李鴻雁

（156300 黑龍江東霖律師事務(wù)所 黑龍江 哈爾濱）

誘惑偵查研究

李鴻雁

（156300 黑龍江東霖律師事務(wù)所 黑龍江 哈爾濱）

大量的警匪類(lèi)影視作品中我們可以看到，警方常用的偵查手段之一就是誘惑偵查中的控制下交付。而現(xiàn)實(shí)中，誘惑偵查也早已被使用，而且隨著犯罪的高智商化、集團(tuán)化的發(fā)展及隱蔽性的不斷強(qiáng)化，誘惑偵查也被愈發(fā)重視，往往成為警方偵查案件的首選手段。然而，現(xiàn)實(shí)中誘惑偵查卻一直處在沒(méi)有法律承認(rèn)的尷尬地位，隨著我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的腳步不斷前進(jìn)，2012年，我國(guó)《刑事訴訟法》正式以法律的形式將誘惑偵查固定下來(lái)。但新修訂的《刑事訴訟法》中關(guān)于誘惑偵查的規(guī)定仍是原則性的，綱要式的，缺乏簡(jiǎn)明實(shí)用的實(shí)踐操作指導(dǎo)。筆者從實(shí)務(wù)角度對(duì)我國(guó)誘惑偵查進(jìn)行了深入的分析，希望通過(guò)本文對(duì)我國(guó)誘惑偵查的發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

誘惑偵查；制度完善

一、我國(guó)誘惑偵查的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我們國(guó)家的價(jià)值觀不斷多元化，新鮮事物不斷涌現(xiàn)。犯罪形態(tài)犯罪手段也更加千奇百怪，犯罪分子更加的高智商，犯罪行為更加隱蔽，這為偵查機(jī)關(guān)的偵破活動(dòng)帶來(lái)了極大的困難。傳統(tǒng)偵查手段越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的情況。在這種時(shí)代大背景下，偵查手段也出現(xiàn)了一些變化，其中以誘惑偵查為代表。簡(jiǎn)便、高效、準(zhǔn)確、直接的誘惑偵査以其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到偵查機(jī)關(guān)的青睞。在毒品、黑社會(huì)、走私、貪腐、賭博、淫穢物品類(lèi)案件以及連續(xù)性犯罪案件中，已經(jīng)成為主要偵查手段。由于我國(guó)有關(guān)誘惑偵查的法律還不系統(tǒng)，司法實(shí)踐中尚無(wú)官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能以民間統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)作為參考。2000年4月至2001年10月河北省某縣檢察院受理的毒品、黑社會(huì)類(lèi)犯罪案件125件，其中偵査機(jī)關(guān)使用到誘惑偵査的案件高達(dá)98件。2005年黑龍江省某市偵查機(jī)關(guān)偵破的走私類(lèi)犯罪案件中，使用了誘惑偵查手段的案件有121件。從這些數(shù)據(jù)可以看出，誘惑偵查手段在我國(guó)偵查機(jī)關(guān)心中的地位，然而在誘惑偵查在司法實(shí)踐中，被大量運(yùn)用的同時(shí)，卻是相關(guān)法律缺失的現(xiàn)狀。有學(xué)者甚至感嘆，為保證犯罪事實(shí)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地查明，能夠使犯罪分子得到及時(shí)的應(yīng)有懲罰，我國(guó)偵查活動(dòng)已經(jīng)走到了法律的邊緣。偵查權(quán)被廣泛大量濫用，公民的人權(quán)受到了嚴(yán)重侵害！

二、我國(guó)誘惑偵查運(yùn)用中存在的問(wèn)題分析

要了解法律，就必須要了解法律的缺陷。世界上很難找到十全十美的事物，誘惑偵查自然也有其自身的缺陷，在傳統(tǒng)偵查方式不具備的優(yōu)勢(shì)的另一面，卻是對(duì)司法道德性的質(zhì)疑。想要對(duì)誘惑偵查善加利用，避免暴露其權(quán)力濫用的一面，就必須對(duì)其缺陷深入研究，科學(xué)把控。

在我國(guó)誘惑偵查大量的實(shí)踐運(yùn)用中，我們可以看出，實(shí)踐中的誘惑偵查主要存在下列問(wèn)題：

1.適 用監(jiān)管缺失

誘惑偵查之所以具有諸多優(yōu)勢(shì)，正是來(lái)源于其秘密的實(shí)施過(guò)程。為了保障偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，往往要求對(duì)該偵查行為進(jìn)行保密，甚至整個(gè)偵查活動(dòng)，只有具體承辦人和直接領(lǐng)導(dǎo)知曉。這就造成了，難以對(duì)偵查行為是否合理合法進(jìn)行有效監(jiān)督，使得誘惑偵查不受約束。在司法實(shí)踐中，對(duì)誘惑偵查的監(jiān)督也主要來(lái)自于偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部，甚至是承辦人自身。而我國(guó)很多地方的偵查人員的法律知識(shí)，尚未達(dá)到防止越界的要求，偵查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員法律意思不夠，法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足。因此，這種內(nèi)部監(jiān)督必然很難實(shí)現(xiàn)真正的監(jiān)督作用。很多誘惑偵查活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)都變成了現(xiàn)實(shí)危害，讓人追悔莫及。而誘惑偵查的外部監(jiān)督，具體偵查活動(dòng)實(shí)施時(shí)事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督就更加可見(jiàn)一斑了。這樣的現(xiàn)實(shí)帶來(lái)了各種各樣的不利影響，使我國(guó)司法的公正廉潔形象遭到了嚴(yán)重質(zhì)疑，極大阻礙了我國(guó)法治國(guó)家的進(jìn)程。為使偵查活動(dòng)符合我國(guó)依法治國(guó)的要求，為了保證偵查對(duì)象和嫌疑人的合法權(quán)利，使司法活動(dòng)更加符合我國(guó)刑事法律的要求，真正實(shí)現(xiàn)司法活動(dòng)的公平公正，建立一套行之有效的科學(xué)監(jiān)督體系，減少誘惑偵查活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)偵查活動(dòng)中被偵查人的人權(quán)勢(shì)在必行。

2.救 濟(jì)途徑缺失

通過(guò)對(duì)誘惑偵查的相關(guān)立法進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，時(shí)至今日，最新修訂施行的現(xiàn)行《刑事訴訟法》，關(guān)于誘惑偵查的規(guī)定中對(duì)誘惑偵查的具體操作，仍然沒(méi)有詳細(xì)使用的規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)錯(cuò)誤、違法使用誘惑偵查后被偵查對(duì)象如何才能得到救濟(jì)進(jìn)行規(guī)定。對(duì)實(shí)務(wù)中誘惑偵查獲得的證據(jù)的證明能力也沒(méi)有細(xì)致規(guī)定，對(duì)司法公正造成了一定影響，阻礙了我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程。

三、完善我國(guó)誘惑偵查制度的構(gòu)想

1.事 先批準(zhǔn)與事中監(jiān)督結(jié)合

誘惑偵查的使用必須要符合一定的條件，為此，就需要有一套完備的審批制度，有統(tǒng)一的批準(zhǔn)程序，審批權(quán)力要有統(tǒng)一控制。對(duì)于誘惑偵查的審批，國(guó)外有很多成功經(jīng)驗(yàn)，考察后結(jié)合我國(guó)國(guó)情，我認(rèn)為，可以由檢察院作為審查誘惑偵查標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，遇到有必要使用誘惑偵查手段的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)寫(xiě)明使用誘惑偵查的必要性與保證合法性的措施，經(jīng)由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)具體限制作出明確規(guī)定。遇緊急情況，應(yīng)當(dāng)在先行實(shí)施誘惑偵查的同時(shí)，盡早依法定程序向然后向檢察院申請(qǐng)批準(zhǔn)，在立法上也要注重對(duì)期限的規(guī)定。

為維護(hù)司法公正形象，維護(hù)法律權(quán)威，有必要由檢察機(jī)關(guān)對(duì)誘惑偵查的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)誘惑偵查過(guò)程中，偵查機(jī)關(guān)有非法行為，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)建議偵查機(jī)關(guān)暫時(shí)停止實(shí)施誘惑偵查，并規(guī)定偵查機(jī)關(guān)在一定的期限內(nèi)改正。如果在限期內(nèi)未按規(guī)定做出改正，未得到檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意繼續(xù)偵查，偵查機(jī)關(guān)可以向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議后檢察機(jī)關(guān)仍決定不予批準(zhǔn)，偵查機(jī)關(guān)則不能再繼續(xù)誘惑偵查。

2.完 善誘惑偵查事后救濟(jì)程序

在對(duì)不當(dāng)誘惑偵查引發(fā)的法律后果的事后救濟(jì)上，要在實(shí)體上和程序上兩個(gè)方面完善相關(guān)制度。在實(shí)體上，要科學(xué)嚴(yán)格的制定非法實(shí)施誘惑偵查主體的相應(yīng)行政責(zé)任，哪些情節(jié)屬于特別惡劣的情節(jié)，如何追究其刑事責(zé)任；在程序上，要通過(guò)完善非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)偵查人員在誘惑偵查過(guò)程中收集到的證據(jù)的證明能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于偵查行為的合法性要嚴(yán)格執(zhí)行偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)舉證責(zé)任制度。

[1]程曉慶.誘惑偵查問(wèn)題研究[D].煙臺(tái)大學(xué),2012.

[2]陳艷.論我國(guó)誘惑偵查的訴訟化[D].黑龍江大學(xué),2016.

李鴻雁（1970～），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，法學(xué)本科，黑龍江東霖律師事務(wù)所主任律師，研究方向：法律實(shí)務(wù)。