彭秀貞

（河北省晉州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 河北 晉州 052200）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

彭秀貞

（河北省晉州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 河北 晉州 052200）

近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)中政府重點(diǎn)抓了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。針對(duì)在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不公開、不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行了整頓，有力的解決了影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好轉(zhuǎn)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，不過(guò)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中還存在著一些問(wèn)題，這也影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，急需解決。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺乏，往往是一人身兼數(shù)職，按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定會(huì)計(jì)、出納應(yīng)該分設(shè)人員，可是在農(nóng)村往往是由一人擔(dān)任，容易出現(xiàn)私存、私借和挪用公款現(xiàn)象；財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不利，在農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)不能及時(shí)公開，即使公開也是流于形式，一些群眾關(guān)心的問(wèn)題如吃喝招待費(fèi)、干部工資等不明朗，群眾看不到實(shí)際情況；再有就是村里村長(zhǎng)說(shuō)了算，財(cái)務(wù)人員有時(shí)迫于村長(zhǎng)的壓力，不堅(jiān)持原則，只按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事等等情況都導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)。財(cái)務(wù)管理混亂的另一個(gè)表現(xiàn)是賬目混亂，有的村多年來(lái)村里只有一部流水賬，甚至有時(shí)在工作移交時(shí)中出現(xiàn)死賬、片賬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違背財(cái)務(wù)管理制度；在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中白條現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然國(guó)家三令五申禁止打白條，但上有政策下有對(duì)策白條現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重；還有的出現(xiàn)賬本、原始單據(jù)保管不善，造成原始資料的損壞、遺失的現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理混亂，賬目不清。

1.2 財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大。在基層農(nóng)村最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象就是財(cái)務(wù)人員更換頻繁，農(nóng)村的支書換屆選舉時(shí)只要支書換了，基本上都是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子一起換。在農(nóng)村基層容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，支書說(shuō)了算，一旦支書上了臺(tái)，就要安排自己的人來(lái)接替其他人的工作，包括財(cái)務(wù)工作。這樣的用人機(jī)制造成了財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范、不系統(tǒng)的現(xiàn)象，再加上用人時(shí)不考慮工作的需要，而是用自己的親信，有時(shí)甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員不會(huì)做賬的現(xiàn)象。這些都影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)了。

1.3 職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部沒有明確的分工，或者是說(shuō)分工混亂職責(zé)不明確，造成人人能管理財(cái)務(wù)，人人能用錢，人人有簽字權(quán)。結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題后出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，給村集體造成重大損失后無(wú)人負(fù)責(zé)；報(bào)銷制度不健全，跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有時(shí)候甚至出現(xiàn)一筆款項(xiàng)的去向不明的現(xiàn)象。

2 改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理工作是一種制度，既然是一種制度就要強(qiáng)制執(zhí)行。首先要使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，要從村務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)制定切實(shí)可行的規(guī)章制度。例如，村里如遇有大項(xiàng)的開支，要提前造出預(yù)算，經(jīng)村委會(huì)集體把關(guān)后實(shí)行；農(nóng)村的財(cái)務(wù)一般情況下比較緊張，但是要執(zhí)行財(cái)務(wù)?？顚Ｓ玫囊?guī)則，嚴(yán)防挪用現(xiàn)象發(fā)生。將財(cái)務(wù)預(yù)算、票據(jù)管理、資金管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成用制度管財(cái)、管人、管事的機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的村級(jí)自治財(cái)務(wù)管理制度，但有前提條件是村賬鄉(xiāng)監(jiān)，各村級(jí)的賬由鄉(xiāng)級(jí)來(lái)監(jiān)管，可實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題是村干部對(duì)村里的財(cái)務(wù)制度不重視了，鄉(xiāng)干部對(duì)村里的財(cái)務(wù)制度更不重視的現(xiàn)象，反而倒形成了無(wú)人監(jiān)管的體系，使監(jiān)管制度流于形式，給一些不法分子開了方便之門。因此，要加強(qiáng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，提高其對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的重視程度。

2.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。首先是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選拔工作，要通過(guò)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法來(lái)錄用人才，嚴(yán)防出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象；其次是必須要保證財(cái)務(wù)人員的持證上崗制度，嚴(yán)防用無(wú)證人員充當(dāng)財(cái)務(wù)人員，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則；第三是加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核力度，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力，不定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)于不符合要求者進(jìn)行調(diào)換，以保證財(cái)務(wù)人員的整體質(zhì)量。

2.3 創(chuàng)新管理手段。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中也要推行電算化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作向更規(guī)范的方向發(fā)展。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)行可以更好的規(guī)范會(huì)計(jì)核算的過(guò)程，有利得消除人工操作出現(xiàn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一的問(wèn)題，同時(shí)縣級(jí)經(jīng)管部門可以通過(guò)網(wǎng)上查詢村級(jí)的賬目，使監(jiān)管制度得到落實(shí)，也有利于村務(wù)的公開和透明。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作量會(huì)更大，工作點(diǎn)會(huì)更多，因此，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，財(cái)務(wù)管理人員一定要與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提高自己的工作能力，并通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。