褚靜濤

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史研究所，北京 100006)

《開羅宣言》與朝鮮獨(dú)立

褚靜濤

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史研究所，北京 100006)

1910年，朝鮮淪為日本的殖民地。朝鮮人民反對(duì)日本的殖民統(tǒng)治。大韓民國(guó)臨時(shí)政府是朝鮮獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的代表。中國(guó)國(guó)民政府資助朝鮮獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，第二次世界大戰(zhàn)給朝鮮獨(dú)立帶來新的機(jī)遇。1943年11月，羅斯?？偨y(tǒng)、蔣介石委員長(zhǎng)、丘吉爾首相在開羅舉行會(huì)議，發(fā)表聲明。三大盟國(guó)稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期，使朝鮮自由和獨(dú)立?！堕_羅宣言》是反法西斯同盟發(fā)表的最重要的國(guó)際文件之一。1945年日本投降后，朝鮮半島南北分治。美軍在仁川登陸，建立軍政府。1951年9月8日，《舊金山對(duì)日和約》簽署，日本承認(rèn)朝鮮獨(dú)立。

《開羅宣言》；朝鮮獨(dú)立；《舊金山對(duì)日和約》

關(guān)于《開羅宣言》與朝鮮獨(dú)立問題，中韓學(xué)者做了一些探討*該問題研究代表論文、著作有：曹振威：《論國(guó)民政府在開羅會(huì)議前后的援韓活動(dòng)》、吳景平：《評(píng)美國(guó)政府對(duì)承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府所持的態(tài)度》、章紅：《獨(dú)立、托管：美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后朝鮮政治前途的擇定》，均收入石源華主編：《韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)血史新論》，上海人民出版社1996年版；楊天石：《蔣介石與韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2000年第4期；胡春惠：《蔣中正與韓國(guó)戰(zhàn)后復(fù)國(guó)》，復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)研究中心編：《韓國(guó)研究二十年》(歷史卷)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版；[韓]樸明熙：《戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)談中的韓半島問題——從信托統(tǒng)治案到三八線劃定》，石源華主編：《韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)研究新探——紀(jì)念大韓民國(guó)臨時(shí)政府創(chuàng)建90周年》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版；邵毓麟：《使韓回憶錄——近代中韓關(guān)系史話》，臺(tái)北傳記文學(xué)出版社1980年版。?！堕_羅宣言》是第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期世界反法西斯國(guó)家發(fā)表的最重要的國(guó)際宣言之一，是戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)朝鮮獨(dú)立的國(guó)際法依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)《開羅宣言》與朝鮮獨(dú)立問題的研究，有助于進(jìn)一步弄清實(shí)現(xiàn)朝鮮戰(zhàn)后獨(dú)立的歷史脈絡(luò)。因此，筆者不惴淺陋，在前人研究的基礎(chǔ)上，通過分析大量的歷史文本，來解讀《開羅宣言》與朝鮮獨(dú)立的關(guān)系*英文Korea可以翻譯成朝鮮或韓國(guó)。本文所指韓國(guó)與朝鮮意思相同，指整個(gè)朝鮮半島，包括其南部地區(qū)和北部地區(qū)。。

一、國(guó)民政府支持朝鮮戰(zhàn)后獨(dú)立

1894年，日本挑起甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。1895年初，清軍戰(zhàn)敗，清政府求和。4月17日，李鴻章被迫簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，其主要內(nèi)容有：“第一款，中國(guó)認(rèn)明朝鮮國(guó)確為完全無(wú)缺之獨(dú)立自主，故凡有虧損獨(dú)立自主體制，即如該國(guó)向中國(guó)所修貢獻(xiàn)典禮等，嗣后全行廢止。第二款，中國(guó)將管理下開地方之權(quán)并將該地方所有堡壘、軍器工廠及一切屬公物件，永遠(yuǎn)讓與日本：一、下開劃界以內(nèi)之奉天省南邊地方?！薄岸?、臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼。三、澎湖列島?！?《馬關(guān)條約》，沈呂巡、馮明珠主編：《百年傳承走出活路——“中華民國(guó)外交”史料特展》，臺(tái)北故宮博物院2011年10月，第184—185頁(yè)。

明清時(shí)期，朝鮮、越南、琉球都是與中國(guó)保持?jǐn)?shù)百年朝貢關(guān)系的藩屬國(guó)，中國(guó)享有宗主權(quán)。宗主權(quán)并非完全主權(quán)。1885 年，《中法新約》簽訂，中國(guó)放棄對(duì)越南的宗主權(quán)。1895年，《馬關(guān)條約》簽訂，中國(guó)放棄對(duì)朝鮮的宗主權(quán)。

1905年，朝鮮李氏王朝被迫與日本簽訂《日韓保護(hù)條約》。1910年，日本逼迫李氏王朝簽署《日韓合并條約》，廢除朝鮮國(guó)號(hào)，設(shè)立朝鮮總督府，實(shí)行軍事獨(dú)裁統(tǒng)治。朝鮮淪為日本的殖民地。對(duì)此，清政府沒有承認(rèn)。

朝鮮人民不畏強(qiáng)權(quán)，具有反抗暴政的傳統(tǒng)。1919年3月1日，朝鮮民眾舉行起義，明確提出了朝鮮獨(dú)立的訴求。同年春，朝鮮抗日志士在上海組建了大韓民國(guó)臨時(shí)政府。

1927年南京國(guó)民政府建立后，以“修改不平等條約”作為其外交政策。受限于《馬關(guān)條約》，國(guó)民政府不便公開提出收復(fù)臺(tái)灣。作為南京國(guó)民政府的領(lǐng)導(dǎo)人，蔣介石對(duì)琉球、朝鮮、臺(tái)灣淪亡的經(jīng)過了然于胸。

1931年九一八事變爆發(fā)，日軍侵占東北地區(qū)，進(jìn)逼華北，中華民族面臨亡國(guó)滅種的危機(jī)。1937年7月7日，日本帝國(guó)主義制造盧溝橋事變，發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

1938年4月1日，蔣介石在國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)上分析日本的侵華戰(zhàn)略，指出甲午之戰(zhàn)，日本“侵占我們的臺(tái)灣和琉球；日俄戰(zhàn)后，吞并了朝鮮，侵奪我們旅順和大連，就已完成了他大陸政策的初步”，強(qiáng)調(diào)孫中山有“恢復(fù)高臺(tái)，鞏固中華”之志。認(rèn)為“高麗(朝鮮)原來是我們的屬國(guó)，臺(tái)灣是我們中國(guó)的領(lǐng)土，在地勢(shì)上說，都是我們中國(guó)安危存亡所關(guān)的生命線”，宣示“以解放高麗、臺(tái)灣的人民為我們的職志”*《蔣總裁在中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)講詞》，張瑞成編：《抗戰(zhàn)時(shí)期收復(fù)臺(tái)灣之重要言論》，臺(tái)北近代中國(guó)出版社1990年版，第1—2頁(yè)。。此時(shí)，蔣介石提出解放臺(tái)灣、朝鮮的目標(biāo)，提升朝鮮抗日獨(dú)立運(yùn)動(dòng)在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位。

中朝兩國(guó)人民面對(duì)共同的死敵，反對(duì)日本侵略成為首要目標(biāo)。1940年1月8日，重慶《大公報(bào)》發(fā)表社論《爭(zhēng)取東亞總解放》，指出“中日戰(zhàn)爭(zhēng)的起點(diǎn)在朝鮮，則其終點(diǎn)也須在朝鮮”，“我們要收復(fù)北方，要收復(fù)東北，要臺(tái)灣重回祖國(guó)，并且要解放朝鮮。朝鮮獨(dú)立了我們的抗戰(zhàn)才算到了底”*《爭(zhēng)取東亞總解放》，重慶《大公報(bào)》1940年1月8日，第2版。。其反映了一部分進(jìn)步民主人士支持朝鮮獨(dú)立的立場(chǎng)。

為了抵抗日本的侵略，蔣介石從國(guó)家的整體戰(zhàn)略出發(fā)，秘密扶助在華的韓國(guó)臨時(shí)政府，培養(yǎng)朝籍軍事人才，幫助他們建立武裝，促成朝鮮抗日?qǐng)F(tuán)體的團(tuán)結(jié)，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決朝鮮抗日志士的生活困難。

1941年12月8日，珍珠港事件爆發(fā)，日本發(fā)動(dòng)對(duì)美國(guó)的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)。次日，中國(guó)國(guó)民政府主席林森發(fā)布《國(guó)民政府對(duì)日宣戰(zhàn)文》：“茲特正式對(duì)日宣戰(zhàn)，昭告中外，所有一切條約協(xié)定合同，有涉及中日間之關(guān)系者，一律廢止，特此布告?！?《國(guó)民政府對(duì)日宣戰(zhàn)文》，張瑞成編：《抗戰(zhàn)時(shí)期收復(fù)臺(tái)灣之重要言論》，第2—3頁(yè)。據(jù)此，中日過去所訂的條約當(dāng)然廢棄，《馬關(guān)條約》對(duì)國(guó)民政府的束縛完全消失。

國(guó)民黨中央對(duì)朝鮮獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的政策進(jìn)行了重要調(diào)整，從抗戰(zhàn)初期的援助朝鮮抗日力量、支持中國(guó)抗戰(zhàn)，逐漸轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化朝鮮復(fù)國(guó)力量，爭(zhēng)取戰(zhàn)后朝鮮獨(dú)立。

駐重慶的大韓民國(guó)臨時(shí)政府希望國(guó)民政府盡早公開承認(rèn)其合法性。1942年1月30日，臨時(shí)政府主席金九提出“關(guān)于承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府之節(jié)略”，指出：“目前中國(guó)已成為世界四強(qiáng)之一，為世所公認(rèn)，倘以領(lǐng)導(dǎo)東方各民族革命者之資格，重踐前言，率先承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府，并提請(qǐng)同盟各國(guó)一致承認(rèn)?！?《關(guān)于承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府之節(jié)略》，臺(tái)北“中研院”近代史研究所編：《國(guó)民政府與韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)史料》，臺(tái)北“中研院”近代史研究所1988年印，第565—567頁(yè)。蔣介石認(rèn)為未到適當(dāng)時(shí)機(jī)。

美國(guó)政府一些高層人士主張戰(zhàn)后對(duì)朝鮮實(shí)行托管，漸至獨(dú)立。1943年3月29日，外交部長(zhǎng)宋子文在華盛頓會(huì)見美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿韋爾斯。韋爾斯在會(huì)談中明確表示：“朝鮮將在暫時(shí)的國(guó)際托管制下建立起一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，日本人必須被限制在他們自己的主要島嶼上，臺(tái)灣必須歸還給中國(guó)，至于戰(zhàn)前就是托治的太平洋諸島，為確保國(guó)際安全也應(yīng)置于某種形式的國(guó)際托管制度下。”*The Memorandum of Conversation, by the Under Secretary of State(Welles), Match 29, 1943，U.S. Dept of State, FRUS,1943(China).Washington Government Printing Office, 1957,p.845.美國(guó)政府希望中國(guó)政府接受該方案。

中國(guó)為追求公平與正義的國(guó)家，對(duì)周邊國(guó)家及地區(qū)，沒有領(lǐng)土野心。1943年8月4日，外交部長(zhǎng)宋子文在倫敦對(duì)新聞界發(fā)表談話：“中國(guó)期望于日本失敗后，收回東北與臺(tái)灣。朝鮮則應(yīng)成為獨(dú)立國(guó)?！彼€指出：“中國(guó)但求收復(fù)失土，而決無(wú)領(lǐng)土野心，中國(guó)對(duì)越南及對(duì)亞洲東南部其他國(guó)家之關(guān)系，亦系以聯(lián)合國(guó)家一分子之地位出之?！?《外交部長(zhǎng)宋子文在倫敦接見新聞界發(fā)表談話電文二則》，張瑞成編：《抗戰(zhàn)時(shí)期收復(fù)臺(tái)灣之重要言論》，第10頁(yè)。

國(guó)民政府公開向國(guó)際社會(huì)宣示，戰(zhàn)后支持朝鮮獨(dú)立，反對(duì)國(guó)際共管朝鮮。近代中國(guó)所遭受的侵略，與朝鮮被日本侵占相聯(lián)。為了不使歷史的悲劇重演，在朝鮮問題上，中國(guó)政府的立場(chǎng)十分明確，戰(zhàn)后一個(gè)獨(dú)立的、自由的、富強(qiáng)的朝鮮符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益。

二、《開羅宣言》宣示朝鮮獨(dú)立

為協(xié)商反法西斯作戰(zhàn)，1943年11月，蔣介石決定赴開羅參加中美英三國(guó)首腦會(huì)議。臨行前，軍事委員會(huì)參事室草擬了中方提案，包括：“六、日本應(yīng)將以下所列歸還中國(guó)：(甲)旅順、大連(兩地一切公有財(cái)產(chǎn)及建設(shè)一并無(wú)價(jià)交與中國(guó))。(乙)南滿鐵路與中東鐵路(無(wú)價(jià)交還中國(guó))。(丙)臺(tái)灣及澎湖列島(兩地一切公有財(cái)產(chǎn)及建設(shè)一并無(wú)價(jià)交與中國(guó))。(丁)琉球群島(或劃歸國(guó)際管理或劃為非武裝區(qū)域)。七、承認(rèn)朝鮮獨(dú)立。”*高素蘭編：《蔣中正總統(tǒng)檔案事略稿本》第55冊(cè)，臺(tái)北“國(guó)史館”2011年版，第400—403、471—473頁(yè)。中國(guó)政府的底線是收復(fù)臺(tái)灣等失地、朝鮮獨(dú)立，琉球可變通處理。

11月22日至26日，開羅會(huì)議召開。23日晚7時(shí)半，蔣介石、宋美齡赴羅斯?？偨y(tǒng)晚宴。根據(jù)蔣介石日記，當(dāng)晚所談主要內(nèi)容包括：“(三)談?lì)I(lǐng)土問題。日攫取中國(guó)之土地，如東北四省與臺(tái)灣、澎湖群島，應(yīng)該歸還中國(guó)?！薄?七)朝鮮獨(dú)立問題。余為此事特別注重引起羅之重視，要求其贊助余之主張，使朝鮮人民達(dá)成獨(dú)立之目的?！薄?九)安南問題。余極端主張戰(zhàn)后由中美扶助其獨(dú)立，并要求英國(guó)贊成?！雹薷咚靥m編：《蔣中正總統(tǒng)檔案事略稿本》第55冊(cè)，臺(tái)北“國(guó)史館”2011年版，第400—403、471—473頁(yè)。

根據(jù)《美國(guó)外交檔案》，23日晚蔣介石與羅斯福談話的主要內(nèi)容有：關(guān)于收回中國(guó)失地，“蔣委員長(zhǎng)和羅斯福總統(tǒng)同意，日本用武力從中國(guó)竊取的東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島等土地，戰(zhàn)后必須歸還給中國(guó)，遼東半島和它的兩個(gè)港口旅順、大連必須包括在內(nèi)得到理解。羅斯?？偨y(tǒng)提及琉球群島問題，并幾次詢問中國(guó)是否想要該群島，蔣委員長(zhǎng)答稱，中國(guó)將很愿意同美國(guó)共同占領(lǐng)琉球，并根據(jù)國(guó)際組織的托管制度，與美國(guó)共同管理該地?！薄瓣P(guān)于朝鮮、印度支那、泰國(guó)和其他殖民地的未來地位，羅斯福總統(tǒng)主張中國(guó)和美國(guó)應(yīng)該達(dá)成共同的理解。同時(shí)，蔣委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)朝鮮獨(dú)立的必要。他主張?jiān)趹?zhàn)后中美應(yīng)努力幫助印度支那獲得獨(dú)立，泰國(guó)應(yīng)恢復(fù)獨(dú)立地位。羅斯?？偨y(tǒng)表示同意。”*Roosevelt-Chiang Dinner Meeting, November 23, 1943，U.S. Dept of State,FRUS，1943(Conferences at Cairo and Tehran).Washington Government Printing Office,1961,pp.323—324.

從中美雙方的檔案可知，對(duì)于中國(guó)收復(fù)東北、臺(tái)灣等失地，羅斯福堅(jiān)決支持。蔣介石堅(jiān)決主張朝鮮獨(dú)立，羅斯福有所保留。對(duì)琉球，中美有共管的意向。

發(fā)表一份公報(bào)，闡明三大國(guó)召開此次會(huì)議的目的與宗旨，申明反擊日本，直至其投降，昭告世人，是開羅會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

11月24日，羅斯?？偨y(tǒng)的特別顧問霍普金斯草擬了開羅會(huì)議公報(bào)的第一稿，關(guān)于朝鮮的表述如下：“We are mindful of the treacherous enslavement of the people of Korea by Japan, and are determined that that country, at the earliest possible moment*本文正文中的黑體字均為作者所加，以突出其重要性。以下不再一一注明。after the downfall of Japan, shall become a free and independent country.”*Draft of Communique, November 24, 1943，U.S. Dept of State,FRUS，1943(Conferences at Cairo and Tehran). Washington Government Printing Office, 1961,pp.400—401;pp.402—403.(譯文：“日本潰敗后，于最短時(shí)期，吾人決定使朝鮮成為一自由與獨(dú)立之國(guó)家。”)承認(rèn)朝鮮為一獨(dú)立國(guó)家，并于戰(zhàn)后最短時(shí)期獨(dú)立，是蔣介石的主張。

羅斯福將第一稿中“earliest possible”改為“proper”。經(jīng)過羅斯?？偨y(tǒng)的審核，25日，霍普金斯對(duì)公報(bào)草稿做了修改，擬出了新稿，第二稿內(nèi)容包括：“The territory that Japan has so treacherously stolen from the Chinese, such as Manchuria and Formosa, will of course be returned to the Republic of China. All of the conquered territory taken by violence and greed by the Japanese will be freed from their clutches. We are mindful of the treacherous enslavement of the people of Korea by Japan, and are determined that that country, at the proper moment after the downfall of Japan, shall become a free and independent country.”③Draft of Communique, November 24, 1943，U.S. Dept of State,FRUS，1943(Conferences at Cairo and Tehran). Washington Government Printing Office, 1961,pp.400—401;pp.402—403.(譯文：“日本由中國(guó)攫取之土地，例如滿洲、臺(tái)灣，當(dāng)然應(yīng)歸還中國(guó)。凡系日本以武力或侵略野心所征服之土地，一概須使其脫離其掌握。日本對(duì)朝鮮人民之奴隸待遇，吾人初未忘懷。日本潰敗后，于適當(dāng)時(shí)期，吾人決定使朝鮮成為一自由與獨(dú)立之國(guó)家?！?

與蔣介石的主張相比，羅斯福在戰(zhàn)后朝鮮何時(shí)獨(dú)立問題上有所保留，存在模糊空間，但承認(rèn)朝鮮為一獨(dú)立國(guó)家。

25日12時(shí)多，王寵惠秘書長(zhǎng)與霍布金斯討論會(huì)議公報(bào)草案，“告以我方對(duì)于交來之會(huì)議公報(bào)草案表示同意”?；舨冀鹚贡硎?，“美方之意，公報(bào)中最好聲明三國(guó)無(wú)領(lǐng)土之野心。對(duì)于此點(diǎn)，英方已表示贊成，不識(shí)中國(guó)方面如何?！蓖趺貢L(zhǎng)答稱：“中國(guó)當(dāng)然亦無(wú)領(lǐng)土野心，可待擬就字句后，再請(qǐng)示核定?！?《王寵惠呈蔣中正開羅會(huì)議日志——政治問題商談經(jīng)過、軍事問題商談經(jīng)過》，臺(tái)北“國(guó)史館”藏“蔣中正總統(tǒng)文物”，典藏號(hào)002—020300—00023—021，第101頁(yè)。

丘吉爾反對(duì)殖民地人民的自由與獨(dú)立，對(duì)中國(guó)政府主張朝鮮、越南、印度等殖民地獨(dú)立，深感恐慌。會(huì)議公報(bào)必須得到英國(guó)代表的認(rèn)可，才能公開發(fā)表。為此，美方征求英國(guó)的意見。

26日下午，美方約王寵惠商談會(huì)議公報(bào)草案，在場(chǎng)者有美國(guó)駐蘇聯(lián)大使哈立曼、英國(guó)外相艾登、英國(guó)外交次長(zhǎng)賈德干。

對(duì)于中美草擬的公報(bào)草案，英方認(rèn)為其未能充分反映英國(guó)的立場(chǎng)，故提出重要修改。英方提出新的修改案(括弧內(nèi)之文字?jǐn)M刪，黑體之文字?jǐn)M增)如下：

“日本由中國(guó)攫去之土地，例如滿洲、臺(tái)灣與澎湖列島(當(dāng)然應(yīng)歸還中國(guó))，當(dāng)然必須由日本放棄。凡系日軍以武力或侵略野心所征服之其他土地，一概須使其脫離其掌握?！薄叭毡緦?duì)朝鮮人民之奴隸待遇，吾人初未忘懷。日本潰敗后，于適當(dāng)時(shí)期，吾人決定使朝鮮(成為一自由與獨(dú)立之國(guó)家)脫離日本之統(tǒng)治。(原附注：如此一更改不能接受，則英方愿意將關(guān)于朝鮮之全段文字刪去)?！?《開羅會(huì)議政治問題會(huì)商經(jīng)過》，張瑞成編：《光復(fù)臺(tái)灣之籌劃與受降接收》，臺(tái)北近代中國(guó)出版社1990年，第27—28、29—31頁(yè)。

關(guān)于中國(guó)失地，王寵惠指出：“如此修改，不但中國(guó)不贊成，世界其他各國(guó)亦將發(fā)生懷疑。‘必須由日本放棄’固矣，然日本放棄之后，歸屬何國(guó)，如不明言，轉(zhuǎn)滋疑惑。世界人士均知此次大戰(zhàn)，由于日本侵略我東北而起，而吾人作戰(zhàn)之目的，亦即在貫徹反侵略主義。茍其如此含糊，則中國(guó)人民乃至世界人民皆將疑惑不解。故中國(guó)方面對(duì)此段修改之文字，礙難接受?！惫⒙澇赏鯇櫥莸囊庖姟Ｓ懻摻Y(jié)果，中、美主張不改，維持原草案。

關(guān)于朝鮮問題，王寵惠指出：“朝鮮原由日本侵略吞并，而日本之大陸政策即由吞并朝鮮而開始，僅言‘脫離日本之統(tǒng)治’，而不言其他，則只為將來留一重大之問題，殊非得計(jì)，宜于此時(shí)決定其將來自由獨(dú)立之地位。并謂公報(bào)中關(guān)于此點(diǎn)，在中國(guó)及遠(yuǎn)東方面視之，甚為重要?！?/p>

賈德干辯解：“關(guān)于朝鮮問題，英內(nèi)閣前此并未討論。英系內(nèi)閣制，若未經(jīng)閣議而在此間決定，殊為不宜。且蘇聯(lián)對(duì)此問題之態(tài)度與反感，事前未與接洽，無(wú)從知悉，似宜顧及。故如不能照修正案更改，則不如全段刪去也。”

哈立曼大使表示：“照羅斯?？偨y(tǒng)之意見，此一問題似與蘇聯(lián)無(wú)甚關(guān)系，殊不必與蘇聯(lián)商量。”討論結(jié)果，維持原草案文字⑥《開羅會(huì)議政治問題會(huì)商經(jīng)過》，張瑞成編：《光復(fù)臺(tái)灣之籌劃與受降接收》，臺(tái)北近代中國(guó)出版社1990年，第27—28、29—31頁(yè)。。

關(guān)于中國(guó)收復(fù)東北、臺(tái)灣等失地和朝鮮獨(dú)立，英國(guó)不愿表明其立場(chǎng)，擬用“日本放棄”一詞，制造模糊空間，為戰(zhàn)后介入東北、臺(tái)灣、朝鮮制造依據(jù)。經(jīng)過中、美代表的辯駁，維持原案。

26日下午，丘吉爾首相對(duì)第三稿做出修改，擬出第四稿，主要內(nèi)容有：“It is their purpose that Japan shall be stripped of all the islands in the Pacific which she has seized or occupied since the beginning of the first World War in 1914, and that all the territories Japan has stolen from the Chinese, including particuly Manchuria and Formosa, shall be restored to the Republic of China. Japan will also be expelled from all other territories which she has taken by violence and greed. The aforesaid three great powers, mindful of the enslavement of the people of Korea, are determined that in due course Korea shall become free and independent.”*Press Communique Made by Britain, November 26,1943，U.S. Dept of State,FRUS，1943(Conferences at Cairo and Tehran). Washington Government Printing Office, 1961,p.404.

經(jīng)中方代表王寵惠的提議，丘吉爾在英方文稿中將“including particuly”改為“such as”，增加了“I.M.Pescadores”(澎湖列島)。關(guān)于朝鮮獨(dú)立，英國(guó)代表將“at the proper moment after the downfall of Japan, shall become a free and independent country”改為“in due course Korea shall become free and independent”*《王寵惠報(bào)告開羅會(huì)議經(jīng)辦事項(xiàng)紀(jì)要》之《英文原件修改稿》，臺(tái)北“國(guó)史館”藏“蔣中正總統(tǒng)文物”，典藏號(hào)002—080106—00021—008。。對(duì)比英國(guó)稿與美國(guó)第一稿、第二稿，有細(xì)微變化，關(guān)于朝鮮獨(dú)立，由“最短時(shí)期”、“適當(dāng)時(shí)期”，退至“相當(dāng)時(shí)期”，不提朝鮮為一國(guó)家，語(yǔ)義模糊。丘吉爾的老謀深算顯露無(wú)遺。

26日下午，羅斯?？偨y(tǒng)、丘吉爾首相、蔣介石委員長(zhǎng)及他們的幕僚人員經(jīng)過反復(fù)推敲、斟酌，草擬了一份會(huì)議公報(bào)(Press Communique)，其主要內(nèi)容有：“The Three Great Allies are fighting this war to restrain and punish the aggression of Japan. They covet no gain for themselves and have no thought of territorial expansion. It is their purpose that Japan shall be stripped of all the islands in the Pacific which she has seized or occupied since the beginning of the first World War in 1914, and that all the territories Japan has stolen from the Chinese, such as Manchuria, Formosa, and the Pescadores, shall be restored to the Republic of China. Japan will also be expelled from all other territories which she has taken by violence and greed. The aforesaid three great powers, mindful of the enslavement of the people of Korea, are determined that in due course Korea shall become free and independent.”*Final Text Of Press Communique，November 26,1943，U.S. Dept of State,FRUS，1943(Conferences at Cairo and Tehran).Washington Government Printing Office,1961.pp.448—449.(譯文：“我三大盟國(guó)此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在于制止及懲罰日本之侵略。三國(guó)決不為自己圖利，亦無(wú)拓展領(lǐng)土之意思。三國(guó)之宗旨在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼。在使日本所竊取于中國(guó)之一切領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島，歸還中華民國(guó)。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。我三大盟國(guó)稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期，使朝鮮自由獨(dú)立。”)

華盛頓時(shí)間12月1日下午6時(shí)半，美國(guó)政府公開發(fā)表這份公報(bào)全文。12月3日，重慶《中央日?qǐng)?bào)》在第二版(第一版為廣告)上方刊登《會(huì)議公報(bào)全文》的中文譯本。

在東北、朝鮮等問題上，需要得到蘇聯(lián)的配合，所以羅斯福、丘吉爾發(fā)電報(bào)給斯大林，征詢他的意見。11月30日下午，羅斯福、斯大林、丘吉爾在德黑蘭蘇聯(lián)大使館內(nèi)舉行會(huì)議。丘吉爾問斯大林，“是否已經(jīng)看過開羅會(huì)議關(guān)于遠(yuǎn)東問題的擬議公報(bào)?！彼勾罅只卮穑骸拔乙呀?jīng)讀過，盡管我不能做出承諾，但完全贊同該公報(bào)和它的所有內(nèi)容?！彼f：“朝鮮應(yīng)該獨(dú)立與滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島應(yīng)該歸還給中國(guó)，是完全正確的。”*Roosevelt-Churchill-Stalin Luncheon Meeting, November 30,1943，U.S. Dept of State,FRUS，1943(Conferences at Cairo and Tehran).Washington Government Printing Office, 1961,pp.566—567.根據(jù)美國(guó)外交文件，在德黑蘭會(huì)議，“斯大林特別同意，滿洲、臺(tái)灣和澎湖列島應(yīng)該歸還給中國(guó)。朝鮮人尚不能運(yùn)作和保持獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，他們應(yīng)該被置于40年的托管”*Minutes of a Meeting of the Pacific War Council, January 12,1944，U.S. Dept of State,FRUS，1943(Conferences at Cairo and Tehran). Washington Government Printing Office, 1961,p.869.。關(guān)于戰(zhàn)后托管朝鮮，美國(guó)、蘇聯(lián)有類似的看法。

從《開羅會(huì)議公報(bào)》(簡(jiǎn)稱《開羅宣言》)的研議、草擬、定稿可知，它是中、美、英三國(guó)集體智慧的產(chǎn)物。經(jīng)過中國(guó)政府代表的據(jù)理力爭(zhēng)，中國(guó)最基本的訴求，包括收復(fù)東北、臺(tái)灣等失地和朝鮮獨(dú)立，在公報(bào)中明確表述出來。根據(jù)《開羅宣言》，中美英蘇四大國(guó)支持戰(zhàn)后朝鮮逐漸建立為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，符合中國(guó)政府支持朝鮮獨(dú)立的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)扶助東方弱小民族的理念。

三、實(shí)現(xiàn)朝鮮獨(dú)立的路徑

朝鮮抗日志士對(duì)《開羅宣言》予以高度評(píng)價(jià)。1943年12月2日，韓國(guó)臨時(shí)政府外務(wù)部長(zhǎng)趙素昂發(fā)表聲明：“今次開羅會(huì)議，由三國(guó)領(lǐng)袖聲明保證戰(zhàn)后韓國(guó)之獨(dú)立，確為擊敗日本之最有效戰(zhàn)術(shù)，亦為大西洋憲章適用于遠(yuǎn)東之具體聲明也。余聞此消息，代表三千萬(wàn)韓族，表示感謝于三國(guó)領(lǐng)袖與人民?！薄扒疑钚胖袊?guó)當(dāng)局必能率先發(fā)動(dòng)承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府也?！?《韓國(guó)外長(zhǎng)趙素昂聲明》，重慶《大公報(bào)》1943年12月3日，第2版。

在重慶的朝鮮志士認(rèn)為《開羅宣言》意義有幾點(diǎn)：“1、在重申對(duì)日作戰(zhàn)之目的，不在利己，而在制止侵略。2、在聯(lián)合反日勢(shì)力，徹底進(jìn)攻日本，使至無(wú)條件屈服。3、在奪回日本所有勝品，使之無(wú)條件還歸原主。4、為決定韓國(guó)之無(wú)條件獨(dú)立與自由。確為解決遠(yuǎn)東問題之公平方案，可謂大西洋憲章之光明開始照耀于東方。”*《旅渝韓人歡迎開羅會(huì)議聲明》，重慶《中央日?qǐng)?bào)》1943年12月5日，第2版。

朝鮮代表沒有參加開羅會(huì)議，也不知道中國(guó)政府代表為維護(hù)朝鮮人民利益所做出的努力。他們閱讀重慶《中央日?qǐng)?bào)》刊出的《開羅宣言》中文版，其中一些人對(duì)“在相當(dāng)時(shí)期”存有疑慮，因?yàn)樗麄兿Ｍ麘?zhàn)后朝鮮立即獨(dú)立，而非“在相當(dāng)時(shí)期”。

為此，12月4日，在重慶的兩個(gè)韓國(guó)政黨的代表來到美國(guó)駐華大使館，要求美國(guó)解釋“在相當(dāng)時(shí)期’(in due course)”一詞的確切含義。他們陳述：“最初朝鮮人的反應(yīng)是無(wú)條件的擁護(hù)，但是中國(guó)報(bào)刊翻譯成在‘相當(dāng)時(shí)期’，在重慶流傳著戰(zhàn)后朝鮮將置于中國(guó)托治下的傳聞，惹怒了朝鮮人。官方文本發(fā)表后，慶祝開羅聲明的朝鮮人集會(huì)被取消?！彼麄兗鼻邢胍绹?guó)民政府外交部和王寵惠對(duì)該詞的解釋。朝鮮代表強(qiáng)烈表露出擔(dān)心中國(guó)人關(guān)于戰(zhàn)后朝鮮地位的想法，表示相信“日本人在朝鮮和占領(lǐng)地區(qū)會(huì)宣傳這份‘有保留的聲明’，展現(xiàn)聯(lián)合國(guó)打算將朝鮮置于中國(guó)控制之下?！?The Ambassador in China (Gauss) to the Secretary of State, December 7,1943，U.S. Dept of State, FRUS，1943(The British Commonwealth/Eastern Europe/The Far East). Washington Government Printing Office, 1963,p.1096.

對(duì)此，美國(guó)駐華大使高斯表示，“我仍沒有看到關(guān)于宣言中‘在適當(dāng)時(shí)期’(in due course )一詞的官方評(píng)論”。他個(gè)人的反應(yīng)是，“將日本從朝鮮驅(qū)逐的軍事階段必須在前，隨后是準(zhǔn)備民政府和相當(dāng)時(shí)期獨(dú)立(in due course independence)。”至于“承認(rèn)”韓國(guó)臨時(shí)政府，他回應(yīng)：“我并未從我國(guó)政府方面得到任何有關(guān)的指示，但我個(gè)人看法是，韓國(guó)臨時(shí)政府不同于挪威、比利時(shí)和荷蘭那樣的流亡政府，而是一場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。”他向朝鮮代表說明，“我對(duì)其提問(無(wú)論是暗示的或是指明的)的答復(fù)只是我個(gè)人的看法，并不代表我國(guó)政府?！?The Ambassador in China to the Secretary of State, May 19 ,1944，U.S. Dept of State, FRUS，1944(The Near East, South Asia, and Africa.The Far East).Washington Government Printing Office, 1965,pp.1293—1294.高斯強(qiáng)調(diào)，朝鮮獨(dú)立要有過渡期，韓國(guó)臨時(shí)政府不是流亡政府，美國(guó)政府仍沒有表態(tài)要承認(rèn)其合法性。朝鮮代表聞此，頗為失落。

美國(guó)政府擔(dān)心中國(guó)政府率先承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府。1944年6月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾致電美國(guó)駐華大使高斯，指出“根據(jù)《開羅宣言》，中國(guó)似乎不太可能在未與參會(huì)方事先商量的情況下，在韓國(guó)承認(rèn)問題上自行其事。但是，尋找機(jī)會(huì)與中國(guó)官方就朝鮮局勢(shì)進(jìn)行非正式討論，并在討論過程中努力弄清中國(guó)政府的意圖是有必要的。”*The Secretary of State to the Ambassador in China, June 12 ,1944，U.S. Dept of State, FRUS，1944(The Near East, South Asia, and Africa.The Far East).Washington Government Printing Office, 1965,p.1295.美國(guó)堅(jiān)持戰(zhàn)后大國(guó)共管朝鮮，不愿承認(rèn)韓國(guó)臨時(shí)政府。

國(guó)民政府支持朝鮮戰(zhàn)后獨(dú)立的立場(chǎng)十分明確。1944年3月1日，重慶《中央日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《朝鮮獨(dú)立的保證書》，指出：“開羅會(huì)議公報(bào)向世界宣示中美英三大盟國(guó)關(guān)于朝鮮問題的決定”，“非常鮮明，非常具體，更非常誠(chéng)摯和懇切”，是“朝鮮獨(dú)立的保證書”?！耙痪潘乃哪晔侨湛軘⊥龅臎Q定關(guān)頭。我三大盟國(guó)共同保證的朝鮮獨(dú)立自由，至此已不復(fù)是空懸的理想，而成為必將到來的事實(shí)了?！睆?qiáng)調(diào)“朝鮮的獨(dú)立自由，是朝鮮民族革命的目的，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)民革命的志事”*《朝鮮獨(dú)立的保證書》，重慶《中央日?qǐng)?bào)》1944年3月1日，第2版。。

《開羅宣言》發(fā)表后，朝鮮獨(dú)立的具體路徑提上議事日程。1944年2月18日，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)與海軍部草擬的備忘錄有，“根據(jù)開羅聲明，朝鮮最終將實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，將建立何種過渡政府組織？”*Memorandum Prepared in the War and Navy Departments, February 18, 1944，U.S. Dept of State, FRUS，1944(The Near East, South Asia, and Africa.The Far East).Washington Government Printing Office, 1965.p.1194.美國(guó)政府組織相關(guān)人員，展開研擬。

5月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)院草擬的“朝鮮政治問題”報(bào)告，研擬關(guān)于戰(zhàn)后朝鮮的管治問題，“根據(jù)開羅公告朝鮮最終將實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，將建立什么樣的過渡政府機(jī)構(gòu)？”報(bào)告指出，“1943年12月1日，三大國(guó)領(lǐng)袖制定的開羅宣言明確闡述：我三大盟國(guó)稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期，使朝鮮自由獨(dú)立”。由于“朝鮮人缺乏自治政府的經(jīng)驗(yàn)”，“不在朝鮮建立固定托管是可能的，但國(guó)際監(jiān)管委員會(huì)將建立。該委員會(huì)不論是不是國(guó)際組織，將展開運(yùn)作。該委員會(huì)的成員可能包括中國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)和英國(guó)，或者一個(gè)英聯(lián)邦的自治領(lǐng)。”“朝鮮監(jiān)管機(jī)構(gòu)先于完全獨(dú)立政府成立。其代表應(yīng)具有權(quán)威性，起碼包括中國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)和英國(guó)，而非單獨(dú)一個(gè)國(guó)家，這是可行的?！薄伴_羅宣言表述‘決定在相當(dāng)時(shí)期使朝鮮自由獨(dú)立’。即使沒有關(guān)于朝鮮的國(guó)際組織或國(guó)際監(jiān)管委員會(huì)，這種責(zé)任將持續(xù)。在當(dāng)前情況下，一個(gè)國(guó)際組織關(guān)于朝鮮的任何安排應(yīng)該根據(jù)總計(jì)劃持續(xù)，但在任何情況下都不應(yīng)由美國(guó)單獨(dú)托治朝鮮?！?Korea:Political Problems, May 4 ,1944，U.S. Dept of State, FRUS，1944(The Near East, South Asia, and Africa.The Far East).Washington Government Printing Office, 1965,pp.1239—1241.

美國(guó)政府計(jì)劃軍事占領(lǐng)朝鮮，由中美英蘇四國(guó)對(duì)朝鮮托治。對(duì)在重慶的韓國(guó)臨時(shí)政府，美國(guó)政府仍是不予承認(rèn)。中國(guó)國(guó)民政府則希望，在戰(zhàn)后盡早實(shí)現(xiàn)朝鮮獨(dú)立，由大韓民國(guó)臨時(shí)政府擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)國(guó)的重任。對(duì)于中國(guó)政府的這一設(shè)想，美國(guó)不愿認(rèn)可，以限制中國(guó)對(duì)戰(zhàn)后朝鮮的影響力。

1944年9月，美國(guó)國(guó)務(wù)院在征得英蘇同意后，通知中國(guó)政府，美國(guó)主張戰(zhàn)后在朝鮮先設(shè)立美英蘇中四強(qiáng)國(guó)際托管組織。

1945年2月，在雅爾塔會(huì)議上，羅斯?？偨y(tǒng)表示：對(duì)朝鮮要實(shí)施托管統(tǒng)治和指定美中蘇三國(guó)為委任國(guó)，朝鮮人為準(zhǔn)備自治需要20年乃至30年的時(shí)間。對(duì)此，斯大林大體同意托管統(tǒng)治，但表示這個(gè)時(shí)間越短越好。

韓國(guó)臨時(shí)政府代表向美國(guó)請(qǐng)?jiān)福Ｍ绹?guó)政府能夠承認(rèn)其合法性。6月5日，美國(guó)代理國(guó)務(wù)卿洛克哈特致電李承晚：“你應(yīng)該記得國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)官員一再重申，朝鮮將從日本統(tǒng)治下獲得解放，《開羅宣言》中體現(xiàn)的精神將能夠?qū)崿F(xiàn)。近來，助理國(guó)務(wù)卿麥克萊于1945年3月24日在一次廣播討論節(jié)目中陳述：朝鮮將在‘適當(dāng)時(shí)機(jī)’獲得獨(dú)立，這大體上是指朝鮮人有能力管理自己的時(shí)候?！薄捌瘛n國(guó)臨時(shí)政府’沒有在朝鮮任何地區(qū)行使過行政權(quán)力，而且也不能被認(rèn)為是現(xiàn)在朝鮮人民的代表。在海外流亡的朝鮮人中其追隨者也有限?！?The Acting Secretary of State to the Chairman of the Korean Commission in the United States (Rhee),June 5,1945， U.S. Dept of State, FRUS，1945(The British Commonwealth/The Far East).Washington Government Printing Office, 1969,pp.1029—1030.美國(guó)政府不愿意由大韓民國(guó)臨時(shí)政府承擔(dān)朝鮮復(fù)國(guó)的重任，因?yàn)檫@與美國(guó)要在朝鮮建立軍政府相沖突。

1945年夏，美國(guó)政府代表草擬的關(guān)于蘇聯(lián)參加對(duì)日行動(dòng)的文件，關(guān)于朝鮮一節(jié)：“因?yàn)楣餐倪吔缁虺r有影響遠(yuǎn)東和平與安全的戰(zhàn)略地位，各國(guó)，特別是中國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和美國(guó)，在朝鮮有利益。四大國(guó)中沒有一個(gè)國(guó)家愿意看到其中一個(gè)國(guó)家在朝鮮獲得主導(dǎo)地位。而且，美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)制定原則，決定‘在相當(dāng)時(shí)期使朝鮮自由獨(dú)立’，因此不能同意有損于朝鮮走向自由與獨(dú)立的狀態(tài)。”*Form of Soviet Military Participation，1945，U.S. Dept of State,FRUS，1945 Volume Ⅰ(The Conference of Berlin [Postdam Conference]).Washington Government Printing Office,1960,p.925.

7月，在波茨坦會(huì)議上，美國(guó)對(duì)朝鮮的立場(chǎng)是，占領(lǐng)后建立軍政府，實(shí)行托管統(tǒng)治，國(guó)際聯(lián)合管治。7月26日，美、中、英三國(guó)發(fā)表《波茨坦宣言》(thePotsdamDeclaration，又名《波茨坦公告》)，宣布：“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！?Proclamation By The Heads Of Governments,United States, China And The United Kingdom, July 26, 1945,U.S.Dept of State, FRUS,1945 Volume Ⅱ(The Conference of Berlin [Potsdam Conference]).Washington Government Printing Office, 1960,pp.1474—1476.杜魯門在回憶錄中寫道：“在我同蘇聯(lián)人民委員會(huì)主席和英國(guó)首相在波茨坦舉行的會(huì)議上，莫洛托夫曾經(jīng)提到朝鮮問題，但沒有進(jìn)行討論。然而，在《波茨坦宣言》中，清楚表示了不容許日本繼續(xù)擁有朝鮮的意思?！?Harry S.Truman,Years Of Trial And Hope:1946—1953.London:Hodder And Stoughton,1956,p.334.

8月6日、9日，美國(guó)在廣島、長(zhǎng)崎投下原子彈。8月8日，蘇聯(lián)附署《波茨坦宣言》，對(duì)日宣戰(zhàn)，蘇軍兵分四路進(jìn)入中國(guó)東北和朝鮮。

8月10日，日本決定接受無(wú)條件投降條款。8月11日，美軍制定“總命令第一號(hào)修正案”，包括：“2、日軍高層司令官和在滿洲、北緯38度以北的朝鮮、庫(kù)頁(yè)島的所有陸、海、空軍及其輔助力量，將向蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)最高司令官投降?！薄?、日軍高層司令官和在北緯38度以南的朝鮮的所有陸、海、空軍及其輔助力量，將向在朝鮮的美國(guó)遠(yuǎn)征軍最高司令官投降?！?Revision of General Order No.1, August 11, 1945, U.S.Dept of State, FRUS,1945 Volume Ⅵ(The British Commonwealth/The Far East).Washington Government Printing Office, 1969,p.636.美國(guó)政府?dāng)M以北緯38度線為界，由美國(guó)、蘇聯(lián)軍隊(duì)分別占領(lǐng)朝鮮半島南北地區(qū)，卻不同意蘇聯(lián)軍隊(duì)占領(lǐng)日本北部地區(qū)。

8月15日，日本天皇廣播投降昭書，宣布接受《波茨坦宣言》，日本向同盟國(guó)無(wú)條件投降。

8月21日，駐華美軍總司令魏德邁以備忘錄形式通知蔣介石，麥克阿瑟已向日本下令：駐朝鮮日軍應(yīng)以北緯38度為限，分別向蘇軍和美軍投降。美國(guó)國(guó)務(wù)卿及國(guó)務(wù)院事后解釋此為一純軍事性的暫時(shí)措施。

9月2日上午9時(shí)許，在東京灣密蘇里艦上，重光葵代表日本天皇和日本政府在《日本降書》上簽字，梅津美治郎代表日本帝國(guó)大本營(yíng)在降書上簽字。麥克阿瑟上將代表盟軍、尼米茲上將代表美國(guó)政府、徐永昌上將代表中國(guó)政府，在日本降書上簽字。英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)的代表也在日本降書上簽字。

9月9日，朝鮮南部日軍投降儀式在漢城原朝鮮總督府舉行，由美軍上將霍奇主持，朝鮮總督阿部信行及日本陸海軍代表在投降書上簽字，標(biāo)志著日本在朝鮮殖民統(tǒng)治的結(jié)束。

日本投降后，蘇軍實(shí)際控制朝鮮半島北部地區(qū)，美軍實(shí)際控制朝鮮半島南部地區(qū)。中國(guó)被排除在外，沒有被邀請(qǐng)參與對(duì)朝鮮半島的治理。國(guó)民政府通過外交努力，設(shè)法將駐華韓國(guó)臨時(shí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人送回朝鮮，以便他們開展工作。經(jīng)過中國(guó)政府的勸說工作，美國(guó)政府有條件同意金九一行返回祖國(guó)。

10月29日，蔣介石在重慶曾家?guī)r接見金九。11月5日，韓國(guó)臨時(shí)政府主席金九一行29人，分乘兩架飛機(jī)前往上海。同日，重慶《中央日?qǐng)?bào)》配發(fā)社論《歡送韓革命領(lǐng)袖歸國(guó)》，指出：“自開羅會(huì)議以來，韓國(guó)的獨(dú)立，已為盟邦所公認(rèn)。日寇投降以后，美蘇兩國(guó)尤予韓國(guó)以軍事實(shí)際的助力，而其共同目標(biāo)，均在于協(xié)助韓國(guó)，由復(fù)國(guó)以漸進(jìn)于建國(guó)。我們相信韓國(guó)革命領(lǐng)袖回國(guó)以后，必能得到盟國(guó)多方的援助，協(xié)同國(guó)內(nèi)一切革命勢(shì)力，共建獨(dú)立自由的韓國(guó)。”*《歡送韓革命領(lǐng)袖歸國(guó)》，重慶《中央日?qǐng)?bào)》1945年11月5日，第2版。國(guó)民政府對(duì)金九一行寄予厚望。

在金九承諾解散大韓民國(guó)臨時(shí)政府后，美國(guó)軍方才派遣兩架飛機(jī)運(yùn)送金九一行歸國(guó)。11月23日，金九一行自上海飛返漢城金浦機(jī)場(chǎng)，結(jié)束了韓國(guó)臨時(shí)政府在中國(guó)27年的流亡歷史。

由于美蘇冷戰(zhàn)愈演愈烈，朝鮮的自由與獨(dú)立不是以一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家屹立于世界民族之林，而是分裂成南北兩個(gè)國(guó)家。1948年8月15日，大韓民國(guó)政府成立，李承晚任總統(tǒng)。9月9日，朝鮮民主主義人民共和國(guó)成立。

1948年8月13日，南京國(guó)民政府正式通知李承晚，將對(duì)8月15日成立的韓國(guó)政府予臨時(shí)承認(rèn)。1949年1月1日，南京國(guó)民政府自即日起正式承認(rèn)大韓民國(guó)政府。

近代中國(guó)積貧積弱，淪為半殖民地國(guó)家。周邊的一些國(guó)家則淪為殖民地。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立與民族解放，中國(guó)人民發(fā)憤努力，對(duì)東方弱小民族寄予了無(wú)限同情，支持戰(zhàn)后朝鮮獨(dú)立，并通過《開羅宣言》的發(fā)表，使美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)共同承諾戰(zhàn)后朝鮮獨(dú)立。由于自身實(shí)力的限制，國(guó)民政府扶助大韓民國(guó)臨時(shí)政府成為戰(zhàn)后朝鮮建國(guó)主導(dǎo)力量的設(shè)想未能實(shí)現(xiàn)。朝鮮半島以北緯38度線為界，被人為分割成南北兩個(gè)地區(qū)，有違“實(shí)現(xiàn)朝鮮自由與獨(dú)立”的主旨。一個(gè)南北對(duì)峙、動(dòng)蕩不安的朝鮮并不符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益。

四、《舊金山和約》承認(rèn)朝鮮獨(dú)立

1949年，國(guó)民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣，繼續(xù)與南朝鮮保持“外交”關(guān)系。10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立，很快與朝鮮民主主義人民共和國(guó)建立外交關(guān)系。

1948年后，美國(guó)、蘇聯(lián)的軍隊(duì)逐漸撤出朝鮮半島。南朝鮮政權(quán)一再揚(yáng)言要統(tǒng)一朝鮮半島，南北朝鮮摩擦不斷，緊張局勢(shì)逐漸升級(jí)，背后是美蘇兩大軍事集團(tuán)的博弈。

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。消息傳到華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門等人召開內(nèi)部會(huì)議，商討對(duì)策。6月27日，杜魯門發(fā)表聲明：“對(duì)朝鮮的攻擊已無(wú)可懷疑地證明，共產(chǎn)主義已不限于使用顛覆手段來征服獨(dú)立國(guó)家，現(xiàn)在要使用武裝的侵犯與戰(zhàn)爭(zhēng)。它公然反抗聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為了保持國(guó)際和平與安全而發(fā)出的命令。在這種情況下，共產(chǎn)黨力量的占領(lǐng)臺(tái)灣，將直接威脅太平洋地區(qū)的安全，及在該地區(qū)執(zhí)行合法與必要職能的美國(guó)部隊(duì)?！薄皳?jù)此，我已命令第七艦隊(duì)阻止對(duì)臺(tái)灣的任何進(jìn)攻。作為這一行動(dòng)的應(yīng)有結(jié)果，我正要求臺(tái)灣的中國(guó)政府停止反對(duì)大陸的一切海空行動(dòng)。第七艦隊(duì)將監(jiān)督此事的執(zhí)行。臺(tái)灣未來地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對(duì)日本的和平解決，或聯(lián)合國(guó)的考慮?！?Statement Issued by the President, June 27,1950,U.S.Dept of State, FRUS,1950(Korea).Washington Government Printing Office, 1976,pp.202—203.

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期，北朝鮮軍隊(duì)勢(shì)如破竹，一路南下。南朝鮮軍隊(duì)退守南部地區(qū)。美國(guó)以強(qiáng)大軍事實(shí)力做后盾，決定后發(fā)制人，趁機(jī)統(tǒng)一朝鮮半島，將防線推進(jìn)到鴨綠江邊。7月31日，美國(guó)國(guó)防部草擬一份備忘錄：“美國(guó)提議38線，但從未將它視為一條僵硬的國(guó)境線。在1943年的《開羅宣言》中，美國(guó)喊出朝鮮自由。1945至1947年，為了統(tǒng)一朝鮮半島，美國(guó)多次努力，想與蘇聯(lián)官方達(dá)成協(xié)定。”“在《開羅宣言》和《波茨坦宣言》上署名，美國(guó)誓言支持朝鮮獨(dú)立。”建議：“朝鮮半島統(tǒng)一符合其歷史需要、朝鮮人民渴求、美國(guó)責(zé)任和政策，以及聯(lián)合國(guó)的目標(biāo)?！薄敖⒁粋€(gè)自由和統(tǒng)一的朝鮮，消滅發(fā)動(dòng)殘忍的軍事侵略的北朝鮮共產(chǎn)主義政權(quán)，將是扭轉(zhuǎn)過去12個(gè)月遠(yuǎn)東地區(qū)危險(xiǎn)的戰(zhàn)略趨勢(shì)的一步。”“38線本身沒有任何軍事意義?！?Draft Memorandum Prepared in the Department of Defense, July 31,1950,U.S.Dept of State, FRUS,1950(Korea).Washington Government Printing Office, 1976,pp.504—508.美國(guó)試圖主控朝鮮半島的心態(tài)袒露無(wú)遺。

9月，美軍在仁川登陸，大舉反擊。10月，美軍以三八線并非國(guó)境線為由，越過三八線，一路北進(jìn)，直逼鴨綠江邊，嚴(yán)重威脅到新中國(guó)的安全。

建國(guó)初期，毛澤東采取一邊倒政策，加入社會(huì)主義陣營(yíng)。中國(guó)政府一再警告美軍不得越過北緯38度線。美國(guó)政府置若罔聞，將戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊。

為了保家衛(wèi)國(guó)，在蘇聯(lián)的支持下，中國(guó)人民志愿軍進(jìn)入朝鮮，與美軍血戰(zhàn)，經(jīng)過5次戰(zhàn)役，將美軍擊退到三八線附近，相互拉鋸、對(duì)峙。

美國(guó)的戰(zhàn)略重心在西歐，如果朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)久拖不決，將嚴(yán)重消耗美國(guó)的軍事力量。美國(guó)政府反復(fù)權(quán)衡，決定打一場(chǎng)有限戰(zhàn)爭(zhēng)，見好就收。1950年12月7日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門與英國(guó)首相艾德禮舉行會(huì)談。為了實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，以三八線為界，是南北雙方可以接受的一個(gè)方案。艾德禮表示：“我們不想卷入一場(chǎng)與中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。我們也同意，我們將抓住朝鮮，直至我們被迫離開。”“英國(guó)希望看到一個(gè)統(tǒng)一的朝鮮政府?！薄霸谙喈?dāng)時(shí)期朝鮮應(yīng)該自由和獨(dú)立?！?“達(dá)成一個(gè)協(xié)定是可能的，在朝鮮以38線為界。關(guān)于臺(tái)灣，可以承認(rèn)中國(guó)人最終將得到它，但現(xiàn)在應(yīng)被處于中立狀態(tài)?！?United States Delegation Minutes of the Fifth Meeting of President Truman and Prime Minister Attlee, December 7,1950,U.S.Dept of State, FRUS,1950(Korea).Washington Government Printing Office, 1976,pp.1450—1458.

為了扶值日本，美國(guó)決定不等朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，即召開對(duì)日和會(huì)。美國(guó)草擬的對(duì)日和約草案的最初版本，有日本將臺(tái)灣島、澎湖列島交還中國(guó)的條文，因朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)做出調(diào)整。1951年2月3日，美國(guó)代表團(tuán)草擬出對(duì)日和約草案的要點(diǎn)，“領(lǐng)土”條款包括：“日本將放棄對(duì)朝鮮、臺(tái)灣、澎湖列島的所有權(quán)利和權(quán)利根據(jù)，接受聯(lián)合國(guó)托管北緯29度以南的琉球群島、小笠原群島(包括西之島、琉璜列島、沖之鳥礁、南鳥島)，并以美國(guó)為行政管理當(dāng)局。”*Memorandum Prepared by the Dulles Mission, February 3,1951, U.S.Dept of State, FRUS,1951(Asia and the Pacific).Washington Government Printing Office, 1977,p.850.

3月12日，英國(guó)政府就對(duì)日和約草案提出意見，關(guān)于領(lǐng)土：“5、根據(jù)1945年7月26日的《波茨坦宣言》第八條，英國(guó)政府認(rèn)為，日本主權(quán)必將限于日本四個(gè)主島和根據(jù)和平條約所確定的周圍小島。除了日本對(duì)被剝奪的領(lǐng)土一個(gè)所有要求和權(quán)利的總放棄，下列條款應(yīng)被記載于條約：(1)日本應(yīng)承認(rèn)朝鮮獨(dú)立。(2)琉球群島和小笠原群島應(yīng)被置于聯(lián)合國(guó)托管制度之下?！?The British Embassy to the Department of State, March 12,1951, U.S.Dept of State, FRUS,1951(Asia and the Pacific).Washington Government Printing Office, 1977,pp.910—911.

臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)和約草案提出修改意見，包括“日本應(yīng)承認(rèn)朝鮮獨(dú)立”，一些國(guó)家也提出相同意見。6月1日，美國(guó)對(duì)對(duì)日和約草案做出修改，包括：“(a)日本承認(rèn)朝鮮之獨(dú)立，放棄對(duì)朝鮮包括濟(jì)州島、巨文島及郁陵島在內(nèi)的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求。(b)日本放棄對(duì)臺(tái)灣島、澎湖列島的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)和要求?！?Japanese Peace Treaty: Working Draft and Commentary Prepared in the Department of State, June 1,1951, U.S.Dept of State, FRUS,1951(Asia and the Pacific).Washington Government Printing Office, 1977,p.1058.

9月初，對(duì)日媾和會(huì)議在美國(guó)舊金山市召開，52個(gè)國(guó)家參加。8日，日本與48個(gè)國(guó)家簽署了《與日媾和條約》，即《舊金山和約》，共27條。哥倫比亞、印度尼西亞、盧森堡三國(guó)代表雖然簽字，但三國(guó)政府沒有批準(zhǔn)該和約。實(shí)際上只有46個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)該和約，可以生效。

關(guān)于“領(lǐng)土”，對(duì)日和約第二條：“甲、日本承認(rèn)朝鮮之獨(dú)立，并放棄對(duì)朝鮮包括濟(jì)州島、巨文島及郁陵島在內(nèi)的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求。乙、日本放棄對(duì)臺(tái)灣及澎湖列島的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)和要求。丙、日本放棄對(duì)千島群島及由于1905年9月5日樸資茅斯條約所獲得主權(quán)之庫(kù)頁(yè)島一部分及其附近島嶼之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求。丁、日本放棄與國(guó)際聯(lián)盟委任統(tǒng)治制度有關(guān)之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求，并接受1947年4月2日聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)將托管制度推行于前委任日本統(tǒng)治的太平洋各島嶼之措施。戊、日本放棄對(duì)于南極地區(qū)任何部分的任何權(quán)利、權(quán)利根據(jù)或利益之一切要求，不論其是由于日本國(guó)民之活動(dòng)、或由于其他方式而獲得的。已、日本放棄對(duì)南沙群島及西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求?！钡谌龡l：“日本對(duì)于美國(guó)向聯(lián)合國(guó)提出將北緯二十九度以南之南西諸島(包括琉球群島與大東群島)、孀婦巖島以南之南方諸島(包括小笠原群島、西之島與琉璜列島)及沖之鳥礁與南鳥島置于美國(guó)托管制度之下，而以美國(guó)為唯一管理當(dāng)局之任何建議，將予贊成。在提出此種建議，并對(duì)此種建議采取肯定措施以前，美國(guó)將有權(quán)對(duì)此等島嶼之領(lǐng)土及其居民，包括其領(lǐng)海，行使一切及任何行政、立法與司法權(quán)力?！雹佟杜f金山對(duì)日和約》，世界知識(shí)出版社編：《國(guó)際條約集(1950—1952)》，世界知識(shí)出版社1959年版，第335—336頁(yè)。

對(duì)日和約第二條、第三條關(guān)于日本各項(xiàng)舊有領(lǐng)土處置辦法的規(guī)定存在相當(dāng)差異，日本承認(rèn)朝鮮之獨(dú)立，卻未承認(rèn)將中國(guó)固有領(lǐng)土臺(tái)灣島、澎湖列島、南沙群島、西沙群島歸還給中國(guó)，僅表示“放棄”。

海峽兩岸的中國(guó)人、南北朝鮮人民沒有派代表參加舊金山對(duì)日和會(huì)。《舊金山對(duì)日和約》的法源來自于《開羅宣言》、《波茨坦宣言》、《日本降書》。美國(guó)根據(jù)其戰(zhàn)略需要，重新解釋《開羅宣言》，承認(rèn)朝鮮獨(dú)立，不留任何模糊空間，以杜絕國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)企圖占領(lǐng)朝鮮半島的疑慮。而對(duì)于支持中國(guó)人民收復(fù)一切失地的承諾，則以日本“放棄”來處置，保留了可以操作的空間，有違《開羅宣言》的本意。《舊金山對(duì)日和約》是在執(zhí)行《開羅宣言》、《波茨坦宣言》，而非公開完全否定這兩份國(guó)際文件，特別是在朝鮮獨(dú)立問題上。全面、綜合分析《舊金山對(duì)日和約》，可見其具有相當(dāng)片面性。

1951年11月，日本參眾兩院通過《舊金山對(duì)日和約》，并獲天皇同意。次年3月20日，美國(guó)參議院批準(zhǔn)了《舊金山對(duì)日和約》和《美日安全保障條約》。4月28日，兩條約正式生效。

1894年，因朝鮮內(nèi)亂，中國(guó)卷入甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，遭到慘敗，割地賠款?！恶R關(guān)條約》明言，中國(guó)“認(rèn)明朝鮮國(guó)確為完全無(wú)缺之獨(dú)立自主”，實(shí)際上朝鮮逐漸淪為日本的殖民地。日本以朝鮮為跳板，侵占東北，進(jìn)逼華北，一路南下。痛定思痛，國(guó)民政府與美英發(fā)表《開羅宣言》，爭(zhēng)取戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)朝鮮獨(dú)立。美國(guó)出于其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略需要，犧牲朝鮮人民的利益，以北緯38度線為界，分割朝鮮南北地區(qū)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，新生的社會(huì)主義中國(guó)被迫與美國(guó)激戰(zhàn)，遭到西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，長(zhǎng)達(dá)30年之久?！杜f金山對(duì)日和約》明言，“日本承認(rèn)朝鮮之獨(dú)立”，但中國(guó)的領(lǐng)土臺(tái)灣島、澎湖列島、南沙群島、西沙群島卻沒有得到明確申明。近現(xiàn)代中國(guó)的命運(yùn)與朝鮮半島的安危息息相關(guān)。由于南北對(duì)峙，處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，時(shí)常擦槍走火。一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一的朝鮮遙遙無(wú)期，也使得中國(guó)人民很難置身事外，獨(dú)善其身。美國(guó)作為《開羅宣言》、《波茨坦宣言》、《日本降書》、《舊金山對(duì)日和約》的第一主導(dǎo)國(guó)，長(zhǎng)期在朝鮮南部地區(qū)駐軍，是不能辭其咎的。

綜上所述，第二次世界大戰(zhàn)給朝鮮獨(dú)立帶來新的機(jī)遇。1943年11月，羅斯?？偨y(tǒng)、蔣介石委員長(zhǎng)、丘吉爾首相在開羅舉行會(huì)議，發(fā)表聲明。三國(guó)之宗旨在使日本所竊取于中國(guó)之一切領(lǐng)土，例如東北、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)。三大盟國(guó)稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期，使朝鮮自由獨(dú)立?！堕_羅宣言》是反法西斯同盟發(fā)表的最重要的國(guó)際文件之一。中國(guó)人民支持朝鮮戰(zhàn)后獨(dú)立。1945年日本投降后，朝鮮半島南北分治。美軍在仁川登陸，建立軍政府。1951年9月初，《舊金山對(duì)日和約》簽署，日本承認(rèn)朝鮮獨(dú)立。《開羅宣言》是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后朝鮮獨(dú)立的重要國(guó)際法依據(jù)。

[本文得到韓國(guó)高等教育財(cái)團(tuán)國(guó)際學(xué)者交流計(jì)劃2013至2014年基金資助，深表謝意。]

責(zé)任編輯：汪謙干

TheCairoDeclarationand Korea Independence

CHU Jing-tao

(Institute of Modern History, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100006, China)

Korea became a Japanese colony in 1910. Most people in Korea never observed Japanese rule. The provisional government of Republic of Korea was regarded as the embodiment of Korean independence movement against Japanese colonial oppression. The national government of China supported the independent movement of Korea. The World War Two brought Koreans one new opportunity to realize the independence of Korea. President Roosevelt, Generalissimo Chiang Kai-shek and Prime Minister Churchill, completed a conference in Cairo in November, 1943. The aforesaid three great powers, mindful of the enslavement of the people of Korea, were determined that in due course Korea should become free and independent.TheCairoDeclarationwas one of the most important international documents drafted by the ally against fascism. After the unconditional surrender of Japan to the allied powers, division at the 38th parallel marked the beginning of the North and South Korea respectively. U.S. forces landed at Incheon in September, 1945, and established a military government. According toSanFranciscoPeaceTreaty, which was signed on September 8,1951, Japan recognized the independence of Korea.

theCairoDeclaration；Korea independence；SanFranciscoPeaceTreaty

K312.42；K152

A

1005-605X(2017)03-0087-10

褚靜濤(1966- )，男，江蘇淮安人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所研究員，歷史學(xué)博士。