章亞駿

（國家開放大學，北京 100039）

按照當前的發(fā)展速度，我國高等教育步入普及化階段指日可待，如何調整和完善現(xiàn)有的招生評價模式以適應普及化階段的高校招生需求，是我國即將面臨的重要問題。發(fā)達國家高等教育起步較早、發(fā)展較快，已經(jīng)積攢了豐富的招生評價經(jīng)驗。通過考察各國現(xiàn)行的高校招生評價模式，在尊重國情差異的基礎上博采眾長，對早日建成中國特色現(xiàn)代考試招生制度具有重要的啟示意義。

1 國外高校招生考試模式介紹

1.1 美國高校招生考試模式

根據(jù)招生政策是否帶有競爭性，可把美國高校分成兩種類型。一種實行開放入學，如社區(qū)學院和部分州立大學，凡是具有高中文憑或同等學力證明者，只要申請皆可入學；另一種實行篩選入學，對申請者的學業(yè)表現(xiàn)有一定要求，競爭越激烈的高校淘汰率也就越高。美國高校擁有完全的招生自主權，通常依據(jù)高中成績、統(tǒng)考成績、課外活動、自述材料、推薦信及面試中的數(shù)項指標對考生的入學資質作出綜合評價。

在這些指標里，高中成績是最受重視的一項，一般要求高中生至少修讀15個學分[1]。多數(shù)高校對考生的高中修讀課程有明確規(guī)定，主要包括英語、數(shù)學、外語、科學、歷史與社會科學等科目，有意報考的考生就會以此為準繩來設計自己的課程組合。另一些高校則對報考者的修習課程不作硬性規(guī)定，但并不是說這些高校的入學要求相對就低。實際上，頂尖大學即便沒有設定必修課程，也會斟酌考生選修課程的類型分布和難易水平，以判斷其是否富有上進心和挑戰(zhàn)精神。難度越大的課程，成績的含金量往往越高，申請者為了樹立競爭優(yōu)勢，就要充分利用好學校資源，多選修一些難度大的高級課程或大學預修課程（即AP課程）。至于成績的表現(xiàn)形式，主要有平均績點（GPA）和年級排名兩種，高校通常會結合考生所在學校條件和家庭背景來綜合考量分數(shù)排名。排名靠前的大學錄取新生的GPA基本在3.5以上，相當于年級排名前20%。

在美國高校招生評價中，大學入學考試成績的重要性僅次于高中成績，由獨立的非營利機構組織測評，最權威的是大學理事會（College Board）主辦的SAT考試和ACT公司主辦的ACT考試。大部分實行篩選入學的高校都采用SAT考試或ACT考試。盡管隨著對標準化考試有效性和公平性質疑的加劇，近年來不斷有高校開始弱化甚至舍棄入學考試成績要求，推行“可免試入學”政策，但SAT考試和ACT考試成績目前仍然頗具影響力。SAT考試分推理考試和學科考試兩部分，每年分別舉辦7次和5次，考生可多次參加，并以最高成績作為選拔依據(jù)。推理考試用以評價考生的認知、分析及解決問題能力，由數(shù)學、閱讀和寫作3部分構成，每部分各800分。2016年改革后，寫作部分變?yōu)榭蛇x項，單獨報告成績。學科考試用以測試考生各科目的理解能力和水平，涵蓋文學、數(shù)學、科學、歷史和外語5大類的近20門高中階段課程。其中，推理考試應用最為廣泛，是否參考寫作成績以及需要幾門學科考試成績，均由高校根據(jù)自身的競爭層次與專業(yè)類別自主決定。與SAT考試相比，ACT考試和高中教學的關聯(lián)度更高，主要考查高中生一般教育的發(fā)展水平，以及完成大學學業(yè)的能力。ACT考試每年舉辦4～6次，包括英語、數(shù)學、閱讀和科學4個科目，寫作同樣是選考項目。SAT和ACT考試成績的有效期均為兩年。

除上述量化的分數(shù)標準外，美國高校招生時還注重對考生校內(nèi)外綜合表現(xiàn)的考查。參加課外活動的情況，能夠反映出考生的責任意識、適應能力、組織領導才能等非學術能力，這些特殊的才能有利于打造多樣化的校園文化。美國高校評價課外活動的重點不在數(shù)量，而在質量上，更加看重參與活動的深度、貢獻與影響力。自述材料包括個人自述、入學短文、才藝證明等資料，不僅能顯露考生的文字表述能力和問題分析能力，而且能幫助高校更全面地了解學生，如此高校就更容易招收到符合自身辦學風格的新生。高層次大學一般會要求考生提供兩封以上推薦信，主要由熟悉的任課教師負責撰寫，在招生評價中占有一定分量，如在哈佛大學招生評價中推薦信占5%的權重。此外，面試也是美國高校招生評價的構成要素之一。與我國不同，美國高校面試不會限定在本校內(nèi)完成，而是由散布各地的校友志愿者們代表學校在當?shù)剡M行。面試既賦予考生展現(xiàn)個性、特長、才華的平臺，也是大學自我推介的渠道。

1.2 英國高校招生考試模式

與美國類似，英國也奉行“招考分離”政策。政府不直接參與組織大學招生考試，而是依靠獨立于政府的非營利性組織，面向社會提供招生考試公共服務。其中，考試工作由經(jīng)過整合后的6個綜合考試認證機構負責，招生錄取工作則由高校招生服務中心（Universities and Colleges Admissions Services，簡稱UCAS）負責[2]。UCAS的核心職能是充當大學和考生之間的媒介，將考生的申請材料提交給目標高校，由高校自主決定無條件錄取、基于考試結果的有條件錄取或拒絕錄取，然后UCAS通常會在14天內(nèi)給考生答復。申請者是否為大學所接受，主要取決于各類證書考試成績、學校推薦信、個人陳述、高校面試等因素。

英國中學沒有初中、高中之分，其義務教育總體分為4個階段：第一階段為1～2年級，第二階段為3～6年級，第三階段為7～9年級，第四階段為10～11年級。第四階段相當于我國的高一、高二，該階段學習結束后，學生需參加中等教育普通證書考試（GCSE）。GCSE考試大約開設了14類專業(yè)的70多門科目，考生一般至少選考5門，其中核心科目（數(shù)學、英語、科學）為必考，其他自選，各科成績分A～G共7個等級，頒發(fā)單科證書。

完成義務教育后，學生可以選擇就業(yè)，但多數(shù)學生都會選擇繼續(xù)學習，于是便進入到A-Level課程階段。A-Level可看作是大學預科教育階段，一門完整的A-Level課程由第一年的AS課程與第二年的A2課程組成，也可只學AS課程而不繼續(xù)學習A2課程。AS階段與A2階段分別和我國的高三與大學一年級大體對應，因此英國的大學本科多為三年制。

A-Level課程涉及科目超過70門，其中如批判思維、歐洲研究等少量科目僅限AS課程，每位學生通常選擇3～5科考試。針對A-Level課程的高級水平普通教育證書考試（A-Level證書考試）有“英國高考”之稱，是英國高校招生評價的最重要依據(jù)。A-Level證書分A～E 5個等級（U代表不及格），評分綜合校內(nèi)教師課程作業(yè)評價和校外機構考試評價得出，同樣頒發(fā)單科證書。學完第一年的AS課程即可參加高級水平普通教育證書輔助證書考試（AS-Level證書考試），有些高校允許2個AS-Level證書抵一個A-Level證書，但劍橋、牛津這樣的頂尖高校對兩種證書有單獨要求。

經(jīng)過2015年的改革后，A-Level與AS-Level證書考試由原來的一年兩考（1月和6月）變?yōu)橹辉?月舉行的一年一考。A-Level成績不再是AS成績與A2成績之和，學生可不參加AS考試而直接參加A-Level考試。AS-Level證書成績在高校招生分數(shù)轉換系統(tǒng)中所占比重也由50%下降為40%[3]。不同高校對A-Level證書成績的要求不完全相同。3門A-Level必考課程中，一般大學要求至少2門達到E以上等級，較好的大學要求3門課程均應達到C等級以上，而一流大學則要求均達到A以上等級。

由于越來越多的申請者在A-Level考試中獲得了較高的等級，因此大多數(shù)學校還參考申請者GCSE考試成績和其他證書考試成績[4]。此外，主要描述考生在校期間學業(yè)情況的學校推薦信，闡述申請課程理由、學習所選課程優(yōu)勢、相關工作經(jīng)歷和課外活動情況的個人陳述，也會在申請者條件大致相同時發(fā)揮決定作用。劍橋大學、牛津大學等著名高校還會在初步篩選后對剩余的申請者進行面試，考查考生的綜合能力。

1.3 俄羅斯高校招生考試模式

傳統(tǒng)上，俄羅斯高校都自行開展招生測試。但這種招生方式存在以下缺陷：1）大學招生自主權過大，缺乏有效監(jiān)管，種種腐敗現(xiàn)象層出不窮，嚴重危害了招考公正和社會正義；2）俄羅斯地域遼闊，名牌大學多集中在西部中心城市，舟車勞頓的同時加重了邊遠地區(qū)考生的考試成本和經(jīng)濟負擔，有損教育公平；3）中學畢業(yè)考試與大學招生考試完全分離，且各大學自主招生測試不統(tǒng)一、差異大，考生既要為中學畢業(yè)做好準備，還要備考多所高校的入學考試，加大了考生的課業(yè)負擔和學習壓力；4）高中畢業(yè)生的能力沒有統(tǒng)一的量尺，不同地方、不同中學的考評隨意性強、差異性大，不利于評估和把控教育質量，造成俄羅斯基礎教育質量大幅下滑。

為克服上述缺陷，強化國家意志，促進政局平穩(wěn)，重塑大國形象，同時與國際接軌，俄羅斯總理于2001年簽署《關于試行國家統(tǒng)一考試的決定》，拉開統(tǒng)一考試改革的序幕，并最先在5個聯(lián)邦主體試點。經(jīng)過逐年推廣，2009年國家統(tǒng)一考試制度寫入聯(lián)邦教育法律，國家統(tǒng)一考試成為唯一的高中畢業(yè)考試，也是主要的大學入學考試。每個高中畢業(yè)生必須通過這一考試，才能獲得高中畢業(yè)文憑，并獲得進入大學學習的資格。

俄羅斯國家統(tǒng)一考試科目包括俄語、外語、數(shù)學、文學、物理、化學、生物、歷史、地理、社會和計算機科學，其中數(shù)學考試有基礎數(shù)學和專業(yè)數(shù)學之分。從畢業(yè)的角度來說，俄語和基礎數(shù)學是必考科目，每個學生必須在這兩門科目上取得要求的分數(shù)才能獲得中學畢業(yè)文憑和大學入學資格。從升學的角度看，科目選擇采取“2+1+1”方案，分別代表必考科目、選考科目和斟酌科目。兩門必考科目由教科部根據(jù)專業(yè)統(tǒng)一規(guī)定，選考科目由高校在教科部列出的選考類科目清單中選擇1門，斟酌科目則由高校自愿在教科部給定的斟酌科目列表中選擇1門，但高校也可以不選擇斟酌類科目而只考3門。選作升學考試的數(shù)學科目必須是專業(yè)數(shù)學。至于考試時間和次數(shù)，2015年后，俄羅斯國家統(tǒng)一考試在4月和5～6月分兩個階段舉行，中學生在結束中等教育階段某科目的學習任務后即可參加該科目的統(tǒng)一考試[5]。教科督察署每年會劃定本科招生最低分數(shù)線，各高校也可自主劃定高于最低分數(shù)線的學校招生分數(shù)線，國家統(tǒng)一考試成績的有效期為4年。

在國家統(tǒng)一考試分數(shù)的基礎上，少數(shù)頂尖大學獲俄羅斯政府批準，可就特定專業(yè)設置專業(yè)加試，而具有特殊法律地位的國立莫斯科大學和國立圣彼得堡大學無須政府批準，可為任一專業(yè)招生進行加試[6]。除特定高校的專業(yè)加試外，還有特定專業(yè)的創(chuàng)造能力加試，諸如林業(yè)學、教育學、建筑學等60個專業(yè)在招生時是否設置創(chuàng)造能力加試，由高校自主決定。

俄羅斯的特權生制度與我國的保送生制度類似，是對以統(tǒng)一考試為主的招生評價模式的補充，也分行業(yè)專業(yè)類特權生、政策照顧類特權生和學業(yè)評價類特權生3種。行業(yè)專業(yè)類特長生面向高級別體育賽事獲獎者，如果報考運動類專業(yè)可免試入學。政策照顧類特權生的照顧對象包括殘障人士、受災群眾、孤兒、烈士子女等，可單獨劃定公費名額或同等條件下優(yōu)先錄取。學業(yè)評價類特權生則針對奧運會獲獎者和奧運會國家隊隊員，報考與奧運會參賽項目相同或相近專業(yè)時，可獲得免試入學特權；如放棄免試入學機會，則享有免除相應科目統(tǒng)一考試、直接記作單科滿分或并列最高分的權利。

1.4 日本高校招生考試模式

當前，日本實行的是兼顧統(tǒng)一性和多樣性的雙層多元招生模式。雙層即二次考試制度，包括第一階段的統(tǒng)一學歷考試和第二階段的高校單獨測試。多元體現(xiàn)在高校單獨測試階段，各大學根據(jù)需要自行確定自主測評方式，主要有個別學歷檢查、推薦入學、AO（Admission Office）考試和特別考試4種。

第一階段的統(tǒng)一學歷考試由日本國家大學入學考試中心負責。該中心成立于1977年，是經(jīng)文部省授權的專業(yè)考試機構。1979年，統(tǒng)一考試制度付諸實施，被稱作“全國共通第一次學歷考試”（簡稱“共通一次考試”），報考國立或公立大學的學生均需參加，用于檢驗考生是否具備完成大學學業(yè)的才能。共通一次考試在實行當中暴露出諸多問題，如考試科目固定，考生缺乏選擇權，高校過于倚重統(tǒng)一考試成績，甚至僅僅依據(jù)考試總分選拔學生。鑒于這種情況，自1990年起，同樣由大學入學考試中心負責的統(tǒng)一考試新體系——全國大學入學中心考試（簡稱“中心考試”）代替共通一次考試，并沿用至今。

中心考試是一種標準化測試，題型全部為選擇題，由大學入學考試中心按照課程指南命題，以高中階段所教的基礎知識和基本技能為主要內(nèi)容，不允許出偏題、怪題及難題。考試科目包括國語、數(shù)學、外語、科學、地理與歷史和公民6個學科的29個測試科目，學生根據(jù)報考大學的要求參加規(guī)定科目的測試。中心考試成績在招生中的作用可以分為3種情況：1）一些私立大學只要求學生提供中心考試結果，將其作為錄取學生的唯一依據(jù)；2）大部分國立大學綜合參考中心考試和學校二次考試的成績來選拔學生；3）少數(shù)競爭特別激烈的大學，首先依據(jù)中心考試成績篩選出一部分拔尖的考生，再對這部分考生進行學校組織的二次考試，根據(jù)二次考試結果作出最后的選擇。

個別學歷檢查是各大學單獨組織的二次考試，各校依照學校特色和專業(yè)要求自主命題，不僅考查基本的專業(yè)知識與學習技能，還著重考查學生的思維能力、觀察能力、表達能力、運用已有知識解決實際問題的能力等。因此，考試方式以作文、論述、口試、操作等為主，考試科目一般為1～4個，試題量不大。2015年日本國立大學、公立大學、私立大學采用個別學歷檢查方式招收新生的比重分別為84.6%、73.2%和49%，可以說個別學歷檢查依然是國立和公立大學招生中最常用的二次考試形式。

通過中心考試和個別學歷檢查錄取新生屬于一般招生入學。此外的推薦入學、AO考試、特別考試（針對回國人員子女、社會人士等特殊人群，實際招生人數(shù)比例通常不到1%，且呈減少趨勢）等入學方式屬于特殊選拔錄取。推薦免試入學有兩種方式：一種是憑高中校長的推薦；另一種是經(jīng)考核后某科目成績確定為優(yōu)異[7]。競爭力較小的大學可利用推薦入學來吸引學生，保證生源數(shù)量。頂尖大學則依靠這種方式來招收特長生或特優(yōu)人才，因此對考生的高中平均成績有較高要求，多數(shù)還會設置中心考試的科目及成績條件，并根據(jù)需要增加論文、面試等綜合考查。

AO考試是一種注重綜合素質評價的考試方式，主要由事務局招生專員對考生提交的入學申請書、學習計劃書、課題報告等書面材料進行分析，并采取與考生進行長時間、細致深入的面試相結合的方式，對考生的適應性、個性特點、學習意愿及目標、創(chuàng)新能力等進行綜合評價和選拔[8]。AO考試招生近年來發(fā)展勢頭強勁，一方面，不少私立大學面臨學齡人口不斷減少的壓力，與推薦入學一樣，AO考試也具有吸引學生、確保生源的作用；另一方面，東京大學、京都大學等優(yōu)質國立大學因越來越重視學生的綜合素質而引入AO考試。2016年，61%的國立大學使用AO考試，創(chuàng)下歷史新高。

1.5 韓國高校招生考試模式

韓國現(xiàn)行的高校招生模式，按招生對象大致可分為一般招生和特別招生。一般招生以普通學生為招生對象，根據(jù)一般性的教育標準，通過常規(guī)的學業(yè)評價方式來選拔新生。特別招生以有特殊身份經(jīng)歷或專業(yè)特長的學生為招生對象，意在擴大特定人群的入學機會，從而有助于維護社會公正和教育公平。特別招生主要分機會均衡特別招生和特殊專業(yè)特別招生兩種類型。機會均衡特別招生對象包括低收入階層、農(nóng)漁村學生、殘疾人、海外僑民、對社會有貢獻者子女等。特殊專業(yè)特別招生對象包括藝術體育特長生、外語特長生、創(chuàng)意設計特長生等。特別招生類似于我國保送生制度中對政策照顧類和行業(yè)專業(yè)類考生群體的招生優(yōu)惠。

按照招生時間的不同，韓國高校招生模式可劃分為隨時招生和定時招生，各大學自主確定兩者的招生配額。隨時招生人數(shù)一般多于定時招生人數(shù)，2014年韓國隨時招生錄取人數(shù)比例達66.2%，名校則在70%以上，且呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。隨時招生制度始于2002年，只要招生人數(shù)沒有超過年度招生定額，大學可隨時選拔新生，隨時招生錄取者不能再參加定時招生。定時招生安排在每學年開始前的固定時間進行，所有大學被打亂分成招生時間不重疊的3類，考生可在每類中各選擇一所大學報考，以增加考入理想高校的幾率。

隨時招生和定時招生都包含了一般招生和特別招生，兩者的最大差別在于是否將統(tǒng)一的大學修學能力考試成績納入招生評價標準。隨時招生一般根據(jù)學校生活記錄簿和高校自主測評進行招生，定時招生則主要參考大學修學能力考試成績，輔以學校生活記錄簿成績和高校自主測評成績來選拔新生。由此可見，韓國高校招生的評價要素包括大學修學能力考試、學校生活記錄簿和高校自主測評。

大學修學能力考試誕生于1994年，不僅測試學校教授過的內(nèi)容，還對考生的學習能力進行評估。當前，修學能力考試由國語、數(shù)學、英語、綜合、第二外語5門科目組成。其中，國語、數(shù)學、英語均設難度較小的A卷和難度較大的B卷；綜合科目分科學探究、社會探究、職業(yè)探究3類；報考外語專業(yè)需加試第二外語?？忌罁?jù)個人能力與目標學校專業(yè)要求選擇考試科目，大部分名校要求文科生選考國語B、數(shù)學A、英語B和社會探究，理科生選考國語A、數(shù)學B、英語B和科學探究。考試在每年的11月舉辦兩次，相隔15天，考生可自愿選擇考試次數(shù)，成績以分數(shù)較高的一次為準[9]。

學校生活記錄簿能夠反映考生的中學平時成績和在校表現(xiàn)，其記載內(nèi)容包括“教科”和“非教科”兩方面。前者包括學年所學科目成績排名、科目平均分數(shù)以及與所選專業(yè)相關的課外活動；后者包括出勤、獲獎、取得資格證、社會奉獻、課外閱讀等學習以外的活動內(nèi)容[10]。學校生活記錄簿成績的評分細則及計分比例由各大學自行設定，相比隨時招生中學校生活記錄簿發(fā)揮舉足輕重的作用，定時招生中學校生活記錄簿成績占比通常較小，對錄取結果的影響微乎其微。

高校自主測評主要存在于競爭激烈的名牌大學，以檢測考生思維能力、判斷力、解決問題能力的論述考試為主，論述方式包括文字表述和口頭表達，文字表述占大多數(shù)。近年來，為進一步增強招生自主性，一些韓國高校紛紛引進入學審定官制度，廣泛應用于特別招生模式當中。入學審定官是由政府出資培養(yǎng)的面試招生專家，負責審閱考生的學校生活記錄簿、推薦信、自我介紹等書面材料，并結合相關面試，對考生作出評價。

1.6 澳大利亞高校招生考試模式

作為聯(lián)邦制國家，澳大利亞由6個州和2個領地組成。2009年以前，各州高校招生的主要依據(jù)不盡相同，新南威爾士州與首都領地采用UAI（Univer?sities Admission Index），維多利亞州采用ENTER（Equivalent National Tertiary Entrance Rank），昆士蘭州采用OP（Overall Position），其余地區(qū)采用TER（Tertiary Entrance Rank）。2009年，為簡化各州之間的分數(shù)換算，方便考生跨州申請大學，除昆士蘭州仍采用OP制度外，澳大利亞開始采用統(tǒng)一的“澳大利亞高等學校入學排行”（Australian Tertiary Ad?mission Rank，ATAR），代替原來的UAI、ENTER、TER等制度，作為多數(shù)大學入學的主要標準[11]。

無論是原來的UAI、ENTER、TER、OP，還是現(xiàn)在的ATAR，都是用于大學招生的排名系統(tǒng)，反映考生在當年所有畢業(yè)生中的排位。例如，ATAR為95，意味著該生的大學入學等級排名位于前5%。參照往年的招生情況，澳大利亞大學每年都會提前劃定各專業(yè)招生的最低ATAR分數(shù)要求，有些高校及專業(yè)還會在最低分數(shù)線的基礎上，設置面試、先修課程、能力傾向、個人作品等附加選拔條件。除以ATAR排名系統(tǒng)為核心的主要招生途徑外，針對非應屆生、精英學生、土著民族學生、鄉(xiāng)村學生、留學生等申請者，澳大利亞開設了特殊入學考試、加分獎勵政策、教育公平入學方案、土著民族招生計劃、鄉(xiāng)村學生入學計劃等多元招生通道。

作為一個排名系統(tǒng)，ATAR本身并不承擔任何直接測評工作，其分值計算完全依照高中畢業(yè)證書考試的課程與成績。澳大利亞高校招生中心（Universities Admissions Center，UAC）需要在能夠參與ATAR計算的課程成績中，由高到低選取最好的4門課程分數(shù)和其后2門課程分數(shù)的10%相加取得總分后再進行ATAR分數(shù)的百分比換算。其中，所選課程的分數(shù)并非原始的學科分數(shù)，而是依據(jù)課程難度調整后的標準化分數(shù)。澳大利亞高中畢業(yè)證書在各州的名稱、要求有所不同，如新南威爾士州為 HSC（Higher School Certificate），維多利亞州為VCE（Victorian Certificate of Education），首都領地為ACT12證書。雖然稱呼不同，但都兼具畢業(yè)、升學、就業(yè)資格等多重功能。

這里以澳大利亞人口最多、教育最出色的新南威爾士州的HSC為例，簡要說明澳大利亞高中畢業(yè)證書考試的情況。HSC考試由新州教學委員會組織實施，從每年的10月中旬開始，持續(xù)到11月中旬結束，期間要互不重合地安排100多門課程考試?？荚囆问街饕羌埞P考試，某些課程也包括面試、遞交設計方案、實踐活動等方式，各科筆試時間通常在1～1.5小時。這100多門考試課程設置靈活豐富、覆蓋面廣，涉及英語、數(shù)學、外語、自然科學、社會科學、技術、藝術等。其中，英語是必修課程，其他課程的選擇除要滿足教育培訓部規(guī)定的最低要求外，還要參照所在中學的教學特色和目標高校的入學條件以及考生自身的興趣特長作出決定。每門課的HSC分數(shù)由HSC統(tǒng)考成績和中學平時成績按比例折算而成。為了保證平時成績的公平，消除不同學校間的評分差異，HSC考試不僅制定了詳細統(tǒng)一的評分標準，讓每所學校都能遵照評分，而且新州教學委員會還將根據(jù)各校統(tǒng)考成績對平時成績作合理調整。

2 國外高校招生考試模式的異同比較

美、英、俄、日、韓、澳6國均為全球重要經(jīng)濟體，科教水平均處于世界領先地位，且十分重視高等教育人才的選拔與培養(yǎng)。作為先進大學招生制度的代表，各國的高校招生評價模式既存在共通之處，也保持著各自的特色。其中，相同點體現(xiàn)在評價的總體內(nèi)容上，不同點體現(xiàn)在評價的形式細節(jié)上，均可從考試評價和招生評價兩方面來闡述。

2.1 國外高校招生考試模式的共同點

綜觀各國高校招生考試模式，核心考試不可或缺、招生評價靈活多樣是共同選擇。美、英、俄、日、韓、澳高校招生評價的總體內(nèi)容見表1。

2.1.1 核心考試不可或缺

核心考試是指在高校招生中起到重要作用的大規(guī)模統(tǒng)一考試，雖然名稱和評價機制有所不同，但各國均設立了這樣一種評價結果能被各類招生單位共享利用的權威性考試制度，相當于各個國家的“高考”。這些國家“高考”的一大特點就是科目眾多，少則數(shù)十科，多則百余科。之所以有如此多的考試科目，一是由于課程開設面廣，如英國A-Level考試科目包含了德語、波斯語、希伯來語等諸多外語類科目以及電影研究、紡織、食品技術等大量“非主流”科目；二是由于科目劃分較細，如日本大學入學中心考試中的公民科目被分為當代社會研究、倫理以及政治和經(jīng)濟3個測試類別；三是由于同一課程按難度分科，如韓國大學修學能力考試中的國語、數(shù)學、英語均按難度大小分設A、B考試科目。課程與考試科目的精細化設置為學生提供了多樣化選擇空間，有利于因材施教，使學生的個性化興趣需求得到滿足。盡管具體的科目清單因國而異，但這些種類繁多的考試科目無外乎國語、數(shù)學、外語、自然科學、社會科學、技術、體育、藝術等幾大共通的學科門類，且各國或松或緊都會對報考科目提出限制條件，如限制考試科目的數(shù)量與門類組合，規(guī)定國語、數(shù)學、外語為必考科目等?？忌x擇科目很大程度上還受到高校專業(yè)要求的制約，為了報考熱門院?；驅I(yè)，往往需要選擇一些難度較大、學術性強的科目學習。因此，國外的核心考試固然內(nèi)容豐富、選擇面大，但基本的學習領域和主流科目卻是大同小異。

2.1.2 招生評價靈活多樣

核心考試成績很多時候是高校錄取考生與否的關鍵依據(jù)，但未必是影響招生結果的唯一因素。各國除核心考試外，均設有其他形式的招生評價內(nèi)容，如中學平時成績、實踐活動情況、推薦信、自我陳述、高校加試等。這些多元化的評價內(nèi)容突破了核心考試重點圍繞知識和相關能力考查的局限，能夠幫助招生單位多方位了解考生的綜合素質。多元的評價內(nèi)容來自多元的評價主體，中學評價、高校評價、社會評價、自我評價均可能用作招生依據(jù)。中學評價（如平時成績、校內(nèi)活動）建立起中學與大學的銜接，能有效克服應試教育，注重學生的過程發(fā)展和素質培養(yǎng)。高校評價（如面試、專業(yè)加試）是基于招生需要的直接定向考查，有利于高校篩選出最合適的新生。社會評價（如校外實踐、資質證書）密切聯(lián)系社會，貼近現(xiàn)實生活，充分展現(xiàn)出考生的非學力素質和特殊才能。自我評價（如個人陳述、學業(yè)規(guī)劃）可以加強考生的專業(yè)認知，減少報考的盲目性，同時有助于深化高校對申請者的了解。國外招生之所以能夠綜合運用多樣的評價要素，最重要的原因在于國外高校一般都擁有較大的招生自主權。包括核心考試在內(nèi)的各項評價內(nèi)容沒有絕對的孰輕孰重之分，更多的在于用與不用之別。具體在何種招生通道使用哪些評價要素大多由招生院校自主靈活決定，即便核心考試成績也不是必選項目。

表1 美、英、俄、日、韓、澳高校招生評價的總體內(nèi)容

2.2 國外高校招生考試模式的不同點

招生考試制度是選拔和培養(yǎng)人才的基本教育制度，必然受到一國政治體制、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳統(tǒng)、社會風尚等因素的影響，不同的國情造就不同的考試招生制度。作為特定歷史文化的產(chǎn)物，招生評價沒有整齊劃一的標準模式，各國間的模式差異是普遍存在的。

2.2.1 考試評價中的不同點

雖然各國都設有類似我國“高考”的核心考試，且在科目量、難度分層、門類齊全、有限選擇等方面有著許多相通之處，但在具體考試形式上的差別也是顯而易見的，主要表現(xiàn)為以下幾點：1）統(tǒng)考范圍不同，分全國性統(tǒng)考與區(qū)域性統(tǒng)考。就文中6國而言，只有澳大利亞實行區(qū)域性統(tǒng)考，每個州和領地均有各自的高中畢業(yè)證書考試，其余5國皆是全國性統(tǒng)考，核心考試在全國范圍內(nèi)通用。2）考試性質不同。英國、美國為社會化考試，由多家獨立的非營利機構組織實施，其他國家的核心考試則由國家或州級教育行政部門負責，如俄羅斯的教科督察署、日本文部省下屬的國家大學入學考試中心、澳大利亞的新州教學委員會等。3）考試次數(shù)不同。比如美國的SAT考試和ACT考試每年舉行5次以上，韓國的大學修學能力考試為一年兩考，英國的A-Level考試為一年一考。4）考試時間不同。既有在上半年考試的英國（6月）和俄羅斯（4～6月），也有在下半年考試的韓國（11月）和澳大利亞（10～11月），還有考試次數(shù)較多、全年均勻安排考試的美國。5）成績用途不同。有的核心考試成績只用于高校招生評價，如美國的SAT考試和ACT考試，有的也用作畢業(yè)資格鑒定，如俄羅斯的USE考試，有的還可視為職業(yè)技能認證，如英國與澳大利亞的畢業(yè)證書。

2.2.2 招生評價中的不同點

國外高校的招生自主權大，招生渠道靈活，評價要素多樣，具體到各個院校的招生評價細節(jié)必定是千差萬別，整體上各國的招生評價有如下不同：1）核心考試成績參與招生評價的形式不同，有以美國為代表的綜合評價類型和以日本為代表的二次考試類型。綜合評價類型中，招生院校會同時考量申請者的核心考試成績與其他評價資料，分別按一定的比例折成總分后擇優(yōu)錄取；二次考試類型中，招生院校先依據(jù)核心考試成績完成第一輪篩選，再對入圍考生進行第二輪的自主測試，最后統(tǒng)分結合確定招生人選。2）中學平時成績?nèi)谌胝猩u價的方式不同。美國的高中課程成績和韓國的學校生活記錄簿是作為一項單獨的評價要素向高校提供；澳大利亞和英國把平時成績與核心考試融合在一起，澳大利亞平時成績占HSC總分的50%，英國平時成績占A-Level總分的比重一般不超過30%；俄羅斯則未將中學平時成績列入招生評價范疇。3）各國的招生評價中皆包含有別于他國的獨特風格。例如，美國高校面試可由校友志愿者代表學校在生源地舉行；英國成立了專門的高校招生服務中心；俄羅斯高校招生更加注重形式公平，只有少數(shù)高校和部分專業(yè)擁有加試資格；日本的二次考試有個別學歷檢查、推薦免試、AO考試等多種形式供選擇；韓國的隨時招生制度打破了招生的時間限制；澳大利亞的ATAR簡化了州際間的分數(shù)比較，直觀反映出考生的總體學業(yè)排名。

3 國外高校招生考試模式對我國的啟示

“他山之石，可以攻玉?！蓖ㄟ^對發(fā)達國家招生評價模式的梳理研究，能夠為破解我國日漸凸顯的招考難題、正確把握改革方向提供一些可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。

3.1 求同存異，穩(wěn)步推進現(xiàn)代化招考制度改革

比較各國高校招生評價模式的共性和差異，不是為了作出優(yōu)劣評判，也不是擇其眾者而從之。實際上，每種模式都有其優(yōu)點和局限性，不存在普適性的標準范式。比較研究的目標不是簡單以某種模式為歸依，而是要立足國情，在消化吸收的前提下綜合、靈活地應用他國經(jīng)驗?？偟膩碚f，那些符合教育發(fā)展規(guī)律的改革方向與原則須與國際通行方法接軌；而具體到形式細節(jié)，向來無國際通例，完全可以保持或開創(chuàng)本國特色，不必妄自菲薄。面對高等教育從大眾化走向普及化的挑戰(zhàn)，發(fā)達國家的先行經(jīng)驗告訴我們，建立現(xiàn)代教育考試招生制度勢在必行。作為各國現(xiàn)代教育考試招生制度的共同特點，“分類考試、綜合評價、多元錄取”應是我國招考改革所遵循的基本思路。但當前我國在區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會誠信建設、人才成長通道等方面與發(fā)達國家相比還有不小的差距。因此，改革既不可脫離國情，也不可急于求成，而應充分考量政治、經(jīng)濟、文化等方面的制約因素，走漸進式改革道路，如同俄羅斯由完全的自主招生模式轉變?yōu)榈湫偷慕y(tǒng)考招生模式，也經(jīng)過了歷時9年的逐步推進。

3.2 招考分離，構建統(tǒng)分結合的多元招生渠道

招考分離是分類考試、綜合評價、多元錄取的應有之義。在綜合評價招生模式出現(xiàn)以前，除少量的保送生和自主招生外，高考招生模式幾乎在我國一枝獨秀，甚至是多數(shù)高校招生的唯一渠道，也難怪作為考試的高考和作為招生途徑的高考模式經(jīng)常被混為一談，招考分離的提出便是要打破這一局面，將高考與高校招生評價區(qū)分開來。不過，招生與考試的相對分離不等同于絕對分離，簡便高效、公平公正的高考招生模式不應完全舍棄。其實，國外也有不少只憑核心考試成績進行招生的情況，何況我國在科舉傳統(tǒng)的影響下形成了獨特的考試文化，招生對考試有所依賴本是理所當然的。但考試畢竟有其評價的局限性，高考招生模式唯有配以綜合評價招生之類的其他招生渠道，統(tǒng)分結合供高校自主選擇，方能滿足不同高校的多樣化招生需求。正如我國的招考合一表現(xiàn)為高考從考試到招生都由教育行政部門下屬的考試招生機構負責，國外的招考分離則是核心考試由教育行政部門或非營利社會組織負責，招生工作由高校自身負責。招考分離的根本在于賦予高校更多的招生自主權，使其有一定的權力自行選擇招生渠道或渠道組合。同時，這一放權應當面向更廣大的高校群體，而不像自主招生那樣僅限定在部分層次較高的院校。

3.3 高中與大學銜接，構建以學生為本的學業(yè)評價機制

國外高校招生十分重視高中與大學的銜接，有的將高中平時成績或實踐活動記錄納入總分的計算，有的在高中附設了大學預科學習班，通過預科階段的考核才能進入頂尖大學。高中與大學銜接得好，不僅能對基礎教育產(chǎn)生積極引導，更有利于提高準大學生的入學準備，增強學習的連貫性和適應性。在我國，高中與大學間的斷層比較明顯，改善的關鍵在于豐富評價內(nèi)容并增加學生的可選擇性，也就是“分類考試、綜合評價”的思想。分類考試不會弱化高考的評價功能，相反意味著高考將更加充實。橫向上，首先，區(qū)分普通高考和職業(yè)高考，按本科教育和職業(yè)教育的不同要求，分別以文化素質和職業(yè)技能為考查重點；其次，拓寬科目的組合類別，通過高校分專業(yè)指定部分科目的方式深化高中與大學的銜接。縱向上，科目按難度分類，將數(shù)學文理分科的做法適當向其他科目延伸，學生可結合高校要求選擇適合自身能力的科目難度進行學習。至于綜合評價，作為多元錄取的先決條件，豐富評價內(nèi)容的重點需要加強考試以外的非學業(yè)因素評價，使綜合素質較高的學生也能夠建立起自身應有的優(yōu)勢，真正落實以學生為本的人才選拔培養(yǎng)理念。

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