何松勤

摘要：隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成為一個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，中國作為一個發(fā)展大國，區(qū)域經(jīng)濟的差異性一直存在。盡管改革開放實施的三十多年來，極大促進我國各個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，由于地區(qū)的差異能力和水平的存在，區(qū)域差異仍舊呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢，基于此而言，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展成為我國經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的重要發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)；持續(xù)

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是指區(qū)域之間或同一區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟組織之間協(xié)調(diào)共生，合力推進大區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)由無序至有序、從初級到高級的動態(tài)轉(zhuǎn)變，形成‘互惠共生，合作共贏的內(nèi)生增長機制，并最終促進大區(qū)域高效有序發(fā)展的過程。為此，文章就區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進行分析，管窺區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)在我國的發(fā)展?fàn)顩r，進而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供正確發(fā)展道路。

1我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略地位確立的歷史必然性

1.1縮小差距，實現(xiàn)共同富裕

自改革開放以來，在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和發(fā)展下，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)的差距逐漸增大，并且差距日漸懸殊。現(xiàn)如今，國家已經(jīng)開始意識到差距所帶來的危害，因此開始提倡區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我國是社會主義國家，“共同富裕”是社會主義發(fā)展的本質(zhì)原則，在社會主義這一方向的領(lǐng)導(dǎo)下，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)共同富裕。顯然，縮小經(jīng)濟發(fā)展差距，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必然之路。區(qū)域協(xié)調(diào)的本質(zhì)是利益的協(xié)調(diào)，沒有完善的利益評判與分配、補償機制以保證各方的綜合收益大于合作成本，就使得競爭的動力大于合作的動力。只有通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在我國形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距，實現(xiàn)鄧小平“共同富?！钡哪繕?biāo)。

1.2實現(xiàn)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的必然選擇

現(xiàn)如今我國社會經(jīng)濟的發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的攻堅時期，計劃經(jīng)濟的發(fā)展向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，政府宏觀調(diào)控讓位于市場自由發(fā)展?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的出現(xiàn)和確立適應(yīng)了改革開放和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。首先，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的確立適應(yīng)了改革開放的過程，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最先解決的問題需要通過改革開放的擴大實現(xiàn)發(fā)展，沿海城市、沿海特區(qū)的建立，極大程度上滿足了對外開放的戰(zhàn)略舉措，并且使得沿海地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)如今，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的確立不僅適應(yīng)了改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略還適應(yīng)了計劃經(jīng)濟市場體制的轉(zhuǎn)軌，有效地提高了經(jīng)濟水平的發(fā)展。政府對經(jīng)濟發(fā)展的管控力減弱，市場經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)擴大，使得市場經(jīng)濟在區(qū)域資源配置中能夠得到相應(yīng)有效的發(fā)揮，提高資源的合理優(yōu)化配置，提高資源的利用效率，促使資源配置和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)合理化配置。

2區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1政府政策支持

對于政府而言，政府在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)性的作用，在企業(yè)的融資、重組、資源利用等方面提供更多便利與保障。為促進政府與市場關(guān)系的規(guī)范化，對政府的職能進行明確，有效地實現(xiàn)政府職能智能的適應(yīng)轉(zhuǎn)變及歸位。京津冀地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展中之所以出現(xiàn)問題，最根本的原因之一在于行政的分割，這一矛盾是其他矛盾的根源?；谡畱?yīng)當(dāng)積極采取措施打破地域壁壘，呼吁制定協(xié)調(diào)發(fā)展中的近、中、長期的總體規(guī)劃，完善專項的編制工作，消除行政區(qū)劃分所帶來的阻礙，建立公平的市場競爭條件與環(huán)境。政府還需要對傳統(tǒng)的觀念進行轉(zhuǎn)變或摒棄，立足市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，將權(quán)力讓位于市場，積極為市場提供服務(wù)。

2.2對市場結(jié)構(gòu)進行調(diào)整

首先，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，規(guī)劃制定的過程中需要著力地避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同及重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的存在，積極努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化布局。相應(yīng)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)積極著眼于區(qū)域環(huán)境發(fā)展，針對不同的行政主體、地區(qū)定位，提供相應(yīng)的理論依據(jù)。對稅制和金融體制進行改革，重點需要對納稅辦法進行改進，積極推行納稅制度，改變現(xiàn)有僵化的貸款方法，使得銀行能夠按照企業(yè)的資信情況發(fā)放貸款，做到一視同仁。積極培育建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場消除壁壘和關(guān)卡，有效促進技術(shù)資金人員的合理流動。

其次，協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體輪廓已經(jīng)凸顯，將積極開放共享作為發(fā)展新主線，此外，金融市場的共建上，還應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立協(xié)調(diào)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。兩會召開中，“協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體”的概念提出，意味著區(qū)域協(xié)調(diào)打破地域行政分割的藩籬，以互利共贏、長遠發(fā)展作為目的，注重長短期利益的平衡與取舍，積極發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)，使得生產(chǎn)要素變得更加自由流動、進而創(chuàng)造出更高的供給生產(chǎn)效率。打造“協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體”，不僅能聚集更多的創(chuàng)新資源，市場也會進一步擴大，降低研發(fā)和銷售成本。

最后，建立健全統(tǒng)一的開放的市場體系，合理配置相應(yīng)資源，創(chuàng)造更多價值的稀缺資源，積極向需要發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)進行協(xié)調(diào)發(fā)展。使得消費資源可以被高效、合理的利用，便于發(fā)揮最大的功能和效用，最終還能夠有效地滿足生產(chǎn)與消費的目的。

3結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的先天優(yōu)勢，但是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中由于地域問題必然存在一定的困難。為此，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟合作與一體化發(fā)展的實際情況，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面，進而有效地推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)化發(fā)展。