閻 楊

（111000 遼寧省遼陽(yáng)市中共遼陽(yáng)市委黨校 遼寧 遼陽(yáng)）

社會(huì)治理中法治與德治雙管齊下

閻 楊

（111000 遼寧省遼陽(yáng)市中共遼陽(yáng)市委黨校 遼寧 遼陽(yáng)）

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視?！狈珊偷赖露季哂幸?guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。法律的有效實(shí)施有賴(lài)于道德的支持，而道德的踐行也根植于法律的約束規(guī)范。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，提升社會(huì)治理方式，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律和道德協(xié)同發(fā)力，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

社會(huì)治理；精神文明；法制社會(huì)

一、厘清法律與道德之間的關(guān)系，使其在社會(huì)治理中協(xié)同發(fā)力

在我國(guó)，社會(huì)治理是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門(mén)、各單位的人民群眾的力量，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等多種手段，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧。在社會(huì)治理中只有厘清法律與道德之間的關(guān)系，使其相輔相成、協(xié)同發(fā)力，才能發(fā)揮更大的能量從而推動(dòng)社會(huì)治理體系與社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都是社會(huì)治理中的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，其重點(diǎn)是人的外在行為，屬于政治建設(shè)、政治文明；德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)化成員的思想道德覺(jué)悟，其重點(diǎn)是人的內(nèi)心世界，屬于思想建設(shè)、精神文明；在社會(huì)治理中，法律與道德的緊密結(jié)合是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民安邦治國(guó)基本方略的精辟概括，堅(jiān)持實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本方略，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和重要保證。

法律法規(guī)要樹(shù)立鮮明道德導(dǎo)向，體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。在法治過(guò)程中體現(xiàn)道德精神，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善，與此同時(shí)，要不斷加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施，依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。要加大執(zhí)法力度，樹(shù)立科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。

提高他們的道德素質(zhì)，使他們不去犯罪。因此，從一定意義上來(lái)說(shuō)，法律是起到的是懲戒警示作用，而道德建設(shè)是從個(gè)人的品德修養(yǎng)、社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向來(lái)解決問(wèn)題。也就是說(shuō)在法律的基礎(chǔ)上，要大力加強(qiáng)道德教育，提高人們的道德素質(zhì)，為法治建設(shè)工作提供有力的保障，從根本上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

社會(huì)治理要法治與德治雙管齊下。“德治”和“法治”對(duì)于國(guó)家治理顯然不是并立對(duì)等的關(guān)系，社會(huì)的治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，有重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、以道德滋養(yǎng)法治精神，二者相輔相成、相得益彰，協(xié)同發(fā)力。

二、提高全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)，營(yíng)造良好的社會(huì)治理氛圍

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，十八大以來(lái)，既有全面依法治國(guó)，也有弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

黨的十八屆三中全會(huì)決議中提出了“改進(jìn)社會(huì)治理方式”，“深化社會(huì)治理方面改革”，在新時(shí)期的社會(huì)治理中，我們既要緊握法律這把重器，又要高揚(yáng)道德的這面大旗。法治目標(biāo)是讓整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)保持在道德底線之上，法治思維是一種守護(hù)價(jià)值底線的保底思維；德治目標(biāo)則是引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的目光向上看齊，追求真善美，釋放正能量，德治思維則是一種弘揚(yáng)理想價(jià)值的向上思維。

道德是社會(huì)中每一個(gè)價(jià)值主體向上的自我訴求,向上的道德追求指向“善”，“止于至善”，向社會(huì)釋放“正能量”，比如中華傳統(tǒng)文化中提倡的“見(jiàn)賢思齊”、“人人皆可為堯舜”，就是鼓勵(lì)人們不斷加強(qiáng)自身德行修養(yǎng)，培養(yǎng)自己理想人格。道德是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值規(guī)范，道德要得到遵守，必須提高全民道德素質(zhì)，加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)的思想道德水平，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，成為社會(huì)主義道德的示范者和維護(hù)者。

三、發(fā)揮黨員干部在社會(huì)治理中的模范作用

“奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱?！鄙鐣?huì)治理中要推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合，黨員干部是關(guān)鍵。黨員干部既應(yīng)該做全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，更應(yīng)該成為道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。

法治是對(duì)黨員干部權(quán)力的限制，推動(dòng)黨員干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化，使其成為尊法、守法、用法的模范。德治是黨員干部廉潔從政之源，使黨員干部以德修身、以德立威、以德服眾，努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊法守法、崇德向善。

“法治”是社會(huì)核心價(jià)值底線的強(qiáng)力保護(hù)，“德治”是社會(huì)核心價(jià)值和理想信仰的向上弘揚(yáng)，正如習(xí)近平總書(shū)記2013年11月在山東考察時(shí)指出的：“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立?！睆姆勺陨淼耐晟坪腿粘?yīng)用程度看，法律是永遠(yuǎn)不可能完善的，人們對(duì)法律的日常應(yīng)用也是極為有限的。然而，社會(huì)生活實(shí)踐是發(fā)展的，其價(jià)值尺度也是與時(shí)俱進(jìn)的，隨著各種新事物的出現(xiàn)，比如網(wǎng)絡(luò)游戲、金融互聯(lián)等，新的法律制度還須陸續(xù)出臺(tái)。如果社會(huì)治理都得依靠法律來(lái)治理的話，那么法律還沒(méi)有出臺(tái)的新領(lǐng)域必須有道德輿論來(lái)監(jiān)督和約束，因此加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺(jué)踐行能力，也尤為重要。道德和法律對(duì)于國(guó)家的建設(shè)，社會(huì)的治理都有著非常重要的作用，改進(jìn)社會(huì)治理方式，要強(qiáng)化法治保障更要加強(qiáng)道德約束。在依法治國(guó)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)道德建設(shè)，使法治和德治在社會(huì)治理中相互補(bǔ)充、促進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法制化、人性化。

[1]江澤民.江澤民同志理論論述大事紀(jì)要6，中共中央黨校出版社,1998:5

[2]列寧選集6.人民出版社,1995.

[3]馬克思恩格斯全集6.人民出版社,1965,1971,1972,1979.