樊瑾莉

山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西 太原 030000

社會保障對僧人生活的補充作用
——以山西省大同市靈丘縣為例

樊瑾莉

山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西 太原 030000

筆者利用假期，實地調(diào)研了山西省大同市靈丘縣的五所寺廟以及靈丘縣佛教協(xié)會所在地寶林寺，得出未注冊僧人由居士供養(yǎng)的結(jié)論。結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)知識及查找相關(guān)文獻(xiàn)，提出社會保障對佛教人士日常生活應(yīng)有的補充作用。本文從以下幾個角度著手：分析宗教對世俗生活的積極作用，當(dāng)前我國所采取的相關(guān)政策、措施及所面臨的問題，提出一些可行的建議。

僧人；社會保障；建議

一、宗教對世俗生活的積極作用

眾所周知，宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。有苦難的地方就需要有宗教，宗教為人們提供一種心理上的慰藉，表達(dá)其對塵世的超脫與來世的向往。現(xiàn)代社會中，宗教并不僅僅是一種個人信仰和純粹的意識形態(tài)，它更是一種具有社會組織(宗教團(tuán)體)、社會設(shè)施(寺觀教堂)和社會活動(有大量信徒參與宗教活動及其他活動)的社會實體。在這其中，宗教教職人員，在各個宗教組織和活動場所居于核心地位、是不同于世俗人的特殊人物，他們在各種宗教活動及相關(guān)事務(wù)推行過程中起著至關(guān)重要的作用。宗教教職人員對信教群眾的精神生活有著不可忽視的重要影響。過去的經(jīng)驗告訴我們，在我國絕大多數(shù)宗教教職人員是愛國守法的，他們同黨和政府長期合作，在維護(hù)國家和社會穩(wěn)定，聯(lián)系信教群眾，辦好教務(wù)中，發(fā)揮了不可替代的作用。

二、當(dāng)前我國采取的相關(guān)政策、措施及遇到的問題

依法管理宗教事務(wù)是依法治國方略的重要內(nèi)涵。2004年11月30日，國務(wù)院頒布了第一部綜合性宗教行政法規(guī)《宗教事務(wù)條例》，成為政府管理宗教事務(wù)的重要依據(jù)，隨后還出臺了《宗教教職人員備案辦法》與《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》。在宗教事務(wù)不斷法治化的過程中，依舊不可避免的出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。例如《條例》當(dāng)中的“備案制”，在執(zhí)行過程中就有一些偏差。廣大教職人員基于歷史和現(xiàn)狀的原因，把“備案制”成為政府越俎代庖、干涉宗教內(nèi)部事務(wù)的合法依據(jù)，從而本能地拒斥備案工作。再例如：僧人不同于一般的世俗人，對于社會保障制度有他們獨特的看法，甚至有的僧人認(rèn)為，既然已經(jīng)出家，“四大皆空”，不理會疾病，認(rèn)為生死由天定，平日里的疾病會自己痊愈。作為僧人，他們第一身份應(yīng)該是公民，其次才是僧人。享受社會保障帶來的好處，是他們應(yīng)有的權(quán)利。就筆者所調(diào)研的靈丘縣當(dāng)?shù)兀嘶顒泳陀衅涮攸c：五所寺廟規(guī)模不大，廟內(nèi)僧人多由當(dāng)?shù)氐木邮抗B(yǎng)，僧人沒有參加社會保障。究其原因，一部分是不知道國家有這樣的政策，有一部分是出于歷史原因不愿意加入，還有一部分有這樣的需求、但是不知道如何辦理。當(dāng)?shù)氐木邮可矸輼?gòu)成也有特色：靈丘緊靠大同市，因為改革開放的影響，佛教也得到了廣泛傳播，但當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)出的是農(nóng)民多、文盲多、老人多、婦女多的情況。探究到其深層次的原因：信仰動機以功利性為主，且信仰層次較低；將宗教迷信信仰作為逃避苦難、獲得現(xiàn)實感性生活的幸福和向崇拜偶像索取保佑的手段；生活中偶發(fā)事件的困擾，如身體疾病、意外事故、家庭矛盾、鄰里糾紛等，往往成為其宗教信仰的主要動因。這種低層次的信仰，就要依靠加強僧人的道德素質(zhì)和待遇，來減弱對居士供養(yǎng)的需求，考慮到居士多為老弱病殘，生活本身可能就需要救助不可能為僧人提供穩(wěn)定、良好的待遇。因此，妥善解決僧人的社會保障問題，使他們無后顧之憂，全身心地投入到開展為廣大信教群眾的各項服務(wù)活動中。

三、未來解決措施的一些建議

首先要明確，僧人的社會保障與一般人的社會保障是應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待的，因為僧人是出家人，出家的比丘必須遵循比丘戒律，否則就不能稱之為僧人。例如：根據(jù)宗教教職人員的特點，解除目前“捆綁式”參保辦法，即必須辦理五大險種(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險)。佛教人員按教規(guī)是不能結(jié)婚的，因此不應(yīng)該辦理“生育保險”，有關(guān)部門在辦理中充分尊重宗教習(xí)俗，區(qū)別對待。再例如：日常生活中的工齡的換算：可以按照出家時間來換算成工作時間。其次，對宗教教職人員社會保障問題還存在著觀念上不完全接納，政策、法規(guī)不健全、參保率低，繳費、戶籍、年齡限制等方面的問題。所以，政府可以做好以下幾點：(一)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。宗教事務(wù)不是一般的社會事務(wù)，它的特殊性和復(fù)雜性要求執(zhí)法人員不僅要熟悉黨和國家的宗教政策，還要具備一定的宗教知識和哲學(xué)智慧，在信教群眾中樹立權(quán)威，利于政策的執(zhí)行。(二)加強法制宣傳，提高信教群眾的宗教法制觀念。(三)推進(jìn)宗教事務(wù)管理實現(xiàn)從“約束型”向“引導(dǎo)型”的目標(biāo)模式創(chuàng)新。管理不是限制是規(guī)范，是為了更好地管理、促進(jìn)宗教事務(wù)自治與自由。

最后，是否可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣娦纬梢粋€團(tuán)體，無論是有固定道場的僧人還是游方僧，最終都可以受到保障。以星云大師為代表的臺灣的佛光山等僧團(tuán)有著非常成熟的經(jīng)驗，這是可以借鑒的。

四、總結(jié)

在充分考慮到僧人的特殊性情況下，盡可能保障僧人的生活水平，發(fā)揮它們在世俗生活中的作用。

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