因地制宜建強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)

近年來，在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，四川省瀘定縣按照“提升縣級(jí)、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配齊村組”的思路，不斷開拓農(nóng)經(jīng)工作新局面，為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供了有力的支撐和保障。

領(lǐng)導(dǎo)重視，因地制宜，建立為民農(nóng)經(jīng)體系

瀘定縣先后出臺(tái)了多個(gè)文件，在編制、經(jīng)費(fèi)、崗位和人員方面給予大力支持?；緲?gòu)建起網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)經(jīng)體系。

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。目前全縣基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)有參照公務(wù)員法管理的農(nóng)經(jīng)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合服務(wù)站內(nèi)核定事業(yè)農(nóng)經(jīng)崗位；依托土地流轉(zhuǎn)等工作設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員（農(nóng)經(jīng)員），將農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作延伸到村組。目前全縣共有農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)11個(gè)，編制48人。其中縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站1個(gè)，編制19人；10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)經(jīng)崗位29個(gè)；124個(gè)村配備了兼職土地流轉(zhuǎn)信息員（農(nóng)經(jīng)員）。

機(jī)制運(yùn)作順暢。瀘定縣因地制宜，探索出“以塊為主、條塊結(jié)合，統(tǒng)籌使用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)基層農(nóng)經(jīng)人員的管理；業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)并對(duì)農(nóng)經(jīng)人員的職稱評(píng)聘和績效考核提出意見；縣政府將農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)權(quán)制度改革等主要農(nóng)經(jīng)任務(wù)納入目標(biāo)管理，由縣農(nóng)業(yè)主管部門提供考核參考意見?？h財(cái)政在依法保障人員工資、正常公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等農(nóng)村改革和發(fā)展的重點(diǎn)工作，安排工作經(jīng)費(fèi)。

隊(duì)伍充滿活力。全縣農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是一支年富力強(qiáng)、熟悉政策、熱心為民且富有開拓創(chuàng)新精神的隊(duì)伍。目前全縣共有農(nóng)經(jīng)人員18人，其中縣級(jí)6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12人，平均年齡35.7歲。專科學(xué)歷有14人、本科學(xué)歷有4人。

強(qiáng)化職能，履職盡責(zé)，完善為民農(nóng)經(jīng)體系

一是創(chuàng)機(jī)制，農(nóng)村改革有新突破。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，依法有序開展土地流轉(zhuǎn)工作，到2016年底全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到8200畝，占全縣土地面積的10%以上。

二是抓規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育上新臺(tái)階。以縣域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為依托，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加大政策支持，狠抓示范帶動(dòng)，著力培育以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2016年底，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民合作社403個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè)。

三是抓試點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，努力把資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展活力。

四是抓監(jiān)管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管有新進(jìn)展。加大對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)、涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的監(jiān)督力度，確保減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

（本文由四川省瀘定縣農(nóng)牧和科技局供稿）