王曉丹

互聯(lián)網(wǎng)正在給傳統(tǒng)餐飲行業(yè)帶來新增長，《中國餐飲報(bào)告（白皮書2017）》的數(shù)據(jù)顯示，2016年互聯(lián)網(wǎng)餐飲的增長高達(dá)300%，2016年外賣行業(yè)總體交易額超過1500億，占餐飲業(yè)總體大盤的4%，增速迅猛。到2018年，外賣交易額有望占據(jù)餐飲行業(yè)的10%。換句話說，每有10元餐飲收入，其中就有1元來自外賣。

這是個(gè)驚人的數(shù)字。一方面來說，這是人們對于“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”形態(tài)的積極反饋，而另一方面，面對如此龐大的消費(fèi)者群體 ，我們不禁發(fā)出疑問：外賣食品加工中的安全問題應(yīng)如何保障？對于外賣這種勉強(qiáng)還可以稱之為“新興事物”的產(chǎn)業(yè)，是否有足夠的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范對其約束？

外賣里的“不速之客”

有一個(gè)古老的段子，說的是最痛苦的事情不是看到飯碗里有一只蟲子，而是半只。北京的李女士就遇到了這樣的憋屈事。某日她通過某外賣平臺訂了一份麻辣燙，花費(fèi)20元。因?yàn)轲I的厲害，狼吞虎咽一番后，才發(fā)現(xiàn)麻辣燙中似有異物。她咬了一口蔬菜，覺得什么東西硌了牙一下，好像咬爆了，嘴里散發(fā)出一種怪味。李女士趕緊往桌子上一吐，“仔細(xì)看發(fā)現(xiàn)是蟑螂，而且麻辣燙里還有很多。”

李女士胃里襲來一番翻江倒海般的惡心。惡心之余，當(dāng)然氣憤。她馬上聯(lián)系外賣商家，告知此事。商家負(fù)責(zé)人經(jīng)前往李女士家中調(diào)查，確認(rèn)其制作的這份麻辣燙中確實(shí)混有幾只疑似蟑螂的異物?！拔覀兊甑男l(wèi)生一向是做得比較好的，之所以發(fā)生這樣的事情，我認(rèn)為有可能是原材料中本身攜帶的，我們在制作時(shí)馬虎了?！?/p>

商家負(fù)責(zé)人面對錯(cuò)誤的態(tài)度還是比較誠懇，他主動提出，愿意陪同李女士去醫(yī)院檢查后續(xù)是否會引發(fā)身體不良反應(yīng)，并承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用。但李女士堅(jiān)持要求商家支付其2000元賠償金。商家負(fù)責(zé)人表示，“難以接受。只能支付10倍餐費(fèi)的賠償?！?/p>

李女士致電外賣平臺客服解決此事。美團(tuán)外賣客服稱，此事性質(zhì)惡劣，已派業(yè)務(wù)員和商家聯(lián)系，兩個(gè)工作日內(nèi)對處理結(jié)果予以答復(fù)。

兩天之后，李女士得到了相應(yīng)的賠償。但她表示，未來相當(dāng)長一段時(shí)間，她可能不會再叫外賣了。起碼再也不會叫這家的外賣了。

目睹了黑心作坊你還會餓嗎

打開外賣平臺APP，入駐商家除了那些知名連鎖餐飲品牌，更多的，還是那些不知名也不知藏身于何處的“XX米粉面”“XX雞排飯”“實(shí)惠便當(dāng)”等小店。對于那些幾乎一天兩餐都要依靠外賣填飽肚子的人來說，美味并不是他們的終極標(biāo)準(zhǔn)，是否安全衛(wèi)生才是他們最在意的。

外賣食品能否確保安全？這一問題讓消費(fèi)者憂心忡忡。2016年，央視“3·15”晚會曾曝光了某外賣平臺中有嚴(yán)重食品安全問題的商家。讓我們回看那段觸目驚心的調(diào)查。

在塵土飛揚(yáng)的路邊，設(shè)有兩個(gè)黑乎乎的灶臺，廚師正準(zhǔn)備加工一會兒要送出去的外賣。只見他從里屋拿出一塊臟的看不清原色的抹布，豪邁的往鍋底一抹，象征性地“擦”了下鍋。隨后，這塊多用抹布被墊在了炒勺上。過了一會兒，菜品出鍋了。這位廚師將手指伸進(jìn)鍋里蘸出湯汁，伸進(jìn)嘴里嘗味道，感覺滋味不夠好，又將菜品倒回鍋里再次翻炒。另外一個(gè)人在電飯鍋里盛完米飯后，將盛飯板隨手丟在了積滿幾層污漬的鍋蓋上。而當(dāng)記者翻看這家餐廳在外賣平臺上發(fā)布的圖片時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)其展現(xiàn)出來的菜品色澤艷麗、廚房灶具潔凈透亮，消費(fèi)者絕對無法將圖片與眼前臟亂不堪的小鋪聯(lián)系起來。

另外一個(gè)外賣配送站點(diǎn)里，老板稱一天能有400多個(gè)訂單從這里發(fā)出。但是，記者發(fā)現(xiàn)，僅有兩個(gè)人在制作間忙活，那么他們是如何制作完成這400多道菜的呢？晃動的攝像機(jī)發(fā)現(xiàn)了其中的秘密。原來，制作間外邊有兩個(gè)大冰柜，這里邊裝的都是提前做好的一份份塑料包裝的凍菜。有人訂餐，廚房工作人員就從冰柜里取出相應(yīng)的品種，然后拿到后面的廚房，放進(jìn)一支大電熱水鍋里加熱。電熱鍋無法解凍的，就放進(jìn)操作臺上面的微波爐里。凍菜解凍化開后，再裝進(jìn)飯盒。消費(fèi)者吃到的，就是這些不知道放了幾天的凍菜。

目睹了這些黑心作坊加工外賣食品過程的你，還會餓嗎？

外賣食品安全的法律保障

去實(shí)體店鋪就餐的人們，可以用眼投票，根據(jù)店鋪環(huán)境、菜品品質(zhì)來決定吃與不吃。而通過網(wǎng)上外賣平臺下單的人們，則基本只能根據(jù)店家提供的菜品和門面圖片來想象其是否值得選擇。隨著餐飲外賣市場越來越大，食品安全問題日益成為焦點(diǎn)。雖然外賣是一種比較新穎的業(yè)態(tài)模式，但是本質(zhì)上來看，它依然離不開《食品安全法》的種種約束。

《中華人民共和國食品安全法》第148條第2款規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外?！?/p>

社會公眾相對熟知可主張十倍賠償金這一規(guī)定，但對其應(yīng)負(fù)擔(dān)的舉證責(zé)任并不明確。法院在裁判過程中，首先會要求原告提交證據(jù)證明其自被告處購買的食品不符合國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是違反食品安全法的不安全產(chǎn)品，或?qū)υ嫔眢w健康造成了損害，已構(gòu)成侵權(quán)。若原告無法舉證，則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。但原告可向相關(guān)的行政監(jiān)管部門進(jìn)行投訴或舉報(bào)，由相關(guān)的行政監(jiān)管部門對被告的違法行為進(jìn)行查處，在發(fā)現(xiàn)涉案食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，可另行向法院起訴主張十倍賠償金。

而對于網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任，我國法律也有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國食品安全法》第131條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，……使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

“……網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償?！W(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)給人們的生活帶來了巨大改變。我們必須承認(rèn)，我們享受這種改變。但是，面對已經(jīng)成為我國餐飲新商業(yè)模式重要組成部分的外賣，平臺、商家和消費(fèi)者都必須保持一個(gè)清醒的頭腦。請準(zhǔn)備好，再出發(fā)。