吳瑜

摘要：隨著時代的不斷進(jìn)步，基層統(tǒng)計(jì)工作在整體統(tǒng)計(jì)工作中的重要性逐漸顯現(xiàn)出來。保證基層統(tǒng)計(jì)的工作質(zhì)量才能真正提高相關(guān)部門工作效率，過去的基層統(tǒng)計(jì)工作方式早已不能滿足現(xiàn)今的發(fā)展需要，推動基層統(tǒng)計(jì)工作逐步走向信息化是我們的必然選擇。本文立足于當(dāng)下我國基層統(tǒng)計(jì)工作的基本情況，經(jīng)過深刻的思考與分析，給出了加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì)工作 信息化建設(shè) 路徑優(yōu)化

隨著社會的發(fā)展，我們早已邁入了信息化時代，以計(jì)算機(jī)為象征的信息化是當(dāng)今時代發(fā)展的大趨勢。在這樣一個以信息技術(shù)為主體、重視知識開發(fā)與創(chuàng)造的時代背景下，傳統(tǒng)的基層統(tǒng)計(jì)方式早已不能滿足現(xiàn)今的發(fā)展需要，將先進(jìn)的信息化技術(shù)引入基層統(tǒng)計(jì)工作中，則能夠有效整合工作資源，顯著提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，有利于國家各項(xiàng)工作的順利開展。但是，目前基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作還存在一些問題，需要我們盡快改進(jìn)與完善。

一、當(dāng)下我國基層統(tǒng)計(jì)工作的基本情況及其存在的問題

目前，我國大部分地區(qū)基層統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)工作還停留在一個初始階段，眾多基層的統(tǒng)計(jì)工作人員依然遵循著傳統(tǒng)的工作模式，受傳統(tǒng)思想約束、缺乏提高工作信息化水平的意識、綜合素質(zhì)有待提升等眾多問題阻礙了基層統(tǒng)計(jì)工作信息化的發(fā)展。

（一）統(tǒng)計(jì)工作整體運(yùn)行體系落后

隨著時代的進(jìn)步，基層統(tǒng)計(jì)工作在不斷經(jīng)受著挑戰(zhàn)，過去的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式早已不能適應(yīng)當(dāng)代快速的發(fā)展需求。長期以來，統(tǒng)計(jì)部門雖然知曉法律依據(jù)，但統(tǒng)計(jì)工作制度的不完善影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。另外，有時雖然存在各種制度，但缺乏監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)人員自身素質(zhì)不足等原因讓這些制度成為應(yīng)付檢查的一種擺設(shè)，起不到任何實(shí)質(zhì)性幫助。除此之外，基層的統(tǒng)計(jì)工作一般工作量比較大，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)人員只有一人，不得不身兼數(shù)職，這就導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)信息化工作的質(zhì)量得不到保障?？偠灾茖W(xué)管理制度的缺失是當(dāng)下阻礙我國基層統(tǒng)計(jì)工作朝著信息化發(fā)展的一個重要因素。

（二）基層統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

長期以來我們始終存在著一種重會計(jì)、輕統(tǒng)計(jì)的思想，這一思想導(dǎo)致基層企業(yè)在招聘選人環(huán)節(jié)就放低了要求，逐漸造成了大部分基層統(tǒng)計(jì)人員都是非專業(yè)畢業(yè)的局面。工作人員的專業(yè)水平僅限于處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表等簡單問題，缺乏自行進(jìn)行信息化建設(shè)的能力，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。同時因?yàn)樯蠈庸芾碚叩闹匾暢潭炔蛔愕榷喾N原因，眾多基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏及時的培訓(xùn)機(jī)會，專業(yè)工作能力始終原地踏步，工作意識與方法都停留在比較原始的階段，這對接受信息化工作理念與方式十分不利?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)問題是現(xiàn)階段阻礙信息化建設(shè)的一個重要因素。

（三）對信息化建設(shè)重視程度不夠

管理階層對基層統(tǒng)計(jì)部門信息化建設(shè)的重視程度不足主要表現(xiàn)在資源的分配及員工的福利待遇方面。因統(tǒng)計(jì)自身的工作特性，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是“閑職”，是可有可無的工作環(huán)節(jié)，覺得統(tǒng)計(jì)工作只是數(shù)字的加加減減、只是幾張報(bào)表，并不重要，缺少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠幫助科學(xué)決策的意識，再加基層經(jīng)費(fèi)緊張，信息化建設(shè)所需要的計(jì)算機(jī)及其硬件設(shè)備配置困難等客觀因素的影響，以致統(tǒng)計(jì)工作很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用，信息化建設(shè)無法落到實(shí)處。同樣，重視程度不足對員工的培訓(xùn)機(jī)會也產(chǎn)生了一定影響，削減了員工工作積極性，對信息化的推進(jìn)十分不利。

（四）基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏

對于目前我國大部分地區(qū)的基層統(tǒng)計(jì)部門來說，基層統(tǒng)計(jì)工作的信息化程度還比較低。雖然造成這一局面的因素有很多，但影響最大的就是基層的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施缺失。上文也提到過，部分領(lǐng)導(dǎo)者對基層統(tǒng)計(jì)工作重視不足導(dǎo)致部門經(jīng)費(fèi)緊缺，在這種情況下統(tǒng)計(jì)部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)要想用來進(jìn)行信息化改革建設(shè)基本是不可能的。而設(shè)備又是實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)必不可缺的硬件設(shè)施，這讓信息化建設(shè)工作從開始就陷入了舉步維艱的境地。除去設(shè)備不足的問題，通常統(tǒng)計(jì)部門僅有的計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備也存在更新滯后、嚴(yán)重老化等問題。資金投入不足，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用軟硬件配置落后，設(shè)備升級困難，這些對任務(wù)重、應(yīng)用廣的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展都是十分不利的。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)對策

統(tǒng)計(jì)工作是一個國家發(fā)展過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，而基層統(tǒng)計(jì)工作則是國家進(jìn)行科學(xué)決策的基石。在這樣一個信息繁雜的時代，加快基層統(tǒng)計(jì)工作的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)不僅是新時代的迫切需要，同時也有利于各基層部門工作效率與整體效益的提升。

（一）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供保障

目前對于基層統(tǒng)計(jì)部門來說，最重要的就是建立一個先進(jìn)科學(xué)的信息化管理體系。第一，增加基層工作人員數(shù)量，改變過去統(tǒng)計(jì)人員兼職過多的局面，細(xì)化人員分工，通過獎懲制度來提高工作人員的責(zé)任意識，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第二，盡快修訂各股室內(nèi)部的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，保證制度的權(quán)威性，杜絕出現(xiàn)弄虛作假的情況。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對所轄統(tǒng)計(jì)基本單位履行法定職責(zé)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查，保證統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的正確實(shí)施，逐步提高對基層工作人員、工作程序管理的制度化程度與規(guī)范化程度。第四，基層統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合實(shí)際情況制定恰當(dāng)適宜的包含業(yè)務(wù)及其他內(nèi)容的、全面的工作流程制度，并做到徹底執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。

（二）加強(qiáng)基層人員素質(zhì)建設(shè)，為信息化的建設(shè)工作打下基礎(chǔ)

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作人員的素質(zhì)建設(shè)有利于統(tǒng)計(jì)部門持續(xù)長遠(yuǎn)地發(fā)展。首先，要重視工作人員的思想建設(shè)，用全局的眼光看待信息化建設(shè)這一問題，改變統(tǒng)計(jì)人員在長期工作中形成的思維定勢，定期對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短時間內(nèi)快速接受新型工作方式。此外，設(shè)立獎勵制度，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的自學(xué)熱情，在自我學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中快速的掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)、例如計(jì)算機(jī)基本操作、軟件開發(fā)、統(tǒng)計(jì)理論分析等。提高基層統(tǒng)計(jì)人員對新型統(tǒng)計(jì)設(shè)備及技術(shù)的熟悉度，可以與專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，有效提高基層統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。多方面培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)工作人員，爭取培養(yǎng)出專業(yè)能力強(qiáng)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才，有助于基層統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作意識形態(tài)，保證統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)落到實(shí)處

為開展統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)首先要打破思維定勢、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作意識形態(tài)。一方面，提高統(tǒng)計(jì)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)意識，統(tǒng)籌安排，持續(xù)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)工作人員的整體素質(zhì)。對于基層統(tǒng)計(jì)人員自身來說，除去工作單位統(tǒng)一安排的固定培訓(xùn)機(jī)會，統(tǒng)計(jì)人員自己也應(yīng)有不斷強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)知識水平與能力的意識，積極參加專業(yè)培訓(xùn)，在理解信息化建設(shè)內(nèi)涵的同時讓自己的學(xué)習(xí)能力和知識結(jié)構(gòu)與快速發(fā)展的時代要求相匹配。另一方面，主管部門要推行統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員績效考核制度，定期對統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)信息化技術(shù)掌握程度進(jìn)行考核，督促統(tǒng)計(jì)人員工作意識向信息化方向轉(zhuǎn)變。定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，專業(yè)技能提升的同時也增強(qiáng)了自身競爭力。工作人員的意識轉(zhuǎn)變才能夠?qū)⑿畔⒒ㄔO(shè)落實(shí)到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平

為了切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，提高管理層重視，改變傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式，在資金充足的前提下更新計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)電子設(shè)備。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不只局限于硬件設(shè)備，完善的硬件設(shè)備需要與之相配的軟件才能發(fā)揮出最大效果。第二，各級統(tǒng)計(jì)部門都應(yīng)將一體化統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用平臺切實(shí)引入實(shí)際工作中，積極發(fā)揮調(diào)度指揮管理及其他作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分利用。第三，目前我國各級統(tǒng)計(jì)部門基本能夠做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從統(tǒng)計(jì)內(nèi)部網(wǎng)上直提，大家可通過外網(wǎng)瀏覽公開數(shù)據(jù)，但大部分縣級統(tǒng)計(jì)部門的外網(wǎng)建設(shè)還不夠完善，上級部門應(yīng)加大對縣級地區(qū)技術(shù)、人才方面的支援，幫助提升縣級統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平。第四，積極利用“智慧城市”項(xiàng)目，加快統(tǒng)計(jì)網(wǎng)點(diǎn)的信息化部署?；A(chǔ)設(shè)施的完善是推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)信息化工作開展的前提，這一問題的解決能夠使信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

三、結(jié)束語

基層統(tǒng)計(jì)在我國各項(xiàng)工作的整體運(yùn)行中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)能夠有效提高各部門工作效率，為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。高質(zhì)量的基層統(tǒng)計(jì)能夠?yàn)楦麟A層管理提供必要的信息，有助于各項(xiàng)工作的順利開展。加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，是這個時代發(fā)展的需要，也是統(tǒng)計(jì)工作自身的迫切需要。

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