林巧

（寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315200）

現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障法律困境及解決對(duì)策探析

林巧

（寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315200）

現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒具有學(xué)生和員工雙重身份，應(yīng)同時(shí)享受學(xué)生和員工雙重權(quán)益，但由于我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定、參與者法律認(rèn)識(shí)缺陷及權(quán)利救濟(jì)缺位等原因其雙重權(quán)益并沒(méi)有得到保障，解決這一問(wèn)題必須通過(guò)修訂法律、推行合同示范文本制及成立權(quán)益救濟(jì)專(zhuān)門(mén)仲裁委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制；學(xué)生；員工；權(quán)益

“所謂現(xiàn)代學(xué)徒制度是將傳統(tǒng)的、學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種學(xué)校與企業(yè)式的職業(yè)教育制度。”[1]它起源于聯(lián)邦德國(guó)，因其專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)的顯著成效，成為戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器，被許多國(guó)家效仿推廣。2015年，教育部確定165家單位為現(xiàn)代學(xué)徒制首批試點(diǎn)單位，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)在我國(guó)進(jìn)入啟動(dòng)階段。然而，面對(duì)國(guó)家大力推進(jìn)的這一重大戰(zhàn)略工程，“學(xué)生和家長(zhǎng)的反映較為平淡，積極性不高”。[2]消除現(xiàn)代學(xué)徒制主要參與者之一的學(xué)徒的顧慮，就必須充分考慮學(xué)徒權(quán)益，讓學(xué)生獲利。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒享有的權(quán)益

教育部2014年發(fā)布的 《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)9號(hào)文件）中明確指出，招生與招工一體化是開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。這表明現(xiàn)代學(xué)徒具有學(xué)生和員工的雙重身份，享受學(xué)生和員工的雙重權(quán)益。

1.1 現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”，決定了學(xué)徒享有學(xué)生權(quán)益

現(xiàn)代學(xué)徒制的 “現(xiàn)代”是相對(duì)于傳統(tǒng)而言的，“傳統(tǒng)學(xué)徒制是指在近代學(xué)校教育出現(xiàn)之前，手工作坊或店鋪中師徒共同勞動(dòng)，徒弟在師傅指導(dǎo)下學(xué)習(xí)知識(shí)或技能的傳藝活動(dòng)?！盵3]它與現(xiàn)代學(xué)徒制一個(gè)核心區(qū)別在于學(xué)校教育的缺失。主要表現(xiàn)以下兩個(gè)方面：一是學(xué)徒招收方式不同。傳統(tǒng)學(xué)徒制始于“父?jìng)髯印钡募妓噦鞒校S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)充到招收兒子以外的學(xué)徒以補(bǔ)充勞動(dòng)力，學(xué)徒的招收人是“師傅”或業(yè)主。從當(dāng)前我國(guó)推行的現(xiàn)代學(xué)徒制看，學(xué)徒招收主要采用了兩種方式：一種是先招工、后招生模式，即由企業(yè)先招工，學(xué)校在企業(yè)招工的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)徒進(jìn)行選拔考試，學(xué)徒取得該校學(xué)籍后進(jìn)行培養(yǎng)；另一種是先招生后招工模式，即在學(xué)校招生的基礎(chǔ)上，合作企業(yè)再進(jìn)行“招工”。不管哪種方式，學(xué)校均為學(xué)徒招收的主要參與人。其次，教學(xué)主體不同。傳統(tǒng)學(xué)徒制的學(xué)習(xí)是在工作過(guò)程中隨機(jī)完成的，知識(shí)的傳授人為師傅，學(xué)習(xí)地點(diǎn)就是工作地點(diǎn)，沒(méi)有涉及到其他單位和個(gè)人?，F(xiàn)代學(xué)徒制傳承了傳統(tǒng)學(xué)徒制“師傅帶徒弟教學(xué)方式”的核心特征，企業(yè)當(dāng)然成為重要的教學(xué)主體，然而學(xué)校作為學(xué)徒的招收人之一，必將學(xué)徒納入正規(guī)的學(xué)校教育，按照教育規(guī)律和人才培養(yǎng)方案對(duì)學(xué)徒進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)徒與學(xué)校教育密不可分的關(guān)系，決定了現(xiàn)代學(xué)徒具備招收學(xué)校的學(xué)籍，享有我國(guó)《教育法》及相關(guān)法律規(guī)定的參加教育教學(xué)活動(dòng)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)與資助的權(quán)利、在完成規(guī)定學(xué)業(yè)后取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位、申訴等學(xué)生權(quán)益。

1.2 現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”，決定了學(xué)徒享有員工權(quán)益

現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”，還體現(xiàn)在學(xué)徒與企業(yè)之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)學(xué)徒制，學(xué)徒和企業(yè)（師傅）之間人身關(guān)系和雇傭關(guān)系交融，師傅帶徒弟的重心在工匠技藝的傳授，學(xué)徒是否為企業(yè)（師傅）創(chuàng)造價(jià)值由師傅“一家之言”決定，故而學(xué)徒獲得的報(bào)酬和保護(hù)都成為附屬。以“招工即招生、入企即入?！睘橹饕獌?nèi)容的現(xiàn)代學(xué)徒制，企業(yè)從市場(chǎng)需求和自身發(fā)展出發(fā)，設(shè)定學(xué)徒崗位，確定學(xué)徒招收對(duì)象，并與合作職業(yè)院校共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和考核辦法，從而量身打造適合本企業(yè)的合格員工。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，“學(xué)徒與企業(yè)之間主要是一種雇傭和培訓(xùn)的關(guān)系，即企業(yè)以員工的身份雇傭?qū)W徒并為之提供相關(guān)的培訓(xùn)，學(xué)徒則低薪為企業(yè)工作”。[4]現(xiàn)代學(xué)徒與企業(yè)這種新型的關(guān)系，決定了現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒具備招收單位的員工身份，享有我國(guó)《勞動(dòng)法》及其他相關(guān)法律的規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系保障、獲取勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全保障、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等員工權(quán)益。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障的法律困境

2.1 現(xiàn)有法律規(guī)定的困境

現(xiàn)代學(xué)徒制的特征及實(shí)施現(xiàn)實(shí)均表明學(xué)徒具有學(xué)生和員工雙重身份。作為一名學(xué)生，在我國(guó)其權(quán)益主要受 《中華人民共和國(guó)權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等的保護(hù)；作為一名員工，其權(quán)益主要受 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等的保護(hù)。但當(dāng)雙重身份賦予同一人之上，我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定和學(xué)徒的雙重交叉矛盾就出現(xiàn)了。盡管勞動(dòng)法未明確規(guī)定企業(yè)不能招聘全日制在校生成為自己的員工，但勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系”的規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中已然成為“在校生不能與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系”的緊箍咒，“因?yàn)槠淙耸聞谫Y關(guān)系在企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)無(wú)法建立，更無(wú)法為其建立社保等賬號(hào)，更不用說(shuō)各項(xiàng)福利待遇了?！盵5]既然在校學(xué)生無(wú)法與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，那么雙方簽訂的協(xié)議就不能定性為勞動(dòng)合同。而當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒推進(jìn)過(guò)程中，學(xué)生至少有二分之一甚至三分之二的時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)和工作交融，與企業(yè)實(shí)際上建立了一種事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)法律規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂勞動(dòng)合同，否則企業(yè)將面臨賠償?shù)炔焕车兀@將極大打擊企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。此外，不能鑒定為勞動(dòng)合同，學(xué)徒與企業(yè)因勞動(dòng)待遇和勞動(dòng)保護(hù)等發(fā)生糾紛時(shí)在法律適用上也會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。這些法律規(guī)定的現(xiàn)實(shí)困境將會(huì)讓學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)處于不確定的風(fēng)險(xiǎn)中，成為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)的阻力。

2.2 參與者法律認(rèn)識(shí)缺陷

為了解現(xiàn)代學(xué)徒制參與者對(duì)學(xué)徒權(quán)利保護(hù)的認(rèn)知度，筆者編制了《學(xué)徒權(quán)益保護(hù)調(diào)查問(wèn)卷》，并選取了寧波三所開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的高職院校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷120份，回收有效問(wèn)卷108份。同時(shí)，筆者又對(duì)相關(guān)的企業(yè)和學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪(fǎng)談，在分析問(wèn)卷和訪(fǎng)談內(nèi)容的基礎(chǔ)上，得出如下結(jié)論：

2.2.1 學(xué)徒自我權(quán)益保護(hù)缺陷

從調(diào)研結(jié)果看，學(xué)徒對(duì)自己的身份定位并不明確，近一半的學(xué)徒仍只認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)生身份，對(duì)學(xué)徒應(yīng)該享有的權(quán)益，表示了解的只有12%，稍有了解的占63%，完全不了解的占25%。盡管調(diào)研問(wèn)卷顯示，100%的學(xué)徒與學(xué)校和企業(yè)簽訂了相應(yīng)協(xié)議，但在個(gè)別訪(fǎng)談中多數(shù)學(xué)生表示不太清楚協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，也沒(méi)有參與協(xié)議的商談。學(xué)徒自我認(rèn)知上的“學(xué)生主導(dǎo)”心態(tài)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)徒權(quán)益，特別是對(duì)員工權(quán)利的忽視，很多學(xué)徒表示“畢業(yè)后可以到企業(yè)工作”就是現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)給予學(xué)徒的最佳權(quán)益。

2.2.2 學(xué)校對(duì)學(xué)徒權(quán)利保護(hù)缺陷

現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展中，學(xué)校的關(guān)注點(diǎn)在與人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的學(xué)徒專(zhuān)業(yè)技能掌握度、與行業(yè)企業(yè)的貼近度等，以及與學(xué)生安全相關(guān)的勞動(dòng)條件和交通安全等，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)工資、休息休假等實(shí)習(xí)待遇并不十分關(guān)注。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)徒認(rèn)為學(xué)校對(duì)其重視的內(nèi)容排序?yàn)椋簩?zhuān)業(yè)技能 （94.4%）、實(shí)習(xí)安全（79.6%）、職業(yè)素養(yǎng)（66.7% ）、實(shí)習(xí)待遇（37%），這一點(diǎn)與在學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪(fǎng)談中也得到了印證。

2.2.3 企業(yè)對(duì)學(xué)徒權(quán)利保護(hù)缺陷

企業(yè)這一時(shí)期對(duì)學(xué)徒的關(guān)注點(diǎn)在于“培養(yǎng)學(xué)徒成為企業(yè)需要的人”，對(duì)學(xué)徒的投入也是圍繞這一中心展開(kāi)，即提供安全的實(shí)習(xí)環(huán)境和必要的勞動(dòng)保護(hù)，盡可能地提高學(xué)徒的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)等，至于其他員工權(quán)利，完全“視具體情況而定”。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，在企業(yè)學(xué)習(xí)（工作）期間，獲得過(guò)報(bào)酬的占38.9%，節(jié)假日正常休息的占85.2%，為學(xué)徒購(gòu)買(mǎi)過(guò)相關(guān)保險(xiǎn)的企業(yè)占29.6%。

2.3 權(quán)益救濟(jì)缺位

不管是學(xué)生身份還是員工身份，都享有正當(dāng)權(quán)利受侵害時(shí)的救濟(jì)，表面看來(lái)學(xué)徒權(quán)益救濟(jì)應(yīng)該是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，但實(shí)際上并非如此。其主要原因在于，第一，參與主體的復(fù)雜性導(dǎo)致?lián)?zé)主體的不確定?，F(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)、學(xué)徒與學(xué)校的高度融合不能簡(jiǎn)單地將三者關(guān)系割裂為學(xué)徒和企業(yè)的關(guān)系、學(xué)徒和學(xué)院的關(guān)系，并按照各自的關(guān)系進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，如學(xué)生根據(jù)課程安排，前往企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)授課的途中發(fā)生車(chē)禍，按在校生實(shí)習(xí)意外處理還是按照企業(yè)員工工傷處理？第二，勞動(dòng)糾紛適用的局限性。普通勞動(dòng)者權(quán)利受到侵犯的時(shí)候，可以與企業(yè)協(xié)商、也可以申請(qǐng)調(diào)節(jié)、仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的向法院提起訴訟。按照現(xiàn)有法律規(guī)定，學(xué)徒與企業(yè)的糾紛是否適用勞動(dòng)糾紛仍存在爭(zhēng)議，即使適用，也不能否認(rèn)與普通勞動(dòng)者相比，現(xiàn)代學(xué)徒身上帶有的“學(xué)生性”，當(dāng)企業(yè)與學(xué)徒發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，作為招收人之一、共同制定了學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃并共同執(zhí)行的學(xué)校可以置身事外嗎？

3 現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保護(hù)對(duì)策

3.1 法律規(guī)制：修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

西方國(guó)家十分重視運(yùn)用法律手段對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并主要以《職業(yè)教育法》的形式予以確定。職業(yè)教育法可以充分兼顧“教育性”和“職業(yè)性”的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒“學(xué)生”和“員工”的雙重身份做出回應(yīng)。然而我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（下稱(chēng)《職教法》）頒布至今20年，雖然在頒布當(dāng)初對(duì)促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育起到了一定的作用，但現(xiàn)行的《職教法》無(wú)論是立法目的還是立法內(nèi)容等均不太適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的需求，亟待修訂。如前文分析，從現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)際推行看，學(xué)徒應(yīng)該既享有學(xué)生權(quán)益又享有員工權(quán)利，但在法律適用上，因?qū)W生身份使其不能完全享受員工權(quán)利，因其員工身份又致使學(xué)生權(quán)益 （如在權(quán)利救濟(jì)方面）的保護(hù)出現(xiàn)混亂。這是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的《職教法》沒(méi)有對(duì)學(xué)徒的身份明確做出鑒定，更沒(méi)有對(duì)學(xué)徒相關(guān)權(quán)益做出規(guī)定。因此，與學(xué)徒切身利益有關(guān)的權(quán)益只能參照《教育法》及其相關(guān)法律和《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律，但在具體適用中又顯得十分牽強(qiáng)，引發(fā)種種爭(zhēng)議。一旦修訂后的《職教法》對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，對(duì)學(xué)徒的保護(hù)就適用于修改后的《職教法》，法律上的爭(zhēng)議將不復(fù)存在。

我國(guó)現(xiàn)行的《職教法》與德國(guó)、澳大利亞等西方國(guó)家相比，明顯缺乏對(duì)學(xué)徒權(quán)益的關(guān)注。盡管教育部在2012年頒布了 《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（試行）》，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)安全、實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)報(bào)酬、休息休假、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等做出了回應(yīng)，但該規(guī)定屬于部門(mén)規(guī)章，在效力上低于法律，且該規(guī)定由教育部制定，頗有“教育者對(duì)學(xué)生員工權(quán)益呼喚”的意味，而現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展僅憑教育系統(tǒng)的一方之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者建議，借鑒國(guó)外學(xué)徒制成功運(yùn)作國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的《職教法》進(jìn)行修訂。從確保學(xué)徒權(quán)益的角度出發(fā)，現(xiàn)有《職教法》至少應(yīng)該在以下兩方面做出修訂：一是明確職業(yè)教育的參與主體。只有明確參與主體，并理清參與各方的關(guān)系，現(xiàn)代學(xué)徒的雙重身份才有法律保障；二是明確各方權(quán)利和義務(wù)。只有明確參與各方的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)徒權(quán)益的保護(hù)才會(huì)在責(zé)任框架內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。

3.2 合同約制：推行現(xiàn)代學(xué)徒教育合同示范文本制

9號(hào)文件在“工作總要求”中提出要“簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同”。現(xiàn)代學(xué)徒制與普通學(xué)校的教育區(qū)別在于企業(yè)的加入，也因?yàn)槠髽I(yè)的加入使單純的學(xué)校與學(xué)生關(guān)系增加了學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系、學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系，因而理清這兩層關(guān)系也就顯得尤為重要，這也是9號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)要訂好兩個(gè)合同的原因之一。合同應(yīng)該是雙方協(xié)商意思表示一致的結(jié)果，但如前文所述，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制仍處于探索試行階段，不管是學(xué)徒、學(xué)校還是企業(yè)對(duì)學(xué)徒權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識(shí)都存在不足。此外，現(xiàn)代學(xué)徒制“招生即招工、入校即入廠(chǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)”，不同于企業(yè)純粹招工，單純依靠雙方的協(xié)商難免偏頗，因此有必要在學(xué)徒制推行過(guò)程中引入合同示范文本制。由教育部門(mén)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合擬定相關(guān)合同范本，并在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位推廣應(yīng)用。

3.2.1 學(xué)校與企業(yè)的合同范本

受歷史和現(xiàn)實(shí)因素影響，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)過(guò)程中，現(xiàn)階段學(xué)徒的學(xué)生身份明顯于員工身份，學(xué)生很多時(shí)候是基于對(duì)學(xué)校的信任而參與到學(xué)徒制培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，學(xué)校有責(zé)任為學(xué)生明確權(quán)利。在招收學(xué)徒之前，學(xué)校與企業(yè)必須就合作方式、合作內(nèi)容、合作期限、雙方權(quán)利與義務(wù)、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容做出協(xié)定，這些內(nèi)容事實(shí)上涉及的是與學(xué)徒權(quán)益密切相關(guān)的學(xué)徒招收和培養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)保障條件（學(xué)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)條件、安全保障等）等，因此，以上條款必須是現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作協(xié)議的必備內(nèi)容。

3.2.2 學(xué)生與企業(yè)的合同范本

與企業(yè)傳統(tǒng)的新員工入職培訓(xùn)對(duì)比，現(xiàn)代學(xué)徒因?yàn)椤凹寄堋狈矫娴目瞻?，培?xùn)的時(shí)間比較長(zhǎng)，按照現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)有模式，一般為2-3年。因此，與企業(yè)的合同可以分為培訓(xùn)期和正式工作期。比照當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，學(xué)徒與企業(yè)的合同范本除了必須具備當(dāng)事人基本信息、合同期限（為培訓(xùn)期和正式工作期的總和）、工作內(nèi)容與地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬（可以區(qū)分為培訓(xùn)期津貼和正式期工資）、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)條款外，建議增加勞動(dòng)培訓(xùn)，并具體約定培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、期限、培訓(xùn)期津貼及發(fā)放、培訓(xùn)期社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式等。

3.3 救濟(jì)專(zhuān)制：成立專(zhuān)門(mén)的仲裁委員會(huì)

“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，學(xué)徒權(quán)益保障不僅取決于是否有法律上的規(guī)定，更在于它受到侵犯后是否有完善的救濟(jì)途徑得以恢復(fù)和補(bǔ)償?，F(xiàn)代學(xué)徒制涉及多個(gè)參與主體和多重法律關(guān)系，作為一個(gè)新生事物又面臨許多專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。作為我國(guó)力推的新興勞動(dòng)力培養(yǎng)的重要手段，現(xiàn)代學(xué)徒必將成為企業(yè)員工的重要來(lái)源，擁有學(xué)生身份的學(xué)徒將會(huì)成為現(xiàn)代企業(yè)的常態(tài)，基于上述因素，筆者建議成立解決現(xiàn)代學(xué)徒權(quán)益糾紛的專(zhuān)門(mén)仲裁委員會(huì)，因?yàn)椤爸俨檬且环N便捷、公正、有效地解決糾紛的途徑，它具有專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)化解特定糾紛具有無(wú)可替代的優(yōu)越性?！盵6]現(xiàn)代學(xué)徒權(quán)益糾紛專(zhuān)門(mén)仲裁委員會(huì)必須兼顧“教育性”和“勞動(dòng)性”，因而須在以下方面予以明確：

3.3.1 機(jī)構(gòu)組成

專(zhuān)門(mén)仲裁裁委員會(huì)應(yīng)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、教育行政部門(mén)代表、企業(yè)代表、學(xué)校代表、工會(huì)代表和家長(zhǎng)代表組成。仲裁員應(yīng)當(dāng)由具備法律知識(shí)、從事職業(yè)教育工作的資深學(xué)者或者具備法律知識(shí)、從事人資資源管理或工會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)人士或者職業(yè)法律人員等擔(dān)任。

3.3.2 仲裁范圍

專(zhuān)門(mén)仲裁的仲裁范圍應(yīng)包括現(xiàn)代學(xué)徒與學(xué)校和企業(yè)在教育、教學(xué)或者教育服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)教育權(quán)利義務(wù)的法律糾紛；學(xué)徒與培養(yǎng)企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系確立、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)等勞動(dòng)糾紛（此范圍建議與 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的仲裁范圍相一致）。

3.3.3 仲裁效力

專(zhuān)門(mén)仲裁的效力建議參考勞動(dòng)仲裁，即將專(zhuān)門(mén)仲裁作為現(xiàn)代學(xué)徒權(quán)益糾紛的必經(jīng)程序，如當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的向人民法院提起訴訟。

[1]杜廣平.我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵解和制度分析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014，（30）：88.

[2]高薇.中山獲批全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)[N].南方日?qǐng)?bào)，2015-8-25.

[3]劉暢，蘭偉.高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的對(duì)策研究[J].科技展望，2016，（4）：314.

[4]陳俊蘭.職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制研究[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2014：58.

[5]王志偉，張法坤.現(xiàn)代學(xué)徒制職教模式中學(xué)徒身份及其權(quán)利義務(wù)探析[J].職業(yè)與教育，2015，（8）：20.

[6]張丹丹.高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2007：40.

【責(zé)任編輯：黃素華】

An Investigation into the Legal Difficulties and Countermeasures of Apprentice’s Rights and Interests Protection in Modern Apprenticeship

LIN Qiao
（Ningbo City College of Vocational Technology，Ningbo 314200，China）

The apprentice in modern apprenticeship has the dual identity of students and employees.Accordingly they are entitled to the dual rights.Due to the deficiency in current legal provisions，participants’lack of legal awareness and the lack of equity relief，their dual rights are not guaranteed.The problem can be solved through the law revision，the implementation of the contract model and the establishment of the special arbitration commission for equity relief.

modern apprenticeship；student；employee；equity

G718.6

A

1671-9565（2017）01-056-05

2017-01-16

2015年度寧波市教育規(guī)劃課題“現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障法律困境及解決對(duì)策研究”（編號(hào)2016YGH113）階段性研究成果。

林巧（1980-），女，浙江舟山人，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)學(xué)院副研究員，主要從事大學(xué)生法律方面研究。