王金芳

(甘肅省張家川縣水務(wù)局，甘肅張家川 741500)

三農(nóng)論壇

堅決打贏水利扶貧攻堅戰(zhàn)加快精準(zhǔn)脫貧步伐

王金芳

(甘肅省張家川縣水務(wù)局，甘肅張家川 741500)

“十二五”以來，張家川縣累計完成水利建設(shè)投資29048萬元，完成水利工程建設(shè)項目39個，各項水利投資執(zhí)行情況良好，工程如期發(fā)揮投資效益。今后縣域水利發(fā)展，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念，突出“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促脫貧、奔小康”的工作主線，立足縣域水利發(fā)展實際，著力民生需求，科學(xué)謀劃，狠抓農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強化中小河流的治理保護力度，狠抓水土流失綜合治理工程，補足補齊水生態(tài)文明建設(shè)短板，強化水利工程建后管護，確保水利工程長期發(fā)揮效益。

立足實際；本職；添力；扶貧

一、基本概況

張家川縣位于甘肅省東南部，天水市東北部，東西長62km，南北寬48km，地勢東北高西南低，成傾斜狀。土地總面積1311.8km2，耕地面積492.3km2，其中，坡耕地166.17km2，梯田326.13km2，人均耕地0.16hm2，人均梯田面積0.11hm2,屬典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。現(xiàn)轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)255個行政村，總?cè)丝?3.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.22萬人。2014年底農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6.15億元，農(nóng)村人均純收入4273元，為少數(shù)民族國扶貧困縣。

“十二五”期間，張家川縣累計完成水利建設(shè)投資29 048萬元，完成水利工程建設(shè)項目39個，解決了14.59萬人的飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全工程通村率達100%，入戶率達95%以上，全縣農(nóng)村20.1萬人的飲水不安全問題全部解決；新增農(nóng)田有效灌溉面積230 hm2，糧食安全基礎(chǔ)不斷夯實；建設(shè)高質(zhì)量水平梯田85.27km2，完成小流域綜合治理面積56.5km2，有效控制水土流失面積141.77km2，水生態(tài)環(huán)境明顯改善；治理河流河段長度36.84km，建設(shè)達標(biāo)堤防32km，各項水利投資執(zhí)行情況良好，工程如期發(fā)揮投資效益，為加快縣域脫貧步伐奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、水利工作面臨的新形勢

習(xí)近平總書記指出“少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭’，才能確保各族群眾如期實現(xiàn)全面小康。要以時不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，做好少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶貧工作”。這擲地有力的聲音為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣峁┝烁咀裱瑸樾聲r期的水利工作，指明了方向。2015年7月，甘肅省委、省政府，啟動實施了“6363”水利保障行動，志在建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代水利工程體系，為全省打贏水利扶貧攻堅戰(zhàn)，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和措施步驟。

三、發(fā)展思路

隨著精準(zhǔn)扶貧步伐的加快，物質(zhì)文化生活的改變，人民群眾期待農(nóng)業(yè)耕作機械化、居所綠色親水宜居化、飲水安全保障化。今后的水利發(fā)展，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念，突出“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促脫貧、奔小康”的工作主線，立足縣域水利發(fā)展基礎(chǔ)，著力民生需求，科學(xué)謀劃，狠抓農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強化中小河流的治理保護力度，狠抓水土流失綜合治理工程，強化水利工程建后管護，確保水利工程長期發(fā)揮效益。

（一）科學(xué)謀劃水利發(fā)展宏偉藍圖，夯實縣域水利扶貧攻堅基礎(chǔ)

科學(xué)合理的水利發(fā)展規(guī)劃，是縣域水利發(fā)展的頂層設(shè)計、宏偉藍圖，是開展水利工作的路線圖和時間表。根據(jù)甘肅省“6363”水利保障行動計劃，結(jié)合縣域多年水利工作實踐經(jīng)驗，針對突出的水利軟肋問題和貧困村的自然資源優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，編制完成了以供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全“三大目標(biāo)”為著力點的《張家川縣水利發(fā)展和改革“十三五”規(guī)劃》，以期建成區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置、保障有力的區(qū)域供水、安全可靠的農(nóng)村供水、增產(chǎn)增效的農(nóng)田節(jié)水灌溉、防控有效的防洪減災(zāi)與人水和諧的水生態(tài)保護體系，既為縣域堅決打贏水利扶貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會提供堅實的水利支撐，又為今后及更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展，加快脫貧致富步伐奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）狠抓飲水安全鞏固提升工程，維護人民群眾的健康權(quán)益

水是人類社會生存和發(fā)展的必備條件，是其他任何物質(zhì)條件都無法替代的寶貴資源。保障飲用水安全衛(wèi)生，是當(dāng)前和今后，擺在水利工作者面前的，一項十分繁重而迫切的民生水利問題，是維護廣大人民群眾健康權(quán)益的燃眉之需，是實現(xiàn)全面脫貧致富，建成小康社會的首要任務(wù)。今后的飲水安全工程，要因地制宜，精準(zhǔn)施策，強化供水工程建設(shè)與改造，強化水源保護和水質(zhì)保障，強化已建成工程的管理與維修養(yǎng)護。只有這樣，縣域的前期飲水安全工程建設(shè)成果，才能得以鞏固提升，貧困村的飲水安全問題才能徹底解決，全體公民的飲水安全問題才能得到徹底鞏固提升。

（三）綜合整治河流河段環(huán)境，維系河流健康安全

縱貫縣域全境，自西向東分布有清水河、后川河、樊河、湯峪河與馬鹿河等5條較大的時令河，承擔(dān)防洪任務(wù)的河流長度有234.23km。這些河流河段的健康安全，不僅與本區(qū)域當(dāng)前的供用水安全息息相關(guān)，還關(guān)系到今后水資源的可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到本區(qū)域與下游流域的防洪安全，要從立足防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護體系全局出發(fā)，充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，以水治理為中心，以水污染防治、水質(zhì)改善為根本，采取清障清淤、截污治污、河道整治與保護、護岸綠化等綜合治理措施，加強對河流河段的保護與治理。對河道內(nèi)傾倒的垃圾、棄土棄渣、淤積物，進行疏浚清理；嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)非法采砂、毀堤采砂活動，恢復(fù)河道原貌，使其清潔順暢，行洪通暢；在河流沿岸，營造水土保持林帶，進行河道綠化美化，以綠化環(huán)境、涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì)；對需要加固治理的103.1km河流河段進行治理保護，建設(shè)堤防71.03km，加固堤防5.89km，確保沿岸及下游地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）狠抓水土流失綜合治理工程，補足補齊水生態(tài)文明建設(shè)短板

當(dāng)前，廣大群眾對“農(nóng)業(yè)耕作機械化、居所綠色親水宜居、飲水安全有保障”等問題提出了新的要求，就是要迫切地做好水土保持生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章，一如既往的堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的水土保持方針，繼續(xù)加大對坡耕地水土流失綜合治理，把原有劣質(zhì)的、田面窄、不便于機械耕作的二臺或三臺人工梯田，整修成一臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴大田塊面積，便于機械耕作。配套完善的田間道路網(wǎng)絡(luò)體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展現(xiàn)代高效旱作農(nóng)業(yè)。同時加大小流域綜合治理力度，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防治體系，系統(tǒng)地將山、水、林、田、路、居、村進行系統(tǒng)治理，減少地表徑流，減少下山泥沙，提高河流水庫的行洪能力；控制點源、面源污染，提高水源涵養(yǎng)和水質(zhì)維護功能，確保飲用水源與水質(zhì)安全；同時依靠大自然的力量，恢復(fù)生態(tài)自我修復(fù)能力，維護生態(tài)系統(tǒng)功能，夯實精準(zhǔn)脫貧綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）強化水利工程建設(shè)管護，確保水利工程長期發(fā)揮效益

優(yōu)質(zhì)的水利工程離不開優(yōu)質(zhì)的工程管理。在水利工程建設(shè)中，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實嚴(yán)格的項目責(zé)任主體，立足縣域水利發(fā)展實際，以制度創(chuàng)新為重點，以管理隊伍建設(shè)為根本，構(gòu)建水利工程建設(shè)的良性運行機制，充分發(fā)揮質(zhì)量檢測的作用，確保水利建設(shè)工程的質(zhì)量與安全。同時，加強水利工程后期管護資金的落實，不斷提升水利工程建后管理水平，讓水利工程能夠澤被千年，長久發(fā)揮效益。

（編輯：劉詩吟）

TV222 文獻識別碼：A

1673-9019（2017）04-0037-02

2016-12-12

王金芳（1974-），女，甘肅張家川人，工程師，主要從事水利水保規(guī)劃設(shè)計及施工管理工作。