王水英

合作社發(fā)展問題簡析

王水英

農民專業(yè)合作社是農業(yè)現代化的有效組織，尤其是在全國精準扶貧的形勢下，不斷吸納貧困戶加入合作社作為脫貧致富的有效載體，不斷培植高標準農民專業(yè)合作社，對促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入具有非常重要的作用。當前，農民專業(yè)合作社基本處于發(fā)育成長的初級階段，面臨體制、機制、環(huán)境等方面的困惑與問題。

存在的問題

從內部運行看，主要有三個方面問題。一是服務帶動能力較弱。一些合作組織在服務內容上大多只是停留在生產資料供給等一些低層次服務上，而沒有為合作社成員提供一些像優(yōu)良品種、品牌營銷等方面的高端服務。由于農村青壯年勞動力常年外出務工，合作組織中以中老年人居多，文化素質普遍較低，致使有時無法引導他們充分運用一些現代化的機械設備，不能為合作社更好地開展生產管理服務。二是運作程序不夠規(guī)范。部分合作社沒有建立合理的利益分配機制和運行機制，民主管理也較難到位。三是市場營銷比較滯后，產品銷路較窄，生產無標準，產品無品牌，無法主導市場。多數合作組織以批發(fā)、零售等為主要營銷渠道，在“農超對接”中普遍存在扣損嚴重、結賬困難、周期長、合作方式變化大等問題；合作組織創(chuàng)建農產品品牌較少，質量認證滯后，打不開銷路，直接影響了成員的收入水平。

從合作社外部環(huán)境看，還面臨著以下困難。一是貸款難。按照金融機構的規(guī)定，合作組織不能申請貸款，只能以成員個人的名義申請貸款，但多數成員不愿擔風險，不愿共同貸款，無法融資導致合作社無法發(fā)展壯大。二是引才難，一些先進的技術不能充分利用。合作組織規(guī)模小，人才引不進、留不住，邀請的專家無法長期在一線指導合作組織的生產經營。此外，在生產經營中還面臨用地、稅收、保險、擔保、運輸等方面的困難，其中，反映比較普遍的是報稅問題，農民專業(yè)合作社是免稅企業(yè)，但每月都要向當地稅務局履行稅務申報手續(xù)，尤其是產品季節(jié)性強的種植類合作社，非生產季節(jié)也要辦理零申報手續(xù)，十分繁瑣復雜。

建議

運行要有高質量。合作社經營模式可采取多元化的形式，如根據土地平整情況可大面積種植小麥、玉米、花生等農作物，或根據土壤情況種植大姜、果蔬、育種等，還可根據地勢情況輔以養(yǎng)殖山雞、豬、羊等，達到以肥養(yǎng)地的目的。到了農產品收獲季節(jié)，合作社應早謀劃，盡可能地把社員所收獲的農作物以不低于市場價格幫社員銷售出去，達到“種不愁，賣不愁”的地步。

培訓、學習需到位。要以合作社培訓基地為平臺，帶領社員，尤其是貧困戶社員，認真學習農業(yè)知識，使社員真正嘗到科技種地、技術領先的甜頭。

延伸農產品加工鏈條。合作社要積極主動與涉農企業(yè)、先進技術接軌。如可依托合作社優(yōu)質小麥基地，加大與當地的面粉加工企業(yè)、食品加工企業(yè)合作，直接將合作社生產出的糧食加工成面粉、面條、饅頭、面包等，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一包裝，從而提高產品附力值，提高農民收入。

（作者單位：山東省萊州市農經站）