張馨楠

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，作為社會重要組成部分的國有企業(yè)，面臨越來越激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭，需要扭轉(zhuǎn)其傳統(tǒng)的粗放型管理理念，增強自身的管理水平。企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)管理工作的核心，對于改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用。文章對國有企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了介紹，提出我國國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，并結(jié)合實際探討改善這些問題的方法。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；風(fēng)險管理；資金管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 023

[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0042- 02

1 國有企業(yè)財務(wù)管理主要內(nèi)容

國有企業(yè)財務(wù)管理，是指企業(yè)在組織財務(wù)活動、分析財務(wù)關(guān)系時，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)的管理。是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的整個過程，在企業(yè)發(fā)展中處于核心地位。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，客觀上加快了國有企業(yè)管理改革的步伐。傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務(wù)管理已不能適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的需要，制約了國有企業(yè)的發(fā)展。

2 我國國有企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題

2.1 財務(wù)管理人員專業(yè)性不強

在我國國有企業(yè)的財務(wù)部門中，有些財務(wù)人員由會計人員擔(dān)任，在處理財務(wù)與會計之間的關(guān)系時欠妥，對財務(wù)管理相關(guān)知識的掌握也相對匱乏。嚴(yán)重影響了財務(wù)管理在企業(yè)管理活動中所發(fā)揮的重要作用。其次，從國有企業(yè)管理體制上來說，不太重視財務(wù)管理人員的后續(xù)培養(yǎng)教育工作，財務(wù)管理人員僅僅是被動的處理財務(wù)工作。

2.2 財務(wù)管理內(nèi)控環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

國有企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控是指企業(yè)組織內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理者利用會計、財務(wù)及其他方法，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和促進(jìn)，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)而制定和實施的一系列控制方法和措施。

目前，我國國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在很多局限。首先，國有企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，大多數(shù)經(jīng)營者對內(nèi)部控制的認(rèn)識還停留在內(nèi)部牽制階段，難以順應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建立起來的以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的財務(wù)內(nèi)控機(jī)制。其次，企業(yè)內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏有效的治理機(jī)制。國有企業(yè)缺乏相應(yīng)的鼓勵和約束機(jī)制，管理當(dāng)局權(quán)力過大，所有者與經(jīng)營者之間缺乏約束造成相互勾結(jié)等惡劣現(xiàn)象。第三，有些財務(wù)管理人員為了獲取便利，以權(quán)謀私。根據(jù)個人的需要在財務(wù)數(shù)據(jù)上制造虛假信息，造成企業(yè)會計賬目凌亂失真，使得監(jiān)督部門難以掌握真實的信息。

2.3 風(fēng)險管理沒有得到重視

一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)活動信息傳播速度加快，國有企業(yè)財務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險管理意識以及財務(wù)管理相關(guān)專業(yè)知識，不能對于各種內(nèi)外部的信息及時有效地利用，大大增加了企業(yè)決策的風(fēng)險。另一方面，隨著金融業(yè)的發(fā)展和貨幣電子化趨勢，部分國有企業(yè)在重大投資的項目上沒有制定資金的決策機(jī)制，資金的流向和財務(wù)管理控制相脫節(jié)，出現(xiàn)了相應(yīng)的信息和資金安全問題，加大了企業(yè)的貨幣風(fēng)險。

2.4 國有企業(yè)資金管理存在問題

國有企業(yè)集團(tuán)資金管理的問題具體表現(xiàn)為資金籌集和資金使用環(huán)節(jié)兩個方面。首先，國有企業(yè)在資金籌集環(huán)節(jié)中普遍面臨集團(tuán)資金不足的問題，影響著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和壯大。在該環(huán)節(jié)，國有企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險的可能性會增加，削弱了集團(tuán)整體優(yōu)勢，抑制了財務(wù)管理綜合功能的發(fā)揮。其次，在資金使用環(huán)節(jié)，當(dāng)前的國有企業(yè)集團(tuán)存在一定分散或重復(fù)的項目投資情況以及不同程度的投資結(jié)構(gòu)，使得國有企業(yè)集團(tuán)投資受益降低，經(jīng)營風(fēng)險不斷上升。此外，部分國有企業(yè)集團(tuán)依靠契約關(guān)系進(jìn)行資本運營，難以實現(xiàn)對資金統(tǒng)一調(diào)配和集中管理，大大削弱了資金的使用效率。再者，還有很多國有企業(yè)集團(tuán)在其內(nèi)部聚積著大量沉淀資金，使得資金被閑置，無法發(fā)揮增值效應(yīng)。

3 關(guān)于提高我國國有企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量和效率的措施

3.1 加強財務(wù)管理人員的素質(zhì)

財務(wù)管理的基礎(chǔ)反映了財務(wù)管理人員的素質(zhì)，因此企業(yè)財務(wù)主管部門要注重加強財務(wù)管理人員的專業(yè)水平。首先，企業(yè)應(yīng)組織財務(wù)管理人員進(jìn)行定期或不定期的部門會議，通過會議中互相學(xué)習(xí)討論，及時發(fā)現(xiàn)并改正財務(wù)人員工作中的不足來不斷提高財務(wù)管理人員的管理能力。其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身財務(wù)管理工作的特點，對財務(wù)管理人員進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。要把企業(yè)財務(wù)管理人員培養(yǎng)成為綜合性的復(fù)合型人才。最后，財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷地主動積極地去學(xué)習(xí)與財務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)，只有做到對法律法規(guī)相關(guān)制度的熟知，財務(wù)管理人員才能在工作中知法守法，更好地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

3.2 完善財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制

一是通過完善相關(guān)管理制度，加強監(jiān)督內(nèi)部財務(wù)管理。企業(yè)要根據(jù)自身的組織機(jī)構(gòu)制定適合的財務(wù)管理內(nèi)控制度。二是建立財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。關(guān)于我國國有企業(yè)財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，中央和地方都有很多新的嘗試。如中央企業(yè)財政駐派的制度、財政監(jiān)察專員制度、國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委員制度、稽查特派員的制度等。這些相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度強有力地遏制了國有企業(yè)資本的流失，提高了財務(wù)信息的真實性。三是創(chuàng)新構(gòu)造國有企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控體制，國有企業(yè)必須順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來創(chuàng)建現(xiàn)代的企業(yè)制度和法人結(jié)構(gòu)，正確處理好財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制的關(guān)系，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的界限應(yīng)明確劃分，以及如何監(jiān)督的問題。通過完善國有企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制，增強國有企業(yè)的活力。

3.3 強化財務(wù)風(fēng)險管理

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己獨有的財務(wù)風(fēng)險管理體系，其中包括財務(wù)風(fēng)險管理的相關(guān)職能體系、財務(wù)風(fēng)險管理的相關(guān)策略和措施。當(dāng)國有企業(yè)進(jìn)行投資決策時，應(yīng)注意企業(yè)投資存在多元化，要對資金的投資方向梳理分散，選擇較為穩(wěn)健的投資方式。也就是說，在企業(yè)將要進(jìn)行重大投資時，應(yīng)對現(xiàn)有市場進(jìn)行充分的調(diào)研，并運用科學(xué)的方法進(jìn)行決策，減少企業(yè)投資決策的風(fēng)險。企業(yè)也可以通過管理存貨的存銷比例，減少由于存貨過多而引起的資金使用率降低給企業(yè)資金流動帶來的風(fēng)險。

3.4 建立合理的企業(yè)資金管理體系

國有企業(yè)應(yīng)在資金籌集與投資兩方面建立相應(yīng)的制度。首先要建立財務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)，推行全面預(yù)算管理，高效配置資源，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身具體問題具體分析，作出符合實際情況的決策，控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保障企業(yè)現(xiàn)金流量。在保持資金總量不變的條件下，通過縮減一種資金浪費來增大另一種資金來源。對于國企來說，就是通過一定的途徑將債務(wù)資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)資金，降低負(fù)債率，減輕利息壓力。其次，投資決策失誤是資金管理中最大的失誤。為了降低這類失誤帶來的損失，保障國有企業(yè)效益最大化，應(yīng)建立合理的投資理論制度。主要包括建立投融資理論程序、應(yīng)收款項管理制度、企業(yè)生產(chǎn)資金控制制度、財產(chǎn)物資清理制度等一系列有效的投資理論制度。

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