張德宇

天臺縣人民法院，浙江 天臺 317200

淺議“僵尸企業(yè)”處置中的法律實務問題的研究

張德宇

天臺縣人民法院，浙江 天臺 317200

相較于由于問題資產(chǎn)陷入經(jīng)營困難的企業(yè)，能夠快速恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營，僵尸企業(yè)具有“吸血性強、依賴性強、長期性”等特點，僵尸企業(yè)的合理治理不僅關(guān)乎企業(yè)所有者債權(quán)人的利益，也關(guān)乎銀行和政府的經(jīng)濟效益。在當前經(jīng)濟形勢下，在處置“僵尸企業(yè)”過程中可能出現(xiàn)的一些新問題和法律糾紛，應依據(jù)我國現(xiàn)有法律框架內(nèi)合理處置僵尸企業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，尤其是我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，正確處理僵尸企業(yè)刻不容緩，只有采用適合我國國情的治理方式，才能有效處理“僵尸企業(yè)”處置過程中出現(xiàn)的問題。

僵尸企業(yè)；法律實務；法律應對

在我國經(jīng)濟調(diào)整的宏觀背景下，部分企業(yè)經(jīng)營管理不善，逐漸成為“僵尸企業(yè)”。相較于由于問題資產(chǎn)陷入經(jīng)營困難的企業(yè)，能夠快速恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營，僵尸企業(yè)依靠銀行貸款和政府財政支持才能維持經(jīng)營，僵尸企業(yè)具有一定的社會危害性，既浪費了社會資源、擾亂了正常的市場秩序，并存在潛在的金融風險，影響了社會穩(wěn)定性。僵尸企業(yè)的合理處置不僅關(guān)乎所有者債權(quán)人的利益，而且對于地方政府和銀行的經(jīng)濟效益都有很大的影響。本文從法學的角度對“僵尸企業(yè)”處置中法律事務問題進行研究，針對現(xiàn)階段“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀和特點，針對性提出一些的對策與建議。

一、僵尸企業(yè)產(chǎn)生的原因分析

隨著我國經(jīng)濟增速放緩，部分企業(yè)競爭力下降，沒有恢復經(jīng)營，僅能依靠銀行貸款和政府財政支持才能免于倒閉，其產(chǎn)生的原因主要有：一方面，部分地方政府為了自身政績，過度鼓勵企業(yè)投資公用事業(yè)或競爭性領(lǐng)域，導致大量企業(yè)涌入同一領(lǐng)域，當企業(yè)遭遇經(jīng)濟下行的情況，過剩的產(chǎn)能成為企業(yè)的負累。而企業(yè)為了維護社會穩(wěn)定的考慮，不得不持續(xù)利用財政補貼和銀行支持等手段維持企業(yè)的經(jīng)營；其次，由于我國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，部分低端、高能耗、高污染企業(yè)無法實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進而成為“僵尸企業(yè)”；最后，由于部分企業(yè)競爭力不強、創(chuàng)新性不足、管理不善等原因，導致企業(yè)連年虧損，債務堆積，進而被市場“拋棄”，成為“僵尸企業(yè)”。

二、“僵尸企業(yè)”的處置方式

2017年4月13日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會總會計師沈瑩指出，“僵尸企業(yè)”的處置方式主要是采取“三個一批”的方式，一個方面是兼并重組改造，針對可能還有一定的企業(yè)資源，應該通過兼并重組的方式，改造一批企業(yè)進行盤活；其次，通過加強企業(yè)管理模式，幫助一批企業(yè)能夠走出困境；最后，針對扭虧無望的企業(yè)，通過破產(chǎn)、清算或者破產(chǎn)重整的方式退出一批。通過相應的措施，使僵尸企業(yè)平穩(wěn)退出，針對企業(yè)的實際情況及具體法律實務應該從多方面分析，采取相應的措施進行處置。

三、關(guān)于“僵尸企業(yè)”處置的方向選擇問題

要正確選擇僵尸企業(yè)處置的方式，首先要深入分析僵尸企業(yè)致僵的原因，確認僵尸企業(yè)產(chǎn)生的原因是由于缺乏核心競爭力，是正確處置僵尸企業(yè)的基礎(chǔ)性、根本性因素。我國企業(yè)致僵的原因較多，但企業(yè)破產(chǎn)要面對兩方面的因素：總體負債情況和企業(yè)核心競爭力。企業(yè)負債情況可以破產(chǎn)程序解決，而企業(yè)核心競爭力則需要通過市場經(jīng)濟判斷分析，確認企業(yè)市場產(chǎn)品市場競爭力，有無較大的利潤空間和市場前景，只有在綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)成本和投入，產(chǎn)品是否具備價格優(yōu)勢和市場競爭力，才能正確運用重整的方式進行挽救，而對于不具備市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)，可以采取破產(chǎn)清算的方式進行處置。處置方式的選擇，應基于企業(yè)的實際情況，不應采取“一刀切”的處置方式。同時，不論采取重整還是清算的方式，都屬于盤活企業(yè)資產(chǎn)、優(yōu)化市場資源配置的一種方式。重整是針對具有市場競爭力的企業(yè)，其目的是挽救企業(yè)的運營價值，從而促進企業(yè)的管理提升，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，實現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈。而針對不具備競爭優(yōu)勢的僵尸企業(yè)，通過清算的方式能夠淘汰落后產(chǎn)能，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

四、關(guān)于“僵尸企業(yè)”的重整模式選擇問題

一般說來，重整模式有兩種：企業(yè)存續(xù)型重整與出售式重整。存續(xù)型重整是保持原有法人資格存續(xù)的基礎(chǔ)上，在原企業(yè)的外殼之內(nèi)進行重整；而出售式重整是指不保留原債務人企業(yè)的存續(xù)，在事業(yè)轉(zhuǎn)讓后對債務人企業(yè)進行清算處置。

五、關(guān)于“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)管理方式如何優(yōu)化問題

針對僵尸企業(yè)資產(chǎn)管理的問題，應遵循“避免貶值、確保保值、力求增值”的原則和目標。一般來說，管理混亂和資產(chǎn)閑置是僵尸企業(yè)的重要特征，在企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，一定要堅持和強化“破”中有“產(chǎn)”的原則，管理人要立足于債務人財產(chǎn)的客觀情況，科學合理地設(shè)計資產(chǎn)管理方案，保持有效資產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費，力求達到增值的目的。僵尸企業(yè)的處置，應以保持設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、員工正常上班、維護企業(yè)市場占有份額為最佳狀態(tài)。

六、結(jié)語

僵尸企業(yè)的正確處置關(guān)系到社會穩(wěn)定，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中面臨的重要課題，如何在現(xiàn)行法律框架內(nèi)正確處置僵尸企業(yè)，是企業(yè)、社會和政府共同關(guān)心的問題。在當前形勢下，企業(yè)應找準自身定位，樹立積極的破產(chǎn)意識，通過合理、理性的破產(chǎn)程序，提高自身市場競爭力。同時，應從法律角度尋找突破口，堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、政府協(xié)助的思維，使僵尸企業(yè)有序地退出市場，將對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。

[1]張棟，謝志華，王靖雯.中國僵尸企業(yè)及其認定——基于鋼鐵業(yè)上市公司的探索性研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2016(11)：90-107.[2017-08-07].

D922.291.92

A

2095-4379-(2017)29-0128-01

張德宇(1978-)，男，漢族，浙江天臺人，大學，任職于天臺縣人民法院，研究方向：商法。