余 麗，范 靈

(1. 江蘇大學(xué) 管理學(xué)院，鎮(zhèn)江 212013; 2. 鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校 科技處，江蘇 鎮(zhèn)江 212028)

鎮(zhèn)江城市化進(jìn)程中環(huán)境污染及對(duì)策分析

余 麗1，范 靈2

(1. 江蘇大學(xué) 管理學(xué)院，鎮(zhèn)江 212013; 2. 鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校 科技處，江蘇 鎮(zhèn)江 212028)

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也隨之而來。對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)狀及成因的分析不僅可以加深對(duì)目前鎮(zhèn)江市環(huán)境狀況的認(rèn)識(shí)，引起全社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的重視，同時(shí)可以促進(jìn)對(duì)環(huán)境治理的探索。鎮(zhèn)江市環(huán)境治理需要政府、企業(yè)、居民各方面的共同努力，迎接水污染、大氣污染、噪音污染、固體污染等城市化進(jìn)程中環(huán)境污染帶來的挑戰(zhàn)。

鎮(zhèn)江市；城市化進(jìn)程；環(huán)境污染

城市化進(jìn)程是我國(guó)21世紀(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一，現(xiàn)階段正在熱火朝天地開展。但隨著城市人口的膨脹和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)充，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)在增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境在惡化，生態(tài)危機(jī)開始成為人類社會(huì)的一個(gè)日益險(xiǎn)峻的危險(xiǎn)。鎮(zhèn)江市作為一個(gè)新興的工業(yè)化城市，同樣面臨著城市化與環(huán)境污染雙重推進(jìn)所帶來的困境。

1 鎮(zhèn)江城市化進(jìn)程中環(huán)境污染分析

1.1水污染分析

目前，城市水污染是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展背后不容忽視的問題。一般而言，城市化進(jìn)程中的水污染大多為工業(yè)水污染和生活污水污染[1]。對(duì)于鎮(zhèn)江市而言，由于整體產(chǎn)業(yè)較重，高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，其水污染的主要來源為工業(yè)水污染。

近五年的水污染事件，個(gè)個(gè)令人觸目驚心。2012年一艘韓國(guó)籍船舶卸載化學(xué)品時(shí)，排口管道閥沒有關(guān)嚴(yán)，導(dǎo)致苯酚泄漏，使得鎮(zhèn)江自來水源受到污染，整個(gè)鎮(zhèn)江城區(qū)遭受用水荒；2014年1月17日，鎮(zhèn)江天地人化工企業(yè)公司偷排污水引起了秦淮河源頭驚現(xiàn)死魚帶的事件；2015年3月，鎮(zhèn)江丹徒榮炳一家電鍍作坊違法生產(chǎn)、排放生產(chǎn)廢水；2016年8月，鎮(zhèn)江威特工具有限公司私設(shè)暗管排放污染物。

21世紀(jì)初期是鎮(zhèn)江市進(jìn)入城市化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在城市沿江產(chǎn)業(yè)布局中，機(jī)械制造業(yè)、化工、造紙、電子、電力等行業(yè)依靠著長(zhǎng)江得天獨(dú)厚的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和水資源充足等優(yōu)勢(shì)，在過去的幾十年里得到迅速發(fā)展。然而這些眾多的制造業(yè)和重化企業(yè)的發(fā)展，如今給鎮(zhèn)江區(qū)域的水源安全造成了嚴(yán)重的威脅。在長(zhǎng)江沿岸坐落著一批化工企業(yè)，潤(rùn)州區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)江市自來水取水口，也密布著船舶保養(yǎng)廠、電碳廠、船廠等污染企業(yè)，鎮(zhèn)江和其他長(zhǎng)江沿岸的城市一樣，面臨著化工圍城的困局[2]。

近幾年為了突破化工圍城的困局，鎮(zhèn)江市有關(guān)方面做了很多工作，生態(tài)建設(shè)有了很大進(jìn)展，但基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌等與國(guó)家建設(shè)要求還存在差距。追求低碳經(jīng)濟(jì)是目前主要發(fā)展的路線，但是化工等行業(yè)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔效果不明顯，還存在高污染低效益的產(chǎn)業(yè)，低碳高效的產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，受產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響下的鎮(zhèn)江水環(huán)境污染問題依舊不容忽視。減少水污染是鎮(zhèn)江市政府著力解決的問題，也是治理生態(tài)環(huán)境的核心問題。

1.2大氣污染分析

鎮(zhèn)江市的整體空氣狀況較往年有較大好轉(zhuǎn)，2016年，人們普遍關(guān)心的PM2.5較2015年有12.5%的下降幅度。但某些時(shí)段及某些地區(qū)的空氣質(zhì)量依舊不容樂觀。林立的煙囪噴云吐霧，晨起的霧霾許久不散，雨天和晚上空氣中的異味彌漫不絕，這些都是鎮(zhèn)江城市化過程中亟待解決的問題。鎮(zhèn)江市的大氣污染源主要有化工區(qū)異味、工廠粉塵污染、建筑工地?fù)P塵等，除此之外還有燃煤污染、高污染車輛尾氣排放、秸稈燃燒等。比較鎮(zhèn)江市各個(gè)區(qū)域，“諫壁區(qū)域”和“西南區(qū)域”的大氣污染危機(jī)更為嚴(yán)重。

與水污染類似，鎮(zhèn)江市的大氣污染也深受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。建材、化工、電力等企業(yè)占主導(dǎo)使得工業(yè)結(jié)構(gòu)過重，整個(gè)城市幾乎被污染企業(yè)環(huán)繞。并且，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的化工產(chǎn)業(yè)布局混亂，距離居民區(qū)非常近，一些污染物即使在達(dá)標(biāo)的情況下依舊會(huì)對(duì)居民的生活和健康產(chǎn)生較大的影響，更不必說氣候條件不好以及操作失誤情況下的排放了。其次，新興能源利用不足，煤炭作為主要的能量來源，PM2.5有時(shí)居高不下。再次，企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)淡薄，節(jié)能減排常常只停留在口頭。這些問題正體現(xiàn)了鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足之處，同時(shí)從一定程度上解釋了鎮(zhèn)江市大氣污染的原因。

大氣污染無小事，無論是化工企業(yè)有毒氣體泄漏造成多人住院的大污染，還是街邊路邊露天燒烤漫天的油煙污染引起人們不適的小污染，都在一定程度上挑戰(zhàn)了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量之間的權(quán)衡，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾和沖突[3]。這不僅僅是社會(huì)公德選擇的問題，更多的是經(jīng)濟(jì)利益和僥幸心理的驅(qū)使以及特定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的無奈選擇。既深受環(huán)境的嚴(yán)重毒害，又為了生存甚至是利益不得不繼續(xù)從事著污染的行業(yè)，何時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能更少依賴這些高污染企業(yè)？飲鴆止渴的類似行為何時(shí)才能真正有所改觀？這是留給政府、企業(yè)以及公眾值得深思的問題。

1.3噪音污染分析

川流不息的車輛、鱗次櫛比的高樓、燈紅酒綠的街道，城市化的發(fā)展帶給人們無限便利和極致的享受外，也帶來諸多環(huán)境問題。交通道路上的喇叭不絕入耳，建筑工地的機(jī)器聲晝夜不停，街邊店鋪喧囂的高音喇叭等，無一不對(duì)人們的生活和工作帶來干擾，噪音問題成為鎮(zhèn)江這座城市不容忽視的問題之一[4]。

鎮(zhèn)江市總體聲環(huán)境質(zhì)量較好。根據(jù)鎮(zhèn)江市環(huán)保局發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)了解到，2016年在區(qū)域環(huán)境晝夜平均等效等級(jí)中，鎮(zhèn)江市區(qū)、丹陽市區(qū)、句容市區(qū)、揚(yáng)中市區(qū)分別為53.9dB(A)、56.3dB(A)、58.3dB(A)、53.6dB(A)，相比于2015年對(duì)應(yīng)的53.9dB(A)、57.3dB(A)、59.1dB(A)、54.0dB(A)，整體聲環(huán)境有一定程度的改善。比較而言，鎮(zhèn)江市區(qū)和揚(yáng)中市區(qū)的聲環(huán)境較好。同時(shí)鎮(zhèn)江市2016年的道路交通噪音晝夜平均等效聲級(jí)為62.5～67.5dB(A)，整體情況均滿足交通干線噪聲標(biāo)準(zhǔn)，總體評(píng)價(jià)較好。

但在某些時(shí)段和某些區(qū)域，噪音污染問題依舊存在。工地半夜施工、城區(qū)汽車?yán)嚷暣似鸨朔⑸虉?chǎng)促銷的聲音成為困擾鎮(zhèn)江市民的主要噪聲。鎮(zhèn)江市致力于打造山水花園城市，給人們創(chuàng)造一個(gè)宜居樂居的環(huán)境，噪聲污染問題不容忽視。人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦惺艿礁鞣N來源噪聲的狂轟爛炸，身心都受到很大影響。通常情況下，噪音往往會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，一旦產(chǎn)生，人們便很難擺脫這些噪聲的影響。如果沒有得到相應(yīng)的管制，人們長(zhǎng)期受到這些噪音污染的危害，會(huì)導(dǎo)致睡眠質(zhì)量降低、脾氣暴躁、工作無法集中注意力等問題，甚至?xí)?duì)身體健康造成不同程度的危害，帶來病變等健康問題。如何更好地減少噪聲污染，打造宜居城市，是鎮(zhèn)江市生態(tài)型城市建設(shè)中需要考慮的另一問題。

1.4固體廢棄物分析

隨著近代工業(yè)的不斷發(fā)展、城市化水平的不斷提升，固體廢棄物污染已成為一個(gè)城市不得不考慮的環(huán)境污染問題。固體廢棄物源源不斷產(chǎn)生，對(duì)固體廢棄物的處理卻不能及時(shí)跟上，使得固體廢棄物污染問題變得日益嚴(yán)重，處理起來越來越棘手。日常生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物和建筑垃圾是常見的城市固體廢棄物的重要組成部分。鎮(zhèn)江機(jī)械制造業(yè)、化工、造紙、電子、電力行業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)的地位，鎮(zhèn)江市固體廢棄物污染來源主要是危險(xiǎn)廢物污染和工業(yè)固體廢物污染[5]。

2015年鎮(zhèn)江市的固體廢棄物總體呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，工業(yè)固體廢物量、工業(yè)固廢綜合利用量分別為1009.88萬噸、988.27萬噸，其中有30682.36噸是危險(xiǎn)廢物利用量，工業(yè)固廢綜合利用率高達(dá)91.12%。2015年全市危險(xiǎn)物產(chǎn)生量、綜合利用量、處置量、儲(chǔ)存量分別為20.52萬噸、17.6萬噸、3.65萬噸、0.29萬噸，相比于2014年對(duì)應(yīng)的10.78萬噸、2.18萬噸、8.57萬噸、0.03萬噸，危險(xiǎn)物產(chǎn)生量翻倍增長(zhǎng)的同時(shí)，綜合利用量也由2.18萬噸躍升為17.6萬噸，整體綜合利用量有了極大的提升。此外，2015年我市醫(yī)療廢物的收集量、焚燒處置醫(yī)療廢物量分別為1420.53噸、1420.53噸，達(dá)到100%的焚燒處置，在焚燒處理能力上，較去年的1307.02噸上漲8.68%。

鎮(zhèn)江市固體廢棄物污染的處理上，也還遺留一些問題。

首先，未將工業(yè)廢棄物進(jìn)行科學(xué)處理，成本偏高，致使很多企業(yè)為了節(jié)約固廢處理成本，私自拋灑或傾倒，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。如近些年出現(xiàn)的傾倒工業(yè)廢棄物事件，一些公司為了節(jié)省工業(yè)垃圾送到固廢中心處理的費(fèi)用，私自拋灑和掩埋，造成有毒害的廢棄物對(duì)土壤的污染。

其次，對(duì)固體廢棄物處理公司管理不嚴(yán)，對(duì)其資質(zhì)審核流程和程序未進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定，存在流于形式現(xiàn)象。鎮(zhèn)江市固體廢棄物污染問題的解決關(guān)鍵不僅于在于技術(shù)因素，更多的還在于人為的因素。如何創(chuàng)新固體廢棄物處理機(jī)制，如何在保證環(huán)境利益最大化的同時(shí)最大限度地降低企業(yè)清潔生產(chǎn)付出的成本，成為解決鎮(zhèn)江市固體廢棄物污染問題的關(guān)鍵。

2 鎮(zhèn)江市生態(tài)污染的對(duì)策建議

2.1政府層面

2.1.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃城市功能區(qū)

機(jī)械、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比較大，給鎮(zhèn)江帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也對(duì)鎮(zhèn)江市的城市生態(tài)安全造成一定程度的威脅。

首先，鎮(zhèn)江市應(yīng)逐步減少環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)的管理，督促其進(jìn)行綠色化整治，采取各種方式促使其降低污染物的排放，倒逼環(huán)境污染型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[6]。

其次，應(yīng)借助鎮(zhèn)江市得天獨(dú)厚的旅游資源和交通方面的優(yōu)勢(shì)，加快旅游業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)境友好型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，從根本上解決由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴污染型企業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題[7]。

最后，根據(jù)鎮(zhèn)江市的實(shí)際情況，劃分不同的功能區(qū)，在規(guī)劃時(shí)使居民區(qū)遠(yuǎn)離化工、造紙、機(jī)械等高污染企業(yè)區(qū)，并設(shè)置不同功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)不同功能區(qū)產(chǎn)生的污染物的集中化處理。

2.1.2 做好環(huán)保相關(guān)的執(zhí)法和監(jiān)管工作

雖然近年來環(huán)保方面的法律法規(guī)不斷完善，但文字的規(guī)定對(duì)環(huán)境保護(hù)的效力有限，進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)管工作勢(shì)在必行。

在建立生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、排污權(quán)交易制度等生態(tài)文明建設(shè)的地方性制度體系時(shí)，還應(yīng)做好以下工作：

首先，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入、財(cái)政支持、土地管理和分類考核政策，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人給予相應(yīng)的懲處，加強(qiáng)部分地區(qū)的綜合治理行動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的“零容忍”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)少數(shù)屢教不改的違法企業(yè)啟動(dòng)法律程序進(jìn)行罰款和限期治理，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行停產(chǎn)整頓甚至提交市政府關(guān)閉，提高其污染環(huán)境行為的成本[8]。

其次，政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)和權(quán)限，形成一個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，涉及多項(xiàng)違法的企業(yè)，工商、安全、公安等部門要通力配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締非法行為，共同做好生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作[9]。應(yīng)建立環(huán)境污染企業(yè)“黑名單”，對(duì)于高污染、高能耗企業(yè)實(shí)行不定期的監(jiān)督，全面查找相關(guān)污染企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的生態(tài)安全隱患，并針對(duì)性地制定相應(yīng)的安全管理措施，同時(shí)及時(shí)提出防治對(duì)策和建議，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞。此外應(yīng)給予這些企業(yè)一定的技術(shù)革新和工藝改造的技術(shù)和資金支持，幫助這些高污染企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走上低污染和低能耗的綠色發(fā)展之路。

2.1.3 加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合處置能力

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)滯后，有時(shí)候也會(huì)造成環(huán)境污染問題。因此加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高綜合處置能力也是處理環(huán)境污染問題的另一個(gè)重要方面。

首先，從基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱所導(dǎo)致的水體污染說起。主要問題突出表現(xiàn)為城市污水處理廠數(shù)量較少、污水收集管網(wǎng)不配套、城市污水處理率較低、雨水和污水分流不到位等。

其次，在固體廢棄物處置方面，主要問題表現(xiàn)為一般固體廢棄物處理場(chǎng)所缺乏，危險(xiǎn)廢棄物的處置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生能力，對(duì)環(huán)境造成一定的污染壓力。

在工業(yè)集中區(qū)的污染源處置上，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投資。建立布局合理的工業(yè)區(qū)，建立完善的污染防治體系，完善生活污水處理廠建設(shè)、廢物處理廠建設(shè)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、建設(shè)污水管網(wǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)等工作，提高污水處理和廢物處理的效率。另外還需要實(shí)施全方位為一體的治理體系，采取源頭控制、廢棄收集、末端治理等治理方式，環(huán)境管理上采用環(huán)保型物料和工藝、精細(xì)化的管理體系和高效的廢棄治理技術(shù)。

2.1.4 加強(qiáng)環(huán)境綜合整治

2.1.4.1 水環(huán)境綜合整治

首先，應(yīng)加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市污水處理效率。

其次，加強(qiáng)污染源控制，對(duì)所有重點(diǎn)污染源進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。

再次，通過生態(tài)環(huán)境的綜合治理，對(duì)已經(jīng)受到損害的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，提高水體的自我恢復(fù)能力。

最后，應(yīng)建立飲用水預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能會(huì)發(fā)生的影響飲用水安全的事件進(jìn)行有效的防范，保證公眾飲水安全。

2.1.4.2 大氣環(huán)境綜合整治

首先，應(yīng)做好工業(yè)區(qū)和居民區(qū)的有效分離，減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)居民生活和身體健康的影響。

其次，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)大氣污染源的整治，實(shí)行廢氣的達(dá)標(biāo)排放，對(duì)重點(diǎn)高排放高消耗的企業(yè)進(jìn)行綜合治理。

再次，要倡導(dǎo)綠色低碳的理念，綠色出行、綠色消費(fèi)，減少資源和能源的消耗，減少溫室氣體的排放。

最后，要加強(qiáng)施工場(chǎng)地?fù)P塵污染綜合整治，減少揚(yáng)塵二次污染。

2.1.4.3 聲環(huán)境綜合整治

首先，要優(yōu)化布局，盡量減少工業(yè)區(qū)和交通干道對(duì)居民區(qū)的影響，同時(shí)在部分地區(qū)采取必要的工業(yè)降噪設(shè)施，栽種綠化隔音林來降低噪音影響。

其次，要加強(qiáng)交通噪音污染源控制，尤其要加強(qiáng)禁鳴路段的管理，保證交通干線噪聲晝夜間全面達(dá)標(biāo)。

最后，要加強(qiáng)施工場(chǎng)地噪聲的管理，嚴(yán)格控制夜間施工，同時(shí)控制店鋪正常營(yíng)業(yè)時(shí)喇叭的音量，盡量減少商業(yè)活動(dòng)對(duì)居民的影響。

2.1.4.4 固體廢棄物綜合整治

首先，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的識(shí)別登記、收集處理和處置等環(huán)節(jié)的管理，建立起源頭產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、回收利用、處理處置的完整體系，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管，確保各類危險(xiǎn)廢物得到有效控制。

其次，要建設(shè)和完善一般固廢集中處置場(chǎng)所，完善垃圾填埋的配套設(shè)施，開展廢物資源化利用工作，建立生活垃圾和廢舊物品資源化系統(tǒng)。

再次，要積極探索低成本高效率的廢棄物處理技術(shù)，降低廢棄物處理成本，提高廢棄物處理能力。

最后，加強(qiáng)對(duì)廢棄物排放量大的企業(yè)進(jìn)行治理，促使其革新生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化其生產(chǎn)工藝，從源頭上減少固體廢棄物的排放。

2.2企業(yè)層面

2.2.1 堅(jiān)持綠色低碳環(huán)保的發(fā)展理念

隨著公眾綠色低碳消費(fèi)理念的興起和不斷發(fā)展，高消耗高排放的產(chǎn)品將會(huì)逐漸失去市場(chǎng)。因此，企業(yè)應(yīng)積極順應(yīng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的潮流，加強(qiáng)在綠色產(chǎn)品開發(fā)上的投入力度，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，使企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、流通各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，加大環(huán)保投資力度，進(jìn)一步完善污染處理措施，提高污染處理設(shè)施效率，確保污染減排任務(wù)按期完成[10]，確保廢水、廢氣和固廢達(dá)標(biāo)的排放。積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提高資源的綜合利用率，減少污染物的排放。對(duì)重要污染物要做好監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格控制整個(gè)生產(chǎn)過程中污染物泄漏的現(xiàn)象，制訂科學(xué)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)境安全。

2.2.2 企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任

高污染高能耗的企業(yè)對(duì)生態(tài)污染問題有著不可推卸的責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，該類企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，大力開發(fā)低碳技術(shù)、循環(huán)技術(shù)和清潔技術(shù)，淘汰低環(huán)保的傳統(tǒng)技術(shù)。鎮(zhèn)江市許多企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)并不符合低碳、環(huán)保、清潔、循環(huán)的思想，一些污染大、能耗多、成本高的傳統(tǒng)技術(shù)仍在使用，嚴(yán)重影響附近居民的生活質(zhì)量，甚至危及周圍居民的身體健康。企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到，污染環(huán)境的路子不能長(zhǎng)久，危及公眾安全的污染行為肯定會(huì)受到公眾的指責(zé)，污染公眾生活的企業(yè)定會(huì)受到公眾的摒棄，所以企業(yè)要想長(zhǎng)久發(fā)展下去，不妥善解決高污染問題肯定不行。企業(yè)應(yīng)該積極探索新技術(shù)、新工藝，不斷改進(jìn)和淘汰現(xiàn)有的落后高能耗的舊技術(shù)和舊工藝，積極開發(fā)低碳技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、清潔技術(shù)，或者在技術(shù)開發(fā)或技術(shù)變革中積極考慮低碳、循環(huán)、環(huán)保的影響，減少相關(guān)污染物的排放，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的廢棄物的再利用和無害化處理，從而提高資源利用效率，從源頭上降低能源的消耗[11]，努力實(shí)現(xiàn)從環(huán)境污染型到資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。

2.3公眾層面

2.3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提升公眾環(huán)保意識(shí)

身處現(xiàn)代化生活方式和生活節(jié)奏中，每個(gè)人每天都在不同程度制造著環(huán)境污染物。無論是駕車出行還是排放生活垃圾，都對(duì)環(huán)境造成一定程度的影響。公眾不僅是環(huán)境污染的制造者，更是環(huán)境污染的受害者，所以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同樣離不開公眾的參與。

應(yīng)在全社會(huì)廣泛開展各種形式的環(huán)保和生態(tài)安全方面的宣傳工作，對(duì)各個(gè)層次、各個(gè)年齡段的人群普及環(huán)保知識(shí)。具體可以通過公安局、檢察院辦理過的重大典型案例開展生態(tài)環(huán)境警示教育活動(dòng)，廣泛開展環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)，編輯提醒短信、定期公開發(fā)布環(huán)保信息等，積極引導(dǎo)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，保證公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)，從而充分發(fā)揮公眾在環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)民間參與環(huán)境監(jiān)督，聘請(qǐng)熱心環(huán)保、關(guān)心環(huán)保的公眾為特約環(huán)保監(jiān)督員。舉辦各種類型的以生態(tài)為主題的公益活動(dòng)，向各類人群普及環(huán)保知識(shí)，努力提高全民的環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

2.3.2 樹立綠色低碳環(huán)保的理念，自覺維護(hù)城市生態(tài)安全

提倡低碳出行和綠色消費(fèi)。不斷加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、公園等公共區(qū)域的生態(tài)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過定期舉辦以生態(tài)為主題的公益活動(dòng)來倡導(dǎo)低碳出行，鍛煉身體提升自身健康水平的同時(shí)，也減少使用各種交通工具帶來的環(huán)境污染問題，達(dá)到自身健康與環(huán)境健康的和諧統(tǒng)一。堅(jiān)持適度消費(fèi)，摒棄奢侈、炫耀、虛榮性的消費(fèi)觀念。過度的物質(zhì)消耗會(huì)持續(xù)不斷地消耗大量的資源，給資源和環(huán)境帶來極大的壓力，享受城市化帶來各種豐富的消費(fèi)品的同時(shí)也承受著生產(chǎn)和消耗以及丟棄這些消費(fèi)品所帶來的資源和環(huán)境壓力，所以應(yīng)堅(jiān)持適度消費(fèi)，滿足自身消費(fèi)需求的同時(shí)盡量減少對(duì)環(huán)境帶來的壓力。此外，也應(yīng)該進(jìn)行綠色消費(fèi)，在做消費(fèi)決策的時(shí)候，適當(dāng)考慮到該產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的環(huán)境影響，盡量選購(gòu)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)品，用自身的購(gòu)買行為來支持推出綠色低碳環(huán)保型產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展。

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〔責(zé)任編輯： 劉 蓓〕

AnalysisofenvironmentalpollutionandcountermeasuresinurbanizationofZhenjiang

YU Li1,FAN Ling2

(1. School of Management, Jiangsu University, Zhenjiang 212013, China; 2. Division of Science and Technology, Zhenjiang College, Zhenjiang 212028, China)

With Zhenjiang’s rapid economic development, environmental pollution problems have also emerged. Analysis of the status quo and causes of environmental pollution can not only deepen our knowledge and understanding of the current situation of Zhenjiang city environment to attract the whole society’s attention to the environmental problems, but also promote the exploration of environmental management. Environmental governance in Zhenjiang must be done through common efforts of the government, the enterprise, and the residents to confront the challenges in the process of environmental pollution such as water pollution, air pollution, noise pollution, city solid pollution.

Zhenjiang; water pollution; solid waste

X5

B

1008-8148(2017)04-0035-05

2017-06-06

國(guó)家社科基金項(xiàng)目(14BJY022)

余 麗(1995—)，女，河南新密人，主要從事環(huán)境治理研究； 范 靈(1960—)，男，江蘇泰州人，教授，主要從事生態(tài)安全管理研究。