□ 錢 敏

當心異地買稅引稅死灰復燃

□ 錢 敏

當前，實體經(jīng)濟下行，企業(yè)經(jīng)營困難，全國許多地方財政收入增幅大幅下滑，稅收收入出現(xiàn)負增長，收入形勢異常嚴峻。于是，為了任上的政績，有些地方官員動起了歪腦筋，想到了外地買稅引稅的“高招”。

所謂買稅賣稅，是指某些稅務機關(guān)之間為完成稅收任務，跨地區(qū)跨行業(yè)變稅種進行稅款搬家的甲稅乙征行為。買稅與稅收空轉(zhuǎn)的區(qū)別是，前者是稅收在地理空間上的搬家，后者主要是稅收在時間上的騰挪——先征后返。

買稅的情況一般由稅務機關(guān)發(fā)起，主要是地稅部門，因為國稅收入直接入國庫，地方無權(quán)支配。而且一般在縣鄉(xiāng)一級比較常見，選擇的稅種通常是屬于地方收入的營業(yè)稅。

另外，還有一種分割買稅，是上級稅務機關(guān)將其直接管轄企業(yè)的稅款分割賣給下級稅務機關(guān)，或者出面協(xié)調(diào)下級稅務機關(guān)之間的豐歉盈缺。

比買稅更常見的可能是“引稅”行為，稅務機關(guān)不一定要支付費用去購買，而是許諾一些稅收優(yōu)惠，去跟稅源所在地稅務機關(guān)爭奪稅收，類似“招商引資”。

“引稅”多是一些不規(guī)范的“稅收競爭”行為，既然納稅人自己在宜此宜彼的狀態(tài)下選擇向他認為稅負更輕的地區(qū)完稅，這也不能斷然地稱之為“違法”。而“買稅”的不合理之處主要在于其中的“買”，因為這在讓納稅人的稅負減輕的同時，讓征稅人反而背上了相當沉重的負擔。從稅收成本、納稅遵從、政府形象等方面，都是大大的負效操作。

（作者單位：湖北赤壁市財政局）