摘要：在全國供銷社綜合改革的背景下，本文分析農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的特點(diǎn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的制約因素，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)無法依靠農(nóng)民自身獲得快速發(fā)展。因此，建立一種以政府為主導(dǎo)，以供銷合作社為主體，以農(nóng)民合作社為主要參與群體的新型農(nóng)村電子商務(wù)模式，這對于解決農(nóng)產(chǎn)品流通難問題，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和服務(wù)“三農(nóng)”具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；電子商務(wù)；農(nóng)民合作社；網(wǎng)上供銷社

中圖分類號：F831.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

作者簡介：馮亞偉（1983-），女，浙江桐鄉(xiāng)人，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商系講師，研究方向：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)。

中國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的大國。一直以來“三農(nóng)”問題成為制約中國現(xiàn)代化的主要因素，中國的現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上就是“三農(nóng)”問題的解決?！叭r(nóng)問題”的解決，需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新探索?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[2015]11號）中明確指出：“新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好‘三農(nóng)工作的重要載體”。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)[2013]1號）提出：“要大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店”?！俺浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌?！薄皹?gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式。”農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，就是需要構(gòu)建一個為“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”提供政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，以促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代大市場經(jīng)濟(jì)的有效對接，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道，成為分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代大市場經(jīng)濟(jì)有效的橋梁和紐帶。《意見》明確指出農(nóng)村電子商務(wù)的出路在于農(nóng)產(chǎn)品品牌的培養(yǎng)及綜合信息服務(wù)平臺的建設(shè)，要達(dá)成這樣的目標(biāo)，就必須構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以供銷合作社為主體的新型農(nóng)村電子商務(wù)模式。

一、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的特點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的運(yùn)用，是以農(nóng)產(chǎn)品為核心而發(fā)生的一系列電子商務(wù)活動，具體可包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷、物流管理、電子支付及客戶關(guān)系管理等。與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較，有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。

（一）虛擬化

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的整個過程都是通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行交易，可以有效地進(jìn)行溝通和達(dá)成產(chǎn)品的購買意向，也可以直接反饋農(nóng)產(chǎn)品的信息，并通過第三方物流完成運(yùn)輸，期間不需要買賣雙方實(shí)地協(xié)商、面對面交流。

（二）交易全時性

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是24小時全天候營業(yè)的，買家可以通過即時聊天工具向賣家咨詢有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)信息，買賣雙方均可以在任何時間進(jìn)行交易。網(wǎng)絡(luò)銷售模式使農(nóng)產(chǎn)品交易具有交易全時性。

（三）低成本、高效率

由于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)直接利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，和傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易相比，在線交易程序簡單，只要通過簡單地點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能完成整個交易過程，不需要具體的交易地點(diǎn)，縮短了交易時間，顯著提高了交易效率，大大降低了交易成本。網(wǎng)絡(luò)信息可以快速更新，消費(fèi)者選擇豐富，信息更新及時，能夠使產(chǎn)品及時的銷售出去，減少庫存帶來的經(jīng)濟(jì)成本。

（四）便捷性

隨著網(wǎng)絡(luò)在全國范圍內(nèi)逐步普及，網(wǎng)民數(shù)量逐年增加，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念正逐漸轉(zhuǎn)變，目前越來越多的人習(xí)慣于在網(wǎng)上購買自己想要的商品，這為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。對于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，買賣雙方直接借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，不出家門就可以在短時間內(nèi)完成下訂單、支付、配送等所有過程，方便快捷。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的制約因素

由于長期受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的流通與銷售處于較低層次，比如面臨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)不成熟、缺乏冷鏈物流、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平低、農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村信息人才缺乏、網(wǎng)絡(luò)誠信與網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻等很多因素限制著農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

（一）農(nóng)民的文化水平低

目前中國農(nóng)民的文化水平普遍較低，大部分農(nóng)民對新型的信息技術(shù)和電子商務(wù)的相關(guān)知識不甚了解，缺乏電子商務(wù)的意識，也習(xí)慣了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和交易方式。另外，農(nóng)民組織化程度低，懂電腦、會操作、常上網(wǎng)的農(nóng)民不多，不利于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村信息化程度低

長期受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民每天只關(guān)心傳統(tǒng)的耕作和銷售情況，對外部的信息缺少關(guān)心，又因自身知識文化水平受限，掌握理解能力較弱，故即使我國農(nóng)村信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，信息服務(wù)體系不斷完善，但農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程仍不容樂觀，農(nóng)村信息人才缺乏，農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平低。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以標(biāo)準(zhǔn)化

我國農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)單位以家庭為主，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的采購與銷售環(huán)節(jié)過多，而農(nóng)產(chǎn)品的外形、品質(zhì)差異大，不能像標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)產(chǎn)品那樣進(jìn)行客觀描述（宋孟丘等，2014），另外受自然條件影響，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有很大的不可預(yù)知性，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，因此很難建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化評價機(jī)制。這些因素極大地阻礙著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和流通現(xiàn)代化，也制約農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品物流體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)長，從地頭到餐桌要經(jīng)過收割、分揀、加工、包裝、批發(fā)、零售等一系列中間環(huán)節(jié)，目前中國農(nóng)村市場物流運(yùn)輸體系還不完善，供需鏈之間嚴(yán)重割裂，交易信息的對稱性較差。單個農(nóng)戶、小規(guī)模農(nóng)業(yè)組織搜集、捕捉、分析市場信息的能力差，極大延長了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。而農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品在收集、運(yùn)輸和貯藏過程中比較容易腐壞變質(zhì)，這不僅會對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)造成很大的損失，也會降低顧客對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。

（五）相關(guān)法律法規(guī)體系不完整

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)研究剛起步，很多相關(guān)的法律法規(guī)體系還很不完整，甚至還存在某些法律法規(guī)相互重疊和沖突的地方。法律法規(guī)不夠健全，會導(dǎo)致參與農(nóng)村電子商務(wù)各方失信現(xiàn)象的產(chǎn)生，故而商業(yè)信用比較差。這些都為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展帶來了很多不確定因素和隱患，而缺乏完善的法律基礎(chǔ)也將在解決農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)貿(mào)易糾紛方面增加其復(fù)雜性。

（六）缺少專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站

目前農(nóng)產(chǎn)品電商主要集中在淘寶等第三方電子商務(wù)平臺，缺少專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站。有一些已成立的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站也因缺乏專業(yè)性、實(shí)用性和特色，而未能因地制宜地為農(nóng)民提供全面、周到、符合實(shí)際需要的服務(wù)。

三、國外農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展借鑒

與工業(yè)品相比，由于農(nóng)產(chǎn)品固有的特點(diǎn)如生產(chǎn)經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)周期長、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、流通成本高等，尤其生鮮農(nóng)產(chǎn)品還涉及食品安全、冷鏈運(yùn)輸?shù)葐栴}，因此農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)都是一個發(fā)展難題，使得農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展更需相關(guān)的法律規(guī)范、政策支持和相關(guān)行業(yè)組織服務(wù)。國外農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展較為先進(jìn)，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國電子商務(wù)發(fā)展有一定的啟示作用。

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

目前，全球許多國家都開始重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，表現(xiàn)在增加配套設(shè)施建設(shè)方面的投入，比如農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備等方面。美國政府將互聯(lián)網(wǎng)作為加快農(nóng)業(yè)信息化重要手段，積極在農(nóng)場引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使互聯(lián)網(wǎng)像是農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備一樣，成為美國農(nóng)場主重要經(jīng)營工具。為了推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展步伐，印度積極投入3G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過普及廉價的智能手機(jī)，完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

（二）建立與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)

全球多數(shù)國家目前尚未專門針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)立法，但與之相關(guān)的法律法規(guī)正在逐步建立和完善。如通過食品安全法、信息安全技術(shù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。如歐盟制定了《通用食品法》、《消費(fèi)者食品信息條例》等適用于歐盟各成員國。德國制定了《遠(yuǎn)程銷售法》、《網(wǎng)絡(luò)及其他電子交易特別規(guī)定》。日本制定了《特定商務(wù)法》、《電子商務(wù)及信息交易準(zhǔn)則》、《信息技術(shù)基本法》。韓國制定了《電子文件及電子商務(wù)基本法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通和價格安定法》。加拿大制定了《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》、《食品藥品法》。這些與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，較好地滿足了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的需要。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的作用

縱觀全球，行業(yè)協(xié)會組織在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展過程發(fā)揮了積極的作用。主要體現(xiàn)在：一是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在德國有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)上購物消費(fèi)者協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)信息協(xié)會、無線通信行業(yè)協(xié)會、郵寄供應(yīng)商協(xié)會、物流行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)合作，為網(wǎng)購消費(fèi)者提供相關(guān)法律咨詢，并協(xié)調(diào)處理各種網(wǎng)絡(luò)交易糾紛案件。二是為行業(yè)協(xié)會成員提供信息服務(wù)和專業(yè)化指導(dǎo)。美國等一些國家在行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)上成立了細(xì)分行業(yè)協(xié)會，如大豆行業(yè)協(xié)會、肉類行業(yè)協(xié)會、玉米行業(yè)協(xié)會等，它們都成立了自己的電子商務(wù)平臺。印度小農(nóng)場主協(xié)會組建了B2B農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，在提供購物的同時也為消費(fèi)者提供信息咨詢、糾紛裁決等服務(wù)，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會自我約束和監(jiān)督作用。

（四）發(fā)揮政府對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)示范作用

目前，大多數(shù)國家主要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品電商活動，幾乎沒有國家為此成立專門的監(jiān)管法律，但這不代表各國政府不重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。相反，各國政府根據(jù)國情，成立專門機(jī)構(gòu)或者發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的作用，積極發(fā)揮著對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)示范作用。如果德國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主管部門是食品安全管理局（BVL），主要負(fù)責(zé)制定全國性的行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)，同時監(jiān)測市場動向并指導(dǎo)各地方政府做好市場監(jiān)管。德國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售商都要到所在縣市食品部門登記注冊，并接受其日常檢查和評估。韓國水產(chǎn)品部和農(nóng)產(chǎn)品部則負(fù)責(zé)本國水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)流通監(jiān)管，此外還制定行業(yè)監(jiān)管法律制度，并指導(dǎo)基層執(zhí)法部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時該部門具有核發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通經(jīng)營許可證的資格，兼具對違法活動的立案查處權(quán)。在印度，則由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)發(fā)展合作司主要負(fù)責(zé)制定印度農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法律制度以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并出臺相關(guān)扶持政策和指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施工作。

近年來，我國積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村人口就業(yè)和農(nóng)民增收等方面取得了不錯的效果，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還相對比較落后，相當(dāng)于只部分實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品新增了網(wǎng)上銷售渠道，并沒有完全發(fā)揮電子商務(wù)的作用，特別是一些地方基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全、冷鏈運(yùn)輸?shù)葐栴}未有好的解決方法，可以說當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還面臨著很多行業(yè)瓶頸因素等問題。為此，我們要借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、加快制定與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的作用和政府對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)示范作用，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、基于供銷社綜合改革的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式（F2C2G2C）

當(dāng)前國內(nèi)的眾多電子商務(wù)平臺，不論是借助第三方網(wǎng)站的C2C模式還是自建網(wǎng)站的B2C模式如菜管家等交易平臺都既不能直接解決農(nóng)產(chǎn)品交易面臨的供求矛盾問題，也不能滿足農(nóng)產(chǎn)品的流通需求。由于我國實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地制度，因而導(dǎo)致各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以家庭為主，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的采購與銷售環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難賣難，市場價格波動頻繁，這就是所謂的小農(nóng)戶大市場的矛盾（宋孟丘等，2014）。所以，不能生搬硬套一般消費(fèi)品和工業(yè)品等的電子商務(wù)模式（Kun Fan，2011），而應(yīng)該探索一條適合國情的新型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)＼[2013＼]1號）提出：“要大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店”。“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌?！薄兑庖姟访鞔_指出農(nóng)村電子商務(wù)的出路在于農(nóng)產(chǎn)品品牌的培養(yǎng)及綜合信息服務(wù)平臺的建設(shè)，要達(dá)成這樣的目標(biāo)，就必須形成加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培養(yǎng)和構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以合作社為主體的新型農(nóng)村電子商務(wù)模式。

中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》提出，“順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展?！币虼?，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化是深化供銷合作社改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）發(fā)揮基層供銷社在農(nóng)村電商中的主體作用

供銷合作社的“根”在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。目前全國有2.5萬家基層供銷合作社，11.4萬家專業(yè)合作社，經(jīng)營觸角、服務(wù)領(lǐng)域覆蓋了80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和接近60%的行政村，入社農(nóng)戶9 997萬戶，覆蓋全國41.7%的農(nóng)戶。供銷社歷史悠久，是目前為農(nóng)服務(wù)組織覆蓋最廣的組織，在農(nóng)民心里有良好的“品牌”形象，因此在建設(shè)“網(wǎng)上供銷社”，也要堅(jiān)持“農(nóng)”字當(dāng)頭。關(guān)鍵是要發(fā)揮縣級供銷合作社在農(nóng)村電子商務(wù)中的主體作用，努力使供銷合作社成為推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的組織者和引領(lǐng)者。

充分發(fā)揮供銷合作社覆蓋廣而全的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)揮基層供銷社的作用，從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，關(guān)鍵是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將基層供銷合作社作為打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）搭建一體化的全國供銷社電商平臺

網(wǎng)點(diǎn)分布廣、網(wǎng)絡(luò)完整是供銷合作社的主要優(yōu)勢。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)開展電子商務(wù)交易的企業(yè)已達(dá)954家，電子商務(wù)交易額近3000億元。與此同時，也存在網(wǎng)點(diǎn)分散、聯(lián)系不緊密等問題。整合網(wǎng)絡(luò)資源、加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作、實(shí)現(xiàn)資源共享，對建設(shè)“網(wǎng)上供銷社”至關(guān)重要。

“網(wǎng)上供銷社”，關(guān)鍵就要著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。組織農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等市場主體，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，在現(xiàn)有的區(qū)域型、專業(yè)型平臺的基礎(chǔ)上，由中國供銷集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合省級供銷合作社，充分發(fā)揮基層供銷社作用，搭建一個一體化的全國供銷合作社電子商務(wù)平臺，使之成為全國供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的總平臺，提高規(guī)模效益和綜合競爭力。可以在一體化平臺上合并區(qū)域型、專業(yè)型平臺，開設(shè)“湖南館”“浙江館”等富有地方特色的特色館，或在全系統(tǒng)構(gòu)建起全國電子商務(wù)平臺和區(qū)域型、專業(yè)型平臺相互支持、線上交易和線下交易融合發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)通過一張網(wǎng)，將各地供銷社的特色商品賣到了全國各地。

綜上所述，要建立一種以政府為主導(dǎo)，以供銷合作社為主體，以農(nóng)民合作社為主要參與群體，又能調(diào)動廣大農(nóng)民積極參與的新型農(nóng)村電子商務(wù)模式，即F2C2G2C——F（Farmer 農(nóng)民）to C（Cooperation專業(yè)合作社）to G（Government政府，指“網(wǎng)上供銷社”）to C（Customer消費(fèi)者）是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)問題的可行模式（如圖1所示）。

五、政策啟示

農(nóng)產(chǎn)品流通難問題，歸根結(jié)底是小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾問題。農(nóng)產(chǎn)品自身的特點(diǎn)決定了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)無法依靠農(nóng)民自身獲得快速發(fā)展，而應(yīng)由政府部門統(tǒng)一開發(fā)電子商務(wù)交易平臺。同時也要結(jié)合國情、整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮供銷合作社多、覆蓋面廣，農(nóng)民參與程度高及供銷社網(wǎng)點(diǎn)廣布、網(wǎng)絡(luò)完整的優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上建立一種以政府為主導(dǎo)，以供銷合作社為主體，以農(nóng)民合作社為主要參與群體，又能調(diào)動廣大農(nóng)民積極參與的新型農(nóng)村電子商務(wù)模式。這種新型農(nóng)村電子商務(wù)模式可以充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，服務(wù)“三農(nóng)”具有重要意義。其政策啟示有：

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才

一要提高農(nóng)民信息技術(shù)水平?？梢酝ㄟ^“請進(jìn)來，走出去”等多種方式提高農(nóng)民的信息技術(shù)水平?！罢堖M(jìn)來”是指通過請專家給農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)等方式教授農(nóng)民知識，讓農(nóng)民掌握信息技術(shù)；“走出去”是指通過帶領(lǐng)農(nóng)民、村干部外出考察、參觀、學(xué)習(xí)，使他們開闊視野，從而提高業(yè)務(wù)水平。二要大力引進(jìn)人才。通過加大信息化人才的引進(jìn)力度，吸引高校畢業(yè)生到基層，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，甚至成為“新農(nóng)人”。三要發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才的引領(lǐng)示范作用，通過“先富不忘帶后富”，使農(nóng)村優(yōu)秀人才留在農(nóng)村帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親學(xué)技能，共同富裕。

（二）加快農(nóng)村信息化建設(shè)

首先，要優(yōu)化農(nóng)村信息化發(fā)展的環(huán)境，加大政府支持力度，積極投資信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)戶參與農(nóng)村信息化建設(shè)的熱情；其次，要整合農(nóng)村信息數(shù)字資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源有效利用與開發(fā)。對現(xiàn)有涉農(nóng)信息數(shù)字資源平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行充分共享、有效整合，完善信息服務(wù)體系。再次，要鼓勵農(nóng)民積極使用農(nóng)村信息化資源，促使信息化資源得以有效利用。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

首先，建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在生產(chǎn)過程中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，不斷修正和完善不合適標(biāo)準(zhǔn)，探尋符合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求的標(biāo)準(zhǔn)，建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系。其次要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，以提高生產(chǎn)效率和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。可利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到加工到成品的全過程的透明化、可監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段，針對生產(chǎn)、加工、銷售中的各個環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)測，以便消費(fèi)者能隨時查看農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工的整個過程，讓消費(fèi)者可追溯并食得放心。

（四）健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系

農(nóng)產(chǎn)品特有的鮮活性、季節(jié)性、區(qū)域性和分散性等特點(diǎn)，決定了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)必須依靠高效的物流體系得以實(shí)現(xiàn)。這使得自建物流只能是小數(shù)公司的行為，因此需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流組織。特別重點(diǎn)支持那些具有綜合物流管理能力的物流企業(yè)，并鼓勵各大物流企業(yè)進(jìn)行資源整合，提高物流作業(yè)效率。另外，也應(yīng)大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全農(nóng)產(chǎn)品配送體系。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)體系

雖然目前國家很少有針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專門立法的情況，我國在近段時間內(nèi)也很難專門立法，但與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的法律如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)基本能適應(yīng)現(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的需要。但實(shí)踐過程中仍有許多問題產(chǎn)生，因此理順現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系，避免某些法律法規(guī)相互重疊和沖突，對我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展大有益處。對目前農(nóng)產(chǎn)品電商出現(xiàn)的失信現(xiàn)象、描述不符問題、配送等過程導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差等糾紛問題，應(yīng)當(dāng)通過健全相關(guān)法律法規(guī)加以規(guī)范。

（六）建立專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站

建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的重要方式和重要保障。要學(xué)習(xí)現(xiàn)有的一些農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的優(yōu)勢，改進(jìn)其缺乏專業(yè)性、實(shí)用性和特色等問題，明確自身的定位和特長，提高專業(yè)性，避免重復(fù)性，特別是在內(nèi)容上要能夠因地制宜地發(fā)揮地方特色和專業(yè)性，為農(nóng)民和消費(fèi)者提供全面、周到、符合實(shí)際需要的服務(wù)。專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站可以通過政府部門、行業(yè)組織建立或者通過整合現(xiàn)有資源建設(shè)。

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Abstract：Under the background of the comprehensive reform of supply and Marketing Cooperative in China， the paper analyzed the characteristics of electronic commerce for agricultural products and the constraints in developing the electronic commerce for agricultural products and pointed out that the development of electronic commerce for agricultural products cannot rely on the farmer themselves. Therefore， we should establish a new type of electronic commerce for agricultural products with the government playing a leading role， the supply and marketing cooperative as the main body and the farmers actively taking parting， which has important significance for solving difficulty in the circulation of agricultural products， giving full play of the role of circulation of agricultural products in the development of countryside economy and serving “agriculture， countryside and farmer”.

Key words：agricultural products； electronic commerce； farmer′s cooperative； supply and marketing cooperative online

（責(zé)任編輯：維翰）