葛澤東

（100000 中國石油天然氣集團公司 北京）

低碳經濟法律體系及其構建初探

葛澤東

（100000 中國石油天然氣集團公司 北京）

二十一世紀以來，我國的經濟實力和科技水平飛速發(fā)展，伴隨著國家綜合實力的增強，對于環(huán)境的污染形勢也日益的嚴重。生產廢物的排放給地球的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的災難。近年來，為了改善自然生態(tài)環(huán)境，我國有關部門號召發(fā)展低碳經濟。到目前為止，低碳經濟已經成為了我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經之路。我國為了保障低碳經濟能夠得到良好的發(fā)展，立法和執(zhí)法部門也為之開展了相關的立法和執(zhí)法工作，為實現(xiàn)低碳經濟保駕護航。但是，盡管我國目前已經頒布了一系列的相關法律條文，卻依然不夠健全，還有很多的問題和漏洞存在。本文通過對低碳經濟法律體系和結構的分析和描述，為我國全面實現(xiàn)低碳經濟的法制化起到一定的借鑒作用，并且希望低碳經濟能夠得到更大的發(fā)展。

低碳經濟；法律體系；法制化

隨著我國環(huán)境污染的日益嚴重，自然生態(tài)環(huán)境迅速惡化，世界各國對于保護自然環(huán)境的重要性逐漸有了一個正確的認識。人們開始倡導綠色經濟、低碳經濟等新型經濟發(fā)展形態(tài)。這些新的經濟發(fā)展形態(tài)將會在未來得到更大的發(fā)展。在目前這種形勢下，低碳經濟的法律體系結構也逐漸成為了廣大學者大力研究的一個新課題，低碳經濟的發(fā)展必須要得到法律的支持，尤其是我國提倡可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略更需要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價來發(fā)展經濟。對于低碳經濟的法律體系對于我國的經濟持久發(fā)展具有著重要意義。

1 我國低碳經濟法律體系建設存在的問題

1.1 低碳經濟法律體系不夠完善

我國是一個發(fā)展中國家，自改革開放以來，始終把發(fā)展經濟和科學技術放在首位，忽略了低碳經濟的重要性，所以導致低碳經濟的法律認識較晚，進而沒有制定一套健全的法律低碳法律機制。對低碳經濟進行改進和完善，會促進我國低碳經濟水平的進步，有效的對污染企業(yè)進行限制，從而改變產業(yè)格局的變化。只有明確低碳經濟的發(fā)展趨勢，才會更加清晰準確的發(fā)現(xiàn)低碳經濟法律當中所存在的不足，進而才會對其加以完善和改進。從目前的情況來看，我國的法律目前尚未把低碳經濟納入到總體的發(fā)展戰(zhàn)略當中，暫時還沒有出臺針對促進低碳經濟的法律條文，這些低碳法律不健全的現(xiàn)象給低碳經濟的發(fā)展造成了嚴重的影響，進而也影響到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 基本法律嚴重缺位

一個國家的發(fā)展離不開能源的支撐，能源也是自然環(huán)境當中的重要組成部分，隨著我國經濟的發(fā)展，使得能源的使用造成了十分嚴重的環(huán)境污染。對于這種不良現(xiàn)象，我國制定了《煤炭法》、《電力法》等相關法律法規(guī)，但是這些法律都是單行法律，并不足以保障低碳經濟的發(fā)展。世界上很多國家已經認識到低碳經濟將會是未來的經濟發(fā)展前景，我國對于低碳經濟發(fā)展的相關法律力度不足，立法效率較低，所以不能科學的為低碳經濟的發(fā)展提供有效的保障進而也會阻礙我國低碳經濟的長期發(fā)展。

1.3 社會大眾的低碳經濟法律意識薄弱

我國對于低碳經濟領域的立法工作主要目的是對經濟發(fā)展進行科學合理的引導和規(guī)范，低碳經濟的法律體系的構造和落實以及具體的實施工作都是以廣大人民群眾作為基礎，但是由于我國民眾不能夠對低碳經濟法律有一個足夠高的認識，也就無法形成低碳經濟法律的存在性和重要性這一現(xiàn)象會阻礙低碳經濟法律的制定和執(zhí)行，也就給低碳經濟法律的構建造成了一定程度的阻礙。

2 我國低碳經濟法律體系構建探析

2.1 完善低碳經濟法律體系

我國應該結合當前的具體國情和經濟發(fā)展的實際情況來對低碳經濟法律體系進行加強和完善。目前我國的環(huán)境污染十分嚴重，給國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略造成了惡劣的影響，加以經濟結構不合理，很多產業(yè)的生存和發(fā)展都是依賴于自然環(huán)境，嚴重超出了自然環(huán)境的承載力，自然環(huán)境的人均占有量偏低，所以我國的低碳經濟法律體系應該根據(jù)我國當前的根本國情，吸取國外較為先進的相關經驗，對其加以分析和總結，建立起一套符合我國經濟發(fā)展的低碳經濟法律體系，并且對能源的相關法律進行細化。通過對體壇經濟法律體系的完善和建設來對經濟發(fā)展中的人與環(huán)境的關系進行協(xié)調。在保證經濟正常發(fā)展的同時，也要保證自然環(huán)境不遭到破壞。在這基礎上也要對目前已經被污染的自然環(huán)境進行改善，從多個方面來發(fā)展低碳經濟，從而使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效的保障。對于低碳經濟法律，不僅要加強立法工作，也要結合社會發(fā)展的當前實際情況和國際發(fā)展形勢的變化情況來對低碳經濟法律進行完善，最大程度的發(fā)揮法律的約束力和監(jiān)督力度，以此來保證低碳經濟的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 推動低碳經濟基本法律的制定

低碳經濟的基本法律是保證低碳經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，同時也對低碳經濟的發(fā)展進行了相應的規(guī)范指導和法律約束，從而確保低碳經濟的發(fā)展，提倡能源安全和環(huán)境保護的基本原則。結合多方面的調查和研究，整理和建立一套全面細致的低碳經濟法律體系，并且要完善各個低碳經濟環(huán)境的相關法律法規(guī)，注重實效性和專業(yè)性，從而使得社會經濟能夠與環(huán)境保護相融合，使得低碳經濟能夠在良好的社會秩序和法律制度下得到更好的發(fā)展。

2.3 引導和強化社會公眾的低碳經濟法律意識

要想使低碳經濟得到更為長久的發(fā)展，需要對廣大群眾進行宣傳，提高公眾的思想意識。廣大人民群眾使低碳經濟發(fā)展的動力和基礎，只有廣大國民從意識和行為上進行轉變，來促進低碳經濟的發(fā)展，才會使低碳經濟的發(fā)展得到最堅實的保障。人民群眾是低碳經濟最為重要的參與實施群體，也是低碳經濟最終的受益者。對人民群眾進行低碳經濟的宣傳，使公眾養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的意識，才能更好的保障低碳經濟能夠得到更好的發(fā)展。

3 結束語

我國在國際上的地位越來越重要，在這種形勢下，經濟的可持續(xù)發(fā)展也就越來越重要，只有堅持走低碳經濟的路線，加強低碳經濟法律的完善和執(zhí)行，才會保證低碳經濟的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)在不影響自然環(huán)境的情況下，使經濟實力更加穩(wěn)步的發(fā)展，保證我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實行。

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