韋丹

摘要：利惠“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略一經(jīng)提出，得到國內(nèi)諸多電力企業(yè)的廣泛相應(yīng)，然而海外PEC項目在經(jīng)營財務(wù)管理中存在的諸多不確定因素使得電力企業(yè)在面對發(fā)展機遇的同時，還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。財務(wù)風險涉及到海外EPC項目經(jīng)營的全過程，是項目管理必須高度重視的問題。本文從電力企業(yè)海外EPC項目經(jīng)營財務(wù)管理的作用出發(fā)，結(jié)合目前電力企業(yè)開展海外EPC項目財務(wù)管理存在風險源，提出了有效控制財務(wù)風險的若干舉措。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 海外EPC項目 經(jīng)營財務(wù)管理 一帶一路

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是我國加強區(qū)域經(jīng)濟合作，利惠“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略構(gòu)想。作為積極“走出去”參與國際市場競爭的生力軍，中國電力企業(yè)利用國家惠好政策及自身行業(yè)優(yōu)勢，積極參與國際競爭，促進“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

一、財務(wù)管理在電力企業(yè)海外EPC項目中的重要作用

為響應(yīng)國家“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，電力企業(yè)積極發(fā)展海外EPC建設(shè)項目，EPC項目的運作模式?jīng)Q定得盈利水平高低，但由于海外EPC項目的區(qū)域跨度大，建設(shè)周期長，項目管理難度大等特征，使得海外EPC項目在實施和管理過程中很容易出現(xiàn)靜音財務(wù)管理的風險，造成風險損失。例如，2014年，由某大型電力公司在印尼承建的大型電力項目就由于勞資糾紛和政策法規(guī)糾紛問題導致工期拖延，施工進度緩慢最終延期半年交付使用，導致陷入違約風險中，這使得“走出去”的電力企業(yè)開展海外EPC項目經(jīng)營財務(wù)管理提高了警惕，建立全方位的財務(wù)風險控制體系任道而重遠。

二、電力企業(yè)開展海外EPC項目財務(wù)管理存在的風險來源

（一）海外EPC項目風險加大財務(wù)管理難度

電力企業(yè)開展海外EPC項目所選擇的供應(yīng)商、勞務(wù)分包方上可能由于對海外環(huán)境的陌生而在管理中出現(xiàn)瑕疵，影響材料及設(shè)備的采購價格、分包品質(zhì)。由于電力企業(yè)海外EPC項目大多在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家開展，而當?shù)厥袌鋈莘e較小將會導致用工成本和原料供應(yīng)價格波動性較大，進而影響項目的總體進展。同時，由于項目管理風險造成工程變更過多也會導致項目成本的增加。

（二）稅務(wù)風險加大財務(wù)管理難度

開展海外EPC項目前如果未充分了解項目所在地的稅收政策、減免稅收政策而簽訂商務(wù)合同，在項目建設(shè)周期內(nèi)聘用人員未履行當?shù)氐亩愔粕陥笠?，當?shù)囟悇?wù)憑證無法滿足國內(nèi)稅務(wù)機關(guān)的認定標準而造成計稅基數(shù)的調(diào)整，都會導致項目稅務(wù)風險的出現(xiàn)。例如，2013年某電力企業(yè)在烏茲別克斯坦開展輸電網(wǎng)建設(shè)項目時未確認該國是否與我國簽訂了稅收互免協(xié)議，導致該電力企業(yè)必須雙重征稅，增加了繳稅成本負擔。

（三）資金風險加大財務(wù)管理難度

海外EPC項目的建設(shè)周期一般較差，資金流動頻繁，項目至今收支在時間維度和空間維度上可能存在一定的不匹配問題，跨國項目幣種不匹配使得項目資金的政策流動帶來更多的不確定性。項目資金管理存在的薄弱環(huán)節(jié)也有可能給財務(wù)管理帶來難以預(yù)期的困難，甚至造成非正常性的經(jīng)營損失。例如，某些電力企業(yè)在開展海外EPC項目時，出于物資材料的運輸成本的考慮而選擇在項目所在地進行采購，需要以當?shù)氐呢泿呕蛘呙涝M行交易，使得EPC總包方在付款方面存在因匯率波動而導致利潤稀釋的風險。

三、加強電力企業(yè)財務(wù)管理的措施

（一）強化預(yù)算管理工作的廣度和深度，促進預(yù)算管理效率的提升

加強對EPC海外項目的預(yù)算管理需求調(diào)研，完善企業(yè)預(yù)算管理標準，并建立預(yù)算創(chuàng)新調(diào)控機制，根據(jù)海外項目對財務(wù)預(yù)算管理的實際需求進一步提升預(yù)算分析與考核的效率，形成全方位、多角度的預(yù)算執(zhí)行辦法，從動態(tài)監(jiān)管角度建立責任機制，確保企業(yè)年度預(yù)算目標的有效完成。

（二）加強海外EPC項目成本管控，促進經(jīng)濟效益的提升

成本控制理念是企業(yè)經(jīng)營財務(wù)管理的基本依據(jù)，建立基于項目全生命周期的成本控制制度，加強對EPC海外項目的成本管控，從項目實施的各個環(huán)節(jié)著手節(jié)支降耗，在企業(yè)內(nèi)部形成全員成本控制氛圍，細化成本控制目標，建立成本控制責任機制，推動企業(yè)從單純的成本管理向成本與業(yè)績合理匹配轉(zhuǎn)變，降低EPC海外項目財務(wù)風險，促進企業(yè)海外項目經(jīng)濟效益的提升。

（三）加強財務(wù)管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，進一步提高EPC海外項目財務(wù)管理的實效性

以能力建設(shè)為抓手，以規(guī)范行為為根本，以提升理財本領(lǐng)為目標，開展與EPC海外項目工作相結(jié)合的財務(wù)教育培訓；構(gòu)建科學合理的財務(wù)管理人員梯隊，開展以老帶新、以強帶弱，互助互學，在工作實踐中鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才，努力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)EPC海外項目財務(wù)管理特殊要求的人才隊伍。

（四）建立財務(wù)管理創(chuàng)新機制，不斷適應(yīng)EPC海外項目財務(wù)管理的發(fā)展需求

電力企業(yè)要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，充分結(jié)合EPC海外項目的特點，以“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為依托，創(chuàng)新挖掘各種現(xiàn)代手段，協(xié)同推進EPC海外項目財務(wù)管理方法創(chuàng)新。大力培育財務(wù)人員的創(chuàng)新能力，積極創(chuàng)新管理理念、管理模式、管理方法和管理手段。通過創(chuàng)一流工作，學習新經(jīng)驗，研究新方法，推動財務(wù)管理創(chuàng)新深入開展。

四、結(jié)束語

通過開展科學有效的財務(wù)管理制度，能夠更好地掌握電力企業(yè)EPC海外項目的發(fā)展情況，改善經(jīng)營管理中的不足，同時使得電力企業(yè)綜合財務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化和先進化，在促進電力經(jīng)濟效益提升的同時，帶動“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

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