杜翠玲

摘要：冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象不僅損害離退休人員的合法權(quán)益，還嚴(yán)重影響社會民生及國家財政支出。鑒于此，本文將對冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象解決措施進(jìn)行討論，以期更好地保障離退休人員合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：冒領(lǐng) 養(yǎng)老金 解決措施

養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，出現(xiàn)一系列問題，其中又以冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題最為嚴(yán)重。在積極構(gòu)建和諧社會的今天，針對冒領(lǐng)養(yǎng)老金的原因，積極探究解決對策，具有重要指導(dǎo)意義。

一、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的主要原因

（一）缺乏完善的管理體系

隨著我國養(yǎng)老金社會化發(fā)放的開展，離退休人員與企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)淡化了對離退休人員的管理，甚至部分企業(yè)認(rèn)為離退休人員與自己無關(guān)。與此同時，我國尚未建成完善的社會服務(wù)管理體系，政府無法全面掌握離退休人員具體生存情況，尤其是在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，無法動態(tài)管理離退休人員信息，這就導(dǎo)致了離退休人員無人管的局面。總而言之，管理體系不完善，各項管理制度不到位，造成了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的激增。

（二）管理層認(rèn)識不到位

管理階層缺乏對“冒領(lǐng)養(yǎng)老金”嚴(yán)重性的認(rèn)識，未將該問題列為日常工作重點，各部門的工作重點仍放在足額發(fā)放養(yǎng)老金、擴(kuò)面征繳等方面，未認(rèn)識到冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題的嚴(yán)重性。從整體上來看，我國缺乏防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)的長效機(jī)制，缺乏專門部門、專門規(guī)范支持，進(jìn)而導(dǎo)致冒領(lǐng)行為較為普遍。

（三）防范措施不足

雖然我國《保險法》明確指出，對冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)處騙取金額2-5倍的罰款，但是，具體操作難度大，這就導(dǎo)致冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為更加猖獗。我國部分地區(qū)的內(nèi)部審計制度、工作規(guī)程不嚴(yán)密，不同社保部門之間無法實現(xiàn)信息資源共享，這也給冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為帶來一定機(jī)會。

二、冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的解決措施

（一）事前預(yù)防

首先，社保部門應(yīng)加強(qiáng)與民政部門、公安部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門聯(lián)合，齊抓共管，及時掌握離退休人員死亡及戶口注銷情況，預(yù)防因瞞報、漏報等行為導(dǎo)致的冒領(lǐng)問題。其次，在加強(qiáng)部門聯(lián)合的同時，明確責(zé)任，通過明文形式規(guī)定不同部門的權(quán)責(zé)范圍，避免相互推諉扯皮事件，積極開展離退休人員認(rèn)定工作，由社保所、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)退管中心共同負(fù)責(zé)，開展專項治理。再次，建立相互協(xié)查制度，加強(qiáng)對異地離退休人員的管理。若離退休人員去另一地方居住，可由雙方社保部門簽訂協(xié)查協(xié)議，委托對方調(diào)查離退休人員具體情況，并及時反饋信息。最后，還應(yīng)建立離退休人員走訪制度，將該項工作制度化、常態(tài)化，通過調(diào)查問卷的方式核查離退休人員的健康與生活情況，并經(jīng)由街道委員會蓋章審查后收回調(diào)查表。若調(diào)查表不完整、反饋不及時，可通過暫停發(fā)放養(yǎng)老金的方式督促其接受調(diào)查。

其次，建立規(guī)范、完整的養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)平臺，提高平臺的社會共享程度，接受社會人員外部監(jiān)督，從而更好地掌握離退休人員具體情況。在建立數(shù)據(jù)平臺的過程中，應(yīng)積極融入指紋認(rèn)證等技術(shù)，通過先進(jìn)的識別技術(shù)預(yù)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。

（二）事中控制

首先，加強(qiáng)社保部門、企業(yè)、離退休人員三者之間的溝通反饋。在養(yǎng)老金社會化發(fā)放的今天，為了進(jìn)一步避免冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題，必須加強(qiáng)社保部門、企業(yè)、離退休人員三者之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)這一紐帶的作用，加強(qiáng)社會部門與離退休人員的交流。目前來說，企業(yè)是社會養(yǎng)老保險的主體，也是離退休人員善后事宜的主要部門。因此，必須充分調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)揮其應(yīng)有作用，更好地預(yù)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。另外，社保部門應(yīng)在充分掌握離退休人員情況的基礎(chǔ)上，定期審核其領(lǐng)取養(yǎng)老金資格。如果在規(guī)定時間內(nèi)無法出具有效證明，可暫停養(yǎng)老金發(fā)放。

其次，國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)冒領(lǐng)養(yǎng)老金相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化法律宣傳，讓人們知曉冒領(lǐng)養(yǎng)老金是觸犯法律的行為。相關(guān)部門可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、會議、宣傳資料等方式進(jìn)行法律宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法律意識與道德意識，使群眾懂法守法，主動抵制冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。

（三）事后嚴(yán)懲

加大冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的監(jiān)督與懲處力度，提高違法成本，是預(yù)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金的重要途徑。在積極構(gòu)建法制社會的今天，必須充分發(fā)揮法律的懲戒作用，加大懲處力度，在懲處違法行為的同時，起到震懾作用。嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一旦查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，社保部門立即停止支付且要求其退還，如果對方拒不退還，應(yīng)由行政部門進(jìn)行懲罰。如果冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為惡劣，構(gòu)成犯罪，則必須由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。在具體工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)法律條款規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，發(fā)揮法律作用。與此同時，還應(yīng)積極出臺相關(guān)獎勵制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾向當(dāng)?shù)厣绫２块T反映冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，一經(jīng)落實，給予一定獎勵。最后，還應(yīng)建立健全責(zé)任追究體制，落實責(zé)任到人，除依法追繳外，所造成的損失須由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文以冒領(lǐng)養(yǎng)老金的主要原因為切入點，從事前預(yù)防、事中控制、事后嚴(yán)懲等角度，詳細(xì)論述了冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象解決措施，以加強(qiáng)養(yǎng)老金發(fā)放全過程控制，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。

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