，就早主動、早搞活、早見效。

（三）習近平在正定時就形成了人才開發(fā)的六大舉措

一是“內(nèi)用”，即用好現(xiàn)有人才。為此，細致調(diào)查，摸清底數(shù)；對號入座，量才使用；不拘一格，大才大用。二是“外招”，即從縣外招攬人才。三是“上請”，即聘請華羅庚、于光遠等知名專家、學者做咨詢顧問。四是“下挖”，即發(fā)現(xiàn)和使用商品經(jīng)濟發(fā)展中嶄露頭角的新人，充實到基層班子和致富能手隊伍。五是“近補”，即根據(jù)工作需要，抓好在職人員的培養(yǎng)工作。六是“遠育”，即用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略高度抓好教育，搞好未來人才培育。[1]（P156-164）

五、從“六項規(guī)定”到“八項規(guī)定”

2012年12月4日，習近平主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。黨的十八大后，中央用一年多的時間，在全黨開展了以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。習近平以作風建設(shè)為切入點和著力點，開啟了從嚴治黨的新征程。實際上，習近平關(guān)于作風建設(shè)的思想，在其正定工作期間出臺的《關(guān)于改進領(lǐng)導作風的六項規(guī)定》中就有具體的表現(xiàn)：

（一）高度重視黨風建設(shè)

1983年4月11日，習近平在正定縣第四次黨的紀律檢查工作會議上指出：執(zhí)政黨的黨風問題是關(guān)乎黨的生死存亡問題，不但已為歷史經(jīng)驗所證明，也是已為無數(shù)事實所證明的真理。黨風的好壞，決定人心的向背；人心的向背，不但決定著社會主義建設(shè)的命運，也決定著黨的命運。因此，黨風的根本好轉(zhuǎn)，是實現(xiàn)四化建設(shè)、順利進行改革的根本保證。

（二）始終要求不斷改進工作作風

1983年12月，在習近平主持下，正定縣委出臺了《關(guān)于改進領(lǐng)導作風的六項規(guī)定》，要求各級領(lǐng)導干部總攬全局，抓大事，謀大勢；反對官僚作風，注重工作實效；搞好班子團結(jié)，維護班子統(tǒng)一；堅持以身作則，不搞不正之風；努力加強學習，不斷提高領(lǐng)導水平；樹立雄心壯志，為“四化”創(chuàng)優(yōu)爭先。[1]（P105—107）這六項規(guī)定與黨的十八大后中央出臺的八項規(guī)定體現(xiàn)了同樣的革命傳統(tǒng)。

（三）認真踐行群眾路線

習近平喜歡面對面地與群眾交流。那時縣委、縣政府的大門是敞開的，許多老農(nóng)背著糞筐就進來了。習近平經(jīng)常讓縣委干部走上街頭搞隨機問卷調(diào)查，有時他還把桌子往大街上一支，自己坐在那里聽取群眾意見。后來，正定形成的許多文件和重大決策都跟這些調(diào)研有關(guān)。“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！痹谡üぷ髌陂g，習近平認真踐行群眾路線，跑遍了正定的每一個村。

（四）強調(diào)制度建設(shè)

針對黨員和領(lǐng)導干部教育存在的問題，習近平要求組織部門摸清全縣黨組織和黨員的基本狀況，正確分析不同時期入黨的黨員的思想特點和主要問題，特別是摸清領(lǐng)導班子需要解決的問題，并要求各級黨組織認真堅持“三會一課”制度。根據(jù)習近平的意見，正定開展了針對黨員的“三個教育”：一是新時期建黨綱領(lǐng)的教育，二是黨的路線、方針、政策的教育，三是先鋒模范帶頭作用的教育。

六、從“狠剎不正之風”到全面推進反腐倡廉工作

黨的十八大后，習近平始終強調(diào)全面從嚴治黨，其中特別強調(diào)加強黨風廉政建設(shè)和持續(xù)推進反腐敗斗爭。提出“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡”，讓我們從更高的層次來認識反腐倡廉工作；提出“以零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松的態(tài)度，深入推進反腐敗斗爭”，展示了反腐的決心和信心；提出“抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓權(quán)力在陽光下運行”，強調(diào)反腐的治本之策，等等。實際上，習近平在正定期間就十分重視加強黨的建設(shè)，強調(diào)狠剎不正之風。具體表現(xiàn)為：

（一）強調(diào)剎住不正之風要有氣勢，要有決心

1985年3月6日，習近平在正定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議上強調(diào)：剎住新的不正之風，沒有氣勢不行。[1]（P191）這次糾正新的不正之風，決不能采取姑息遷就的態(tài)度，該追究責任的就追究責任，該退賠的就退賠，該處分的就處分，決不能讓搞不正之風的人得到半點便宜。唯此，才能剎住新的不正之風。

（二）既注重黨委的主體責任又注重紀委的監(jiān)督責任

1983年4月11日，習近平在正定縣第四次黨的紀律檢查工作會議上指出：如果哪個公社、哪個單位的不正之風長期得不到糾正，就要追究那里黨組織的責任，追究黨委、黨組書記的責任。

如果負責紀檢工作的同志對存在的問題不向黨委匯報、提出建議，又不向上級黨委紀委報告，也是失職行為，也必須受到追究。

（三）強調(diào)抓紀律建設(shè)特別是政治紀律

習近平指出：現(xiàn)在抓政治紀律，抓與中央在政治上保持一致，就是保證四化建設(shè)和改革的順利進行。對此，我們要有清醒的認識，要把抓政治紀律放在紀檢工作的首位。抓好這點，就是抓到了根本、抓住了要害，就能更好地促進黨風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。這一思想與我們中央現(xiàn)在強調(diào)“把紀律和規(guī)矩挺在前沿”是完全一致的。

（四）強調(diào)領(lǐng)導干部以身作則，不搞不正之風

1983年12月6日，習近平在審定《中共正定縣委關(guān)于改進領(lǐng)導作風的幾項規(guī)定》的文件時，指出：領(lǐng)導干部要“模范地遵守黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴于律己，清正廉潔，不以權(quán)謀私，不搞特殊化，在執(zhí)行黨的政策規(guī)定和遵守公共秩序上，要求一般干部和廣大群眾做到的，領(lǐng)導干部要首先做到。對各種不正之風，要堅持原則，敢問、敢頂、敢管，敢于碰硬”。

（五）切實抓好黨性教育

1985年5月22日，習近平在正定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位整黨動員大會上強調(diào)：出現(xiàn)不正之風，從主觀原因上講，就是黨性不純、紀律性不強的表現(xiàn)。新的不正之風要徹底糾正，最根本的一條是抓好黨性、黨紀和黨的根本宗旨教育，這是釜底抽薪的辦法、治本的辦法，是提高廣大黨員識別判斷能力，從根本上杜絕不正之風的措施。

[1]習近平.知之深 愛之切[M].石家莊：河北人民出版社，2015.

[責任編校：彭瀾]

An Practical Exploration into the Source of Xi Jinping’s Thoughts of the Governance of China in Zhengding

QI Gang-li,CHENG Rui-shan,YANG Dong-guang
(Party School of Hebei Provincial Committee of C.P.C,Shijiazhuang 050061,China)

Since the 18th National Congress of the C.P.C,the Party Central Committee with Comrade Xi Jin?ping as the core forms a series of new ideas,new thoughts,new strategies,carries out a series of new practices, makes new breakthroughs in the internal affairs,foreign affairs,national defense and other fields,creates a new situation for the development of the Party and the state,opens a new future for China’s development in the theme of adhering to and developing socialism with Chinese characteristics.The new ideas and thoughts have the development process and source which can be traced back to the Xin Jinping’s governing notion and prac?tice while working in Zhengding.

Xi Jinping;the governance of China;the governance ideas;the governance thoughts

祁剛利（1970—），男，河北省正定縣人，中共河北省委黨校黨史部教授、副主任，法學博士，研究方向為中共黨史、政黨政治等。

程瑞山（1968—），男，河北省雄縣人，中共河北省委黨?？粕缃萄胁拷淌?、副主任，政治學碩士，研究方向為科學社會主義、民主政治等。

D60

A

1671-198X（2017）01-0005-06

2016-10-12

楊東廣（1970—），男，河北省承德市人，中共河北省委黨校黨建部教授、副主任、法學博士，研究方向為執(zhí)政黨建設(shè)與民主政治理論。