黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

注重三個(gè)結(jié)合 提升社區(qū)矯正監(jiān)督實(shí)效

黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

找準(zhǔn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作定位，積極采取有效措施，加大監(jiān)督力度，確保矯正對(duì)象管控到位、監(jiān)督到位、矯正到位，取得良好效果。

三個(gè)結(jié)合；社區(qū)矯正；監(jiān)督

一、注重“鍵盤”與“腳步”的結(jié)合，確保管控到位

針對(duì)社區(qū)矯正人員的脫管、漏管“頑疾”，我院采取“鍵盤”加“腳步”的模式，借助信息技術(shù)手段掌握社區(qū)矯正人員信息和動(dòng)態(tài)的同時(shí)，多次不定期實(shí)地到社區(qū)矯正對(duì)象住所等地實(shí)地查看矯正對(duì)象接受矯正的情況，有效地減少和預(yù)防脫管、漏管、虛管。

（一）構(gòu)建社區(qū)矯正人員的信息查詢網(wǎng)

我院積極爭(zhēng)取院黨組的支持，增加社區(qū)矯正專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立社區(qū)矯正人員信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，掌握全區(qū)所有社區(qū)矯正人員的資料和管理信息，隨時(shí)了解有關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；同時(shí)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與各街道社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通、信息共享，只要打開網(wǎng)絡(luò)、通過(guò)鍵盤和鼠標(biāo)，全區(qū)社區(qū)矯正人員的信息和矯正情況等均可方便快捷地查閱。

（二）加大對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)地巡查的力度

我院在掌握社區(qū)人員監(jiān)管動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，加大實(shí)地巡查的力度，增加頻次，變每半年的一次例行巡查為每季度一次，并采取“走下去、面對(duì)面”的形式，通過(guò)召集社區(qū)矯正人員進(jìn)行座談、到社區(qū)矯正人員家中家訪、公益勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪等方式，了解社區(qū)矯正人員思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際情況。如今年4月在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行家訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名矯正對(duì)象已死亡十余天而該區(qū)矯正辦公室并不知情，我院立即就此情況向該區(qū)矯正辦公室提出檢察建議，并督促該區(qū)矯正辦公室將其解除矯正。

二、注重常態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督的結(jié)合，確保監(jiān)督到位

我院找準(zhǔn)自身在參與社區(qū)矯正工作中的角色定位，突出檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的監(jiān)督身份，重點(diǎn)監(jiān)督司法行政部門是否依法開展社區(qū)矯正工作，在社區(qū)矯正中是否有違法違紀(jì)甚至犯罪行為，在監(jiān)督方法上采取常態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的模式，確保監(jiān)督到位。

（一）強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督

我院依托信息平臺(tái)和定期巡查摸底方式，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象數(shù)量、類型、分布區(qū)域等信息，確保轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象在檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)底數(shù)清、情況明。我院針對(duì)基層司法采取“五步審查法”，即司法所對(duì)納入社區(qū)矯正的對(duì)象是否進(jìn)行了外圍的社會(huì)調(diào)查核實(shí)、司法所是否因人而異制定了矯正方案、社區(qū)矯正人員是否定期向司法所報(bào)告有關(guān)情況、司法所是否定期核實(shí)社區(qū)矯正人員思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)、司法所對(duì)社區(qū)矯正人員的幫教措施是否落實(shí)到位、司法所對(duì)社區(qū)矯正人員的獎(jiǎng)懲是否符合法律規(guī)定。

（二）狠抓重點(diǎn)監(jiān)督

我院針對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)突出問(wèn)題，有針對(duì)性、有的放矢地及時(shí)督促社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及時(shí)依法依規(guī)履行職責(zé)，確保矯正工作有序推進(jìn)。如今年7月，我院到該區(qū)消泗鄉(xiāng)司法所進(jìn)行社區(qū)矯正專項(xiàng)巡查，檢察人員對(duì)該所管理的在矯人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)抽查人員聯(lián)系電話無(wú)人接聽(tīng)，隨即又抽查了一人，該名人員承認(rèn)本人不在蔡甸，在市內(nèi)其他區(qū)打工。檢察人員發(fā)現(xiàn)情況異常，隨即對(duì)所有六名在冊(cè)的在矯人員全部進(jìn)行了電話檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)六名在矯人員中四人不在消泗鄉(xiāng)工作居住，長(zhǎng)期在外地打工和居住，有二人始終無(wú)法聯(lián)系上。檢察人員隨即來(lái)到漢南區(qū)，對(duì)一名自稱在漢南紗帽街打工的人員進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)檢查，該名人員承認(rèn)已有一段時(shí)間在漢南打工，平日并不回家，僅僅是每月去司法所報(bào)到一次。針對(duì)社區(qū)矯正人員存在虛管突出的問(wèn)題，該院當(dāng)即督促整改并向該區(qū)社區(qū)矯正辦公室發(fā)出檢察建議：建議加強(qiáng)納矯人員的管理，對(duì)于長(zhǎng)期在外地打工的人員可以考慮將矯正關(guān)系轉(zhuǎn)至打工地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。并建議社區(qū)矯正辦公室以此為契機(jī)，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作虛管現(xiàn)象進(jìn)行一次自查。蔡甸區(qū)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到檢察建議后，立即對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查的情況和整改的結(jié)果及時(shí)向檢察院書面報(bào)告。

三、注重法制教育與人性關(guān)懷的結(jié)合，確保矯正到位

為有效預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員脫管、漏管和重新犯罪，促使其順利回歸，我院采取法制教育與人性關(guān)懷相結(jié)合的舉措，兩手抓兩手并重。

（一）加強(qiáng)法制教育

我院精心制作社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正考察監(jiān)督“一本通”發(fā)放給每一名社區(qū)矯正人員，確保社區(qū)矯正人員對(duì)其權(quán)利義務(wù)一目了然。同時(shí)依托社區(qū)矯正檢察室，定期針對(duì)社區(qū)矯正人員開展法制教育講座，并根據(jù)社區(qū)矯正人員的個(gè)體特點(diǎn)，有針對(duì)性地利用與社區(qū)矯正人員談話的機(jī)會(huì)，將法制教育融合于其中。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)受理的社區(qū)矯正人員及其家屬的申訴、控告和舉報(bào)，均及時(shí)辦理給予答復(fù)，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的公信力和親和力。

（二）突出人性關(guān)懷

針對(duì)未成年人等特殊群體，引入心理調(diào)適疏導(dǎo)機(jī)制，提供心理咨詢、心理健康教育等，幫助未成年社區(qū)矯正人員調(diào)節(jié)情緒，消除抗拒矯正情緒及其他心理障礙，促使其更好地回歸家庭、學(xué)校、社會(huì)。同時(shí)針對(duì)家庭困難的社區(qū)矯正人員，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和幫扶，協(xié)調(diào)民政、司法行政部門、企事業(yè)單位及社會(huì)力量，共同開展社區(qū)矯正工作，目前已協(xié)調(diào)為2人辦理救濟(jì)和低保待遇，幫助5人順利就業(yè)。