肖秉文 婁曉陽

（401320 重慶市巴南區(qū)法院 重慶）

“人肉搜索”侵權(quán)現(xiàn)象及其法律控制

肖秉文 婁曉陽

（401320 重慶市巴南區(qū)法院 重慶）

近年來，人們在各行各業(yè)的崗位上，不乏會接觸到時下最新鮮的網(wǎng)絡(luò)暴力“人肉搜索”，2015年“成都別車女司機被當街毆打”一事成為全國人民的輿論焦點，女司機盧某的大量個人信息亦遭網(wǎng)友披露。那么，在當今法治社會的大背景下，我們該如何正確認識“人肉搜索”、如何規(guī)避其負面影響，發(fā)揮它作為智能人工引擎的價值，而不再侵犯他人隱私等人格權(quán)利呢？筆者將在本文詳細分析。

人肉搜索；法律控制；網(wǎng)絡(luò)實名制

一、“人肉搜索”現(xiàn)象的概念

多數(shù)情況下，“人肉搜索”充當了道德監(jiān)督者的角色：當民眾質(zhì)疑某件事情時，“人肉搜索”可以以一種其他正規(guī)形式無法企及的方式去發(fā)現(xiàn)事件的真相，從而對其進行道德規(guī)范和輿論制約。但介于其獨特的搜索性質(zhì)，在“人肉搜索”的過程，侵犯個人權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且很普遍，其目的的正當性并不能掩蓋其行為的非法性。

二、“人肉搜索”現(xiàn)象的司法審視

我們仔細研究“人肉搜索”的運行規(guī)律及運行原理我們可以看出，“人肉搜索”中的可能侵害相關(guān)被搜索者的直接權(quán)利是人格權(quán)。人格權(quán)中，最為重要的就是隱私權(quán)。一般而言，“隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)?！?/p>

在一些“人肉搜索”侵害當事人隱私權(quán)的案件中，由于侵權(quán)行為是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中，在侵權(quán)的方式和渠道上同傳統(tǒng)現(xiàn)實中的侵害隱私權(quán)有所不同。與此同時，在“人肉搜索”中，由于網(wǎng)絡(luò)本身的不確定性和無約束性，對公民的隱私的保護更應(yīng)比傳統(tǒng)的隱私權(quán)范圍要大，這樣才能保護公民在上網(wǎng)時，可以讓一個最起碼的對個人信息自由自愿保護的權(quán)利得以維持，例如年齡、性別、身高等。這些其實在現(xiàn)實生活中并不能算做隱私的，但是筆者認為，這些均應(yīng)得到保護：無保護的自由算不上自由。

三、“人肉搜索”泛濫化的成因分析

（一）制度供給嚴重不足

首先我國現(xiàn)行法律體系中尚無一部甚至是一款專門針對隱私權(quán)的全國性立法文件；目前僅有零散的一些原則性條款或者是一些學(xué)者的建議稿中有所研究涉及。

其次，我國對“人肉搜索”這一新興的社會現(xiàn)象雖然有足夠的重視，但是至今為止，仍然沒有一部相應(yīng)的專門立法（如一段時間網(wǎng)民在網(wǎng)上熱議的“人肉搜索法”）來規(guī)制“人肉搜索”。

最后，雖然一些地方政府部門出臺的相關(guān)法律對隱私權(quán)及網(wǎng)絡(luò)中的侵權(quán)行為進行保護（如廣東、徐州等地的《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》開始考慮對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行保護，但只禁止對普通市民進行的“人肉搜索”），但這些法律規(guī)定因為其地域局限性以及其本身立法層次有限，不能輻射更大更廣的區(qū)域；尤其是對于“人肉搜索”這樣的覆蓋面大、影響范圍廣、侵權(quán)區(qū)域無法確定的新興行為，這些立法仍舊顯得捉襟見肘。

（二）監(jiān)管不力

盡管我國已頒布幾部涉及隱私權(quán)保護的法律規(guī)范，但并未對保護公民隱私權(quán)的監(jiān)督部門進行具體的規(guī)劃。譬如，公安機關(guān)的職責更多的應(yīng)該是在源頭上對其進行監(jiān)控，而不能僅僅只是在事后的懲罰和彌補上做文章。此外，一些其他機構(gòu)，譬如電信管理機構(gòu)和國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組以及公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理處等，都由于自身的缺陷而不能勝任對“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的規(guī)制任務(wù)：電信管理機構(gòu)的管制主體是針對網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的，而不是針對普通網(wǎng)民的；依據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)更多的是“負責協(xié)調(diào)、解決有關(guān)國際聯(lián)網(wǎng)工作中的重大問題。制定具體管理辦法，明確國際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位、接入單位和用戶的權(quán)利、義務(wù)和責任，并負責對國際聯(lián)網(wǎng)工作的檢查監(jiān)督”；而公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理處（俗稱“網(wǎng)絡(luò)警察”）設(shè)置的目的主要是打擊犯罪、防止黑客病毒入侵以及處理其他重大的網(wǎng)絡(luò)災(zāi)害等，鑒于其功能和能力有限，公安局網(wǎng)監(jiān)處很難去處理“人肉搜索”這樣的影響范圍大、覆蓋范圍廣的案件。

四、“人肉搜索”侵權(quán)現(xiàn)象的法律控制

（一）擴大網(wǎng)絡(luò)實名制范圍

通俗的說，就是發(fā)帖之前必須進行實名注冊登記，發(fā)帖后網(wǎng)站負責進行形式審查。申請人在申請“人肉搜索”時必須向網(wǎng)站填寫專門的個人信息，并且同意網(wǎng)站的使用協(xié)議后，經(jīng)過網(wǎng)站的驗證后才能正式使用“人肉搜索”的功能。網(wǎng)站同時要對申請人申請的“人肉搜索”進行形式上的審查，其中明顯非法、不恰當?shù)囊枰詣h除。欣慰的是，2017年8月起，貼吧、天涯等網(wǎng)絡(luò)論壇已正式開始實名制登記監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)實名制也已現(xiàn)雛形。

（二）“人肉搜索”相關(guān)立法與制度的完善

《中華人民共和國侵權(quán)責任法》中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中侵害名譽權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。這是我國第一次在如此高位階的法律中將“人肉搜索”引起的法律問題體現(xiàn)在立法中。其中十分清晰的指出了“人肉搜索”的侵權(quán)主體、侵權(quán)行為、侵權(quán)責任等。但是我們也發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定過于原則化，可以具體化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)、名譽權(quán)等權(quán)利的范圍，這些范圍應(yīng)較現(xiàn)實中的相應(yīng)權(quán)利有所擴大，比如公民不愿意透露的姓名、性別、年齡、婚姻狀況、電話號碼等這些應(yīng)該加入隱私權(quán)的范圍；公民的網(wǎng)上帳號、網(wǎng)上注冊ID被毀謗侮辱的，也應(yīng)該算作是侵犯公民的名譽權(quán)。其次是界定侵犯公民隱私權(quán)等人格權(quán)利的標準，較為直觀的做法是將發(fā)帖人帖子的回帖率、點擊率、影響范圍作為判定標準，給定一個具體的數(shù)字作為入罪標準。多則入罪重，少則入罪輕。當然，具體的標準還應(yīng)由有關(guān)司法解釋予以判定。也可以參照《徐州市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，并比照相關(guān)治安處罰規(guī)定，按照自己區(qū)域的情況規(guī)劃本地區(qū)的條例；相信，在“人肉搜索”越來越大眾化的今天，普及出臺“人肉搜索”相關(guān)法律條例，有利于凈化日益浮躁的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更有利于踐行當前法治社會的宗旨。

[1]官榮貴.“人肉搜索”與隱私權(quán)保護[D].西南政法大學(xué).2011

[2]管曉明.“人肉搜索”與個人隱私權(quán)保護[D].華東政法大學(xué).2011

[3]王丹寧.“人肉搜索”侵犯隱私權(quán)問題研究[D].吉林大學(xué).2012

肖秉文，男，碩士研究生，民商法學(xué)，重慶市巴南區(qū)人民法院。