“對(duì)GDP的追求不比達(dá)康書記少”
——“達(dá)康書記”原型揭秘

編劇周梅森曾說過，在《人民的名義》中，他“很喜歡‘達(dá)康書記’這類型的干部。他們有著共同的特點(diǎn)，能干，但都很霸道，很容易出問題。如果有第二部，他是要變壞的，可能會(huì)‘進(jìn)去’”。那么，現(xiàn)實(shí)中的“達(dá)康書記”都有誰？

“脫煤向文”的大同

過去的十余年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化的速度和規(guī)模在人類史上可以說獨(dú)一無二，也正是“達(dá)康書記”這樣的一位“中國(guó)式”書記、市長(zhǎng)，憑借著中國(guó)獨(dú)特制度的強(qiáng)大執(zhí)行力，讓中國(guó)的一座座城鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。這其中的典型代表就是一位明星市長(zhǎng)——耿彥波（現(xiàn)任太原市市長(zhǎng)），他也被許多人認(rèn)為是李達(dá)康在現(xiàn)實(shí)中的原型之一。

《人民的名義》中，李達(dá)康最為得意的政績(jī)，就是將林城廢棄的煤炭基地改造為了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，把廢棄的礦坑變成了人工湖，引得省委書記沙瑞金親自調(diào)研考察。

現(xiàn)實(shí)中的大同，被稱為“中國(guó)煤都”，長(zhǎng)期以來是中國(guó)最重要的煤炭基地，著名的“大秦鐵路”源源不斷將晉北的煤炭運(yùn)輸?shù)奖敝袊?guó)大港，再流轉(zhuǎn)到全國(guó)各地。

大同雖然坐擁煤海，但城市面貌極其落后，大面積的連片棚戶區(qū)，毫無生機(jī)活力。尤其是大同老城棚戶區(qū)，污水遍地、泥土飛揚(yáng)、居住條件極差。

耿彥波在大同當(dāng)市長(zhǎng)期間，大同在御河?xùn)|岸再造了一個(gè)新城——御東新區(qū)。和“達(dá)康書記”一樣，大同的新城也開發(fā)出一個(gè)大湖——文瀛湖。大同的老城區(qū)里出現(xiàn)了一塊正方形的區(qū)域。這便是耿彥波的最大手筆，也是最具爭(zhēng)議的工程——修復(fù)大同城墻。

耿彥波的思路是：“一軸雙城，分開發(fā)展；古今兼顧，新舊兩利”，也就是說，將老城的棚戶區(qū)搬遷到新城，然后將老城打造成一座傳統(tǒng)文化古城，從而實(shí)現(xiàn)大同從煤炭到文化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。許多批評(píng)聲音認(rèn)為，耿彥波修城墻、造仿古建筑，是在批量制造假古董，并不能解決大同的問題，耿彥波的回答是：“我沒有說城墻能救大同，我沒有單打一個(gè)，我是文化牌、嶄新路、特色城三位一體?！?/p>

耿彥波對(duì)大同文化牌如此有自信，一方面來源于他主政晉中靈石縣時(shí)修復(fù)王家大院所帶來的巨大效益；另一方面也來源于大同的歷史底氣。

除了“煤都”以外，大同還有另一個(gè)身份——全國(guó)首批24座歷史文化名城、北魏首都、遼/金陪都，明代北方守邊重鎮(zhèn)。一個(gè)很少被世人所知的事實(shí)是：全國(guó)現(xiàn)存的元代以前的古建筑，70%都在山西，而其中建筑規(guī)格最大的，就在大同。

在紀(jì)錄片《大同》里，耿彥波說自己在大同就是文化大同，到了太原就是文化太原，事實(shí)上他確實(shí)如此。他在接受采訪時(shí)表示：“來到太原后，我組織力量對(duì)全市140多處有價(jià)值的文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，確定了142片歷史遺存保護(hù)。在太原古城區(qū)，我們就以路為基，把點(diǎn)穿成線、以線形成面，做成‘城市會(huì)客廳’，來展示太原厚重的歷史文化?！?/p>

事實(shí)上，在到達(dá)太原4個(gè)月后，耿彥波就以太原市市長(zhǎng)的身份，在《文化縱橫》上發(fā)表了文章《從舊城改造到古城保護(hù)》。

“指哪倒哪”的市長(zhǎng)

耿彥波在大同的5年，被市民們形象的稱為“耿指倒”——指到哪里，哪里就倒。這不禁讓人想起了李達(dá)康對(duì)待光明峰工程的態(tài)度——1周之內(nèi)必須拆掉大風(fēng)廠，親自守在拆遷一線，哪怕燒傷38人也要繼續(xù)推進(jìn)，面對(duì)工人的安置費(fèi)任務(wù)，讓基層想辦法解決，“錢不到位，主動(dòng)辭職”。

耿式拆遷和耿式速度，必然也會(huì)像大風(fēng)廠拆遷那樣，造成民怨。就像《大同》紀(jì)錄片里描述的那樣，許多被拆遷家庭是沒有合法手續(xù)的違建房，但一家老小已經(jīng)住了三四十年，政府給予的補(bǔ)償達(dá)不到他們的要求，只能采取強(qiáng)制措施。

有人質(zhì)疑他是“耿拆拆”，耿彥波在接受采訪時(shí)表示，“我不在乎一時(shí)的得失和罵聲，罵我我沉得住氣。我們有很多能干的人，一看挨罵就說，算了，我不干了，跟他們相比，我像‘二百五’。作為一個(gè)官員，你不干事，你走了以后呢？老百姓罵你懶官、庸官，甚至貪官，那就得挨千秋罵。逃得了一時(shí)罵，逃不了千秋罵”。

當(dāng)然，正如人們所知的那樣，耿彥波在大同得到了大多數(shù)群眾的盛贊，他們看到的是一位好市長(zhǎng)，這位市長(zhǎng)4點(diǎn)起床，半夜回家，時(shí)常泡在工地一線，親自解決市民遇到的各種問題，“見到市長(zhǎng)的次數(shù)比見到局長(zhǎng)還多”。

和李達(dá)康一樣，耿彥波也是一位不顧家的市長(zhǎng)，每天四五點(diǎn)起床，半夜才回家，逼得妻子跑到招商會(huì)上把他拉回家休息。

“政府給老百姓埋單，但不給開發(fā)商埋單”

在他看來，自己的造城最終的目的是改善民生，“我主要是修路，改造棚戶區(qū)，修學(xué)校和建醫(yī)院。能否實(shí)現(xiàn)‘學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居’，是一個(gè)城市及格與否的標(biāo)志。目前太原城市化建設(shè)中，80%的建設(shè)都是民生問題。在城市改造中，我從沒有動(dòng)過這樣的念頭，即‘犧牲老百姓利益’來搞城市建設(shè)。老百姓要成為城市改造中的受益者，而不是受害者”。

事實(shí)上，耿彥波確實(shí)非常注重拆遷戶的利益，對(duì)于拆遷，他也有自己的一套理解。

在接受采訪時(shí)，他表示：“以太原為例，目前拆遷中90%的問題都是過去開發(fā)商參與拆遷造成的。開發(fā)商參與拆遷會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)不公平。老實(shí)人被拆遷時(shí)開發(fā)商往往會(huì)把價(jià)格壓得很低，而對(duì)那些不講道理的拆遷戶，開發(fā)商往往高價(jià)收購(gòu)，或者使用‘黑社會(huì)’手段強(qiáng)拆。由此導(dǎo)致百姓認(rèn)為拆遷會(huì)侵害自己的利益，久而久之形成扭曲的社會(huì)價(jià)值觀。要實(shí)行公平拆遷，就必須由政府統(tǒng)一拆遷。目前，太原市約有2萬戶安置不了的滯遷戶，政府都將接手安置。凡是老百姓有上訪的，我告訴房管局，要認(rèn)真記錄，了解拆遷難的原因。是開發(fā)商造成的，就找開發(fā)商算賬，該付的錢要付。政府給老百姓買單，但不給開發(fā)商買單?！?/p>

“靠碰運(yùn)氣還是靠制度”

2015年1月12日，太原市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，太原市長(zhǎng)耿彥波在談到去年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，停頓了一下，這樣說道：“這是一份令人慚愧的成績(jī)單，省會(huì)城市不能也不應(yīng)該有這樣的成績(jī)單。”讓耿彥波感到羞愧的成績(jī)單是：2014年太原市預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%……

不給力的經(jīng)濟(jì)讓耿彥波很苦惱，在接受采訪時(shí)，他談道：“有多少錢辦多少事，還是有多少事找多少錢。錢從哪里來？我的觀點(diǎn)是，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)眼光看，城建是個(gè)無底洞。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光看，城市是個(gè)產(chǎn)業(yè)。再一個(gè)體會(huì)是做官還是做事?！?/p>

顯然，疲軟的經(jīng)濟(jì)會(huì)掣肘耿在太原的城建計(jì)劃，但那次全市經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，耿彥波表示：“太原不能小發(fā)展，必須大發(fā)展；不能慢發(fā)展，必須快發(fā)展；不能常規(guī)發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展。新常態(tài)下不能唯GDP，但是不能不要GDP；要中高速增長(zhǎng)，而不是中低速增長(zhǎng)?！?/p>

事實(shí)上，耿彥波離開大同之后，大同的政府債務(wù)成為繼任者沉重的包袱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，耿彥波在大同的五年里，大同城建投入超過1000億元，其中政府投入大約近700億元，而大同市每年的財(cái)政收入僅在100億元左右，這樣的城建規(guī)?？芍^空前。不過，在太原的城建中，耿彥波在舉債方面有所控制。

有網(wǎng)友表示，這樣一位典型的“中國(guó)市長(zhǎng)”，就像《人民的名義》里的李達(dá)康一樣，哪個(gè)城市遇到這樣的領(lǐng)導(dǎo)，都可以算是這個(gè)城市的“福分”，人民群眾也對(duì)他們報(bào)以“青天”的美名。但自古以來“青天”有幾個(gè)？會(huì)一直是“青天”嗎？沒有私心、能力還強(qiáng)、同時(shí)判斷力也很正確的領(lǐng)導(dǎo)是多數(shù)還是少數(shù)？中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革是繼續(xù)依靠碰運(yùn)氣碰到這樣的好市長(zhǎng)，還是需要更多制度化的約束？

“對(duì)GDP的追求不比達(dá)康書記少”

“達(dá)康書記”在本劇中是個(gè)正面角色，然而，“達(dá)康書記”的身上，多少有一點(diǎn)原云南省委副書記、昆明市委書記仇和的影子。仇和是中國(guó)官場(chǎng)上一類官員的代表，喜歡說一不二，沒黑化之前是改革的闖將，黑化之后就成了禍害一方的頂級(jí)惡霸。

仇和在宿遷任市長(zhǎng)、市委書記時(shí)，曾大刀闊斧地推進(jìn)改革，創(chuàng)造了蘇北落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)奇跡，一手制造了“宿遷模式”?，F(xiàn)實(shí)中的仇和，手腕一點(diǎn)不比“達(dá)康書記”軟，對(duì)GDP的追求也一點(diǎn)不比“達(dá)康書記”少。

仇和在宿遷最富爭(zhēng)議的舉措，是賣掉了公立醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園。據(jù)媒體報(bào)道，他曾說過一句話讓全國(guó)嘩然：“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進(jìn)入市場(chǎng)交易?！?001年起，宿遷全市開始強(qiáng)力推行改革，公立醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校、幼兒園等紛紛變成民營(yíng)。這就意味著，這些機(jī)構(gòu)里的所有工作人員，都不能再吃“財(cái)政飯”了。

這些事徹底攪動(dòng)了昆明官場(chǎng)。多名公務(wù)員透露：仇和喊開會(huì)，所有人跑步下樓、出門、上車，一個(gè)都不敢遲到；女干部隨仇和調(diào)研，不敢穿高跟鞋，否則跟不上；沒人敢關(guān)手機(jī)，一位局長(zhǎng)睡著了，沒接到市委辦公廳半夜打來的電話，第二天就受到仇和批評(píng)；一個(gè)下大雨的中午，仇和撐把傘，一個(gè)人站在馬路上觀察，看到垃圾車?yán)锏睦樦晁铝鳎痛螂娫捊o正在吃飯的環(huán)保局長(zhǎng)，要求立刻解決……

在原著小說中，李達(dá)康在漢東省落后地區(qū)當(dāng)一把手時(shí)，特別喜歡說“法無禁止皆可為”，現(xiàn)實(shí)中的仇和也喜歡這個(gè)姿態(tài)，在大刀闊斧地推進(jìn)改革時(shí)，不拘于形式，也不在意官場(chǎng)的潛規(guī)則。在他履職過的宿遷和昆明兩地，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)仇和的作風(fēng)常常拍手稱快，對(duì)仇和的感情也非常復(fù)雜。

本劇小說中，在最后深化主題時(shí)，曾有一段本劇中踏實(shí)為民的好官易學(xué)習(xí)，與達(dá)康書記的長(zhǎng)談。當(dāng)時(shí)的易學(xué)習(xí)已經(jīng)升為京州市紀(jì)委書記，負(fù)有監(jiān)督市委書記李達(dá)康的責(zé)任。易學(xué)習(xí)言辭懇切地指出，李達(dá)康這種處處為GDP考慮的做法，客觀上讓他成為了腐敗官員的保護(hù)傘，鬧得兩人不歡而散。本段或多或少也為現(xiàn)實(shí)中的“李達(dá)康”最后的黑化，埋下了伏筆。

對(duì)此，編劇周梅森表示：“這樣的官員是大量存在的，但都是一種類型，有著共同的特點(diǎn)，能干，但都很霸道，這一點(diǎn)他們像‘達(dá)康書記’一樣。比如，當(dāng)遇到類似丁義珍事件時(shí)，從來不先檢討自己，而是先找紀(jì)委書記，也就是將責(zé)任先推掉。這種干部其實(shí)是很容易出問題的。我在《絕對(duì)權(quán)力》就寫過，以干事為名，就要集權(quán)，就要不受監(jiān)督，怎能不出問題，于是發(fā)生了塌方式腐敗。能源領(lǐng)域的腐敗是一個(gè)典型。如果有第二部，他是要變壞的，可能會(huì)‘進(jìn)去’。”

（《山西青年報(bào)》、《南方周末》等）