董旭紅

(甘肅省成縣青少年校外活動(dòng)中心)

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從邊緣到主流
——淺談校外教育的普及◆

董旭紅

(甘肅省成縣青少年校外活動(dòng)中心)

成縣青少年校外活動(dòng)中心，是全縣唯一的一所公辦活動(dòng)中心，目前學(xué)生人數(shù)達(dá)到3000人，占到全縣接受校外教育學(xué)生總數(shù)的80%。占全市八縣一區(qū)校外活動(dòng)中心人數(shù)的50%以上。立足于此，結(jié)合單位十年校外教育發(fā)展歷程，思索發(fā)達(dá)國(guó)家校外教育舉辦現(xiàn)狀，以及學(xué)前教育等非強(qiáng)制性教育的發(fā)展歷史，談?wù)剬?duì)校外教育普及的一些粗淺看法。

校外教育 邊緣 主流 普及

對(duì)于許多人而言，談及校外教育似乎就是少年宮或者青少年活動(dòng)中心舉辦的教育活動(dòng)。而在實(shí)踐領(lǐng)域，中國(guó)的校外教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再局限于少年宮教育，出現(xiàn)了四種機(jī)構(gòu)類(lèi)型。

一是少年宮。包括青少年科技館、兒童文化館、少年之家、青少年活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)完全由政府出資興建，屬于公益性校外教育機(jī)構(gòu)。通常利用雙休日，公共假期和寒暑假為少年兒童提供豐富多彩的公益性校外教育活動(dòng)，包括形式多樣的興趣小組活動(dòng)、具有明確活動(dòng)主題的大型群眾性活動(dòng)和各種教育培訓(xùn)。

二是校外教育活動(dòng)場(chǎng)館，包括綜合性校外教育實(shí)踐基地，各種主題性教育基地(諸如愛(ài)國(guó)主義教育基地、素質(zhì)教育基地、禁毒教育基地等)博物館、美術(shù)館、科技館、文化館和圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)。

三是校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這類(lèi)機(jī)構(gòu)就其性質(zhì)來(lái)看，屬營(yíng)利性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四是校外教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。作者本人一直從事縣級(jí)青少年校外活動(dòng)中心的教學(xué)管理工作，因此本文所談校外教育的普及，主要是指以青少年校外活動(dòng)中心為主要陣地的校外教育。成縣青少年校外活動(dòng)中心2013年被市教育局評(píng)為隴南市藝術(shù)教育先進(jìn)學(xué)校，2014年，被省教育廳評(píng)為甘肅省優(yōu)秀青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心。2015年，中心被授予“中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)中小學(xué)舞蹈教育傳統(tǒng)?！?。由于場(chǎng)地的原因，我們的招生思路也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由宣傳招生向計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變。一所場(chǎng)所的校舍、師資已不能滿足不斷膨脹的校外教育需求。

在我們縣，十年之前，全縣只有一所獨(dú)立的縣立幼兒園。招生還要宣傳動(dòng)員。十年之后的今天，縣城較大規(guī)模幼兒園已有3個(gè)，城區(qū)四所小學(xué)都附設(shè)了幼兒園，私立幼兒園數(shù)更是不下十個(gè)，在這樣的學(xué)前教育力量之下，原先需要宣傳招生的縣立幼兒園，開(kāi)學(xué)前一天，盡然出現(xiàn)家長(zhǎng)整夜排隊(duì)報(bào)名的入園景象。

十年之前，還沒(méi)有一所場(chǎng)所獨(dú)立的鄉(xiāng)村幼兒園，十年后的今天，全縣實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所幼兒園的目標(biāo)，教育的發(fā)展日新月異。

上個(gè)世紀(jì)五六十年代，少年宮建設(shè)以大城市、省會(huì)城市為主，縣級(jí)以上少年宮、青年宮不足200所。至“九五”末期，以少年兒童為主要服務(wù)對(duì)象的青少年宮(家、站)、青少年活動(dòng)中心、青少年科技館(站)、婦女兒童活動(dòng)中心等各種形式的校外教育活動(dòng)場(chǎng)所全國(guó)已有1萬(wàn)多個(gè)。建筑面積在1500平方米以上，具有一定規(guī)模的綜合性的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所不到800所。到十五末期這類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量已經(jīng)翻了一倍。初步實(shí)現(xiàn)了90%的縣擁有場(chǎng)所的國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。2004年，中央8號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出，今后城市建設(shè)規(guī)劃必須充分考慮未成年人活動(dòng)中心建設(shè)，要開(kāi)辟城市兒童主題公園，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)縣都建有至少一所綜合性的青少年活動(dòng)中心的目標(biāo)。

作為校外教育的主要陣地——少年宮、青少年校外活動(dòng)中心，從數(shù)量上在迅速增加。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的校外教育歷史，各國(guó)都對(duì)校外教育予以重視。

1923年，莫斯科市將一座原來(lái)是大資本家的宮殿式建筑給了少年兒童，命名為兒童宮，用來(lái)培養(yǎng)下一代。其后蘇聯(lián)的許多大城市也相繼建立了兒童宮或少年宮。在后來(lái)的幾十年里，蘇聯(lián)狠抓普通教育和校外教育，使新的一代打下了牢固的知識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)又通過(guò)普及科技和藝術(shù)教育，培養(yǎng)少數(shù)特長(zhǎng)兒童，結(jié)果使整個(gè)一代人的素質(zhì)極大提高。當(dāng)1957年蘇聯(lián)首先成功地把人造地球衛(wèi)星送上太空之后，西方教育界不得不承認(rèn)這是由于蘇聯(lián)的普通教育質(zhì)量高和少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)特長(zhǎng)兒童有成效的結(jié)果。

俄羅斯現(xiàn)約有1.8萬(wàn)個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模、成建制的青少年校外活動(dòng)基地，大部分為1991年以前聯(lián)邦財(cái)政全額撥款建設(shè)的。其各州都有一個(gè)主要的活動(dòng)中心，如少年宮、青少年創(chuàng)作中心等。這些活動(dòng)基地從早到晚開(kāi)放，得到了充分利用。全國(guó)2000萬(wàn)中小學(xué)生中有50%左右按照自己的興趣自愿參加了這些基地中的活動(dòng)。另外，在大部分中小學(xué)都有內(nèi)容豐富的課外教育活動(dòng)。學(xué)生們可以在課余時(shí)間，根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇參加活動(dòng)項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目都是免費(fèi)的。日本有非常豐富的校外教育設(shè)施和資源，孩子們可以充分地利用公民館、博物館、圖書(shū)館和各種青少年設(shè)施。

在教育的發(fā)展中，出現(xiàn)過(guò)普初、普九、普實(shí)、普高這些時(shí)代造就的詞語(yǔ)。當(dāng)前北京、深圳等發(fā)達(dá)城市的家長(zhǎng)整夜排隊(duì)報(bào)名少年宮的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，我們斷言，不論從國(guó)家的校外教育戰(zhàn)略規(guī)劃上，還是從理論上，亦或市場(chǎng)需求上，校外教育必將由邊緣走向主流，由奢侈品變成必需品和日用品，實(shí)現(xiàn)全面普及。