寧洱縣人民政府副縣長

中共云南省委黨校第40期中青班學員

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農業(yè)農村現代化

許江寧洱縣人民政府副縣長

中共云南省委黨校第40期中青班學員

黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化?！边@為未來鄉(xiāng)村描繪出了新的美好藍圖，同時為做好“三農”工作指明了方向、注入了新的動力。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨對“三農”工作的總要求,也是決勝全面建成小康社會的重中之重

黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一而被寫入黨章。筆者認為這是中國特色社會主義進入新時代的背景下，以習近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農情，深刻認識我國城鄉(xiāng)關系變化特征和現代化建設規(guī)律的基礎上，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，著眼于實現“兩個一百年”的目標，補齊農業(yè)農村“短腿”“短板”的問題導向，對三農工作作出的重大戰(zhàn)略部署和提出的新要求。黨的十八大以來，我國農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，但由于歷史欠賬較多，當前，最大的發(fā)展不平衡仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍然是農村發(fā)展不充分，全面小康征途上受到發(fā)展不平衡和不充分影響最大的人群仍然是農民。因此，必須把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代三農工作的總抓手和根本遵循，牢牢把握農業(yè)農村發(fā)展的階段性特征，加快推進農業(yè)農村現代化，讓億萬農民過上更加幸福美好的新生活。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農村建設的超越與升華，是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段的新要求

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，其目標是“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進農業(yè)農村現代化。同樣是20字的要求，體現了中央對農業(yè)農村定位的再思考，體現了我國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展的階段性特征，體現了人與自然和諧相處綠色發(fā)展的理念以及人民對美好生活的向往和追求，也更好地體現了全面建成小康社會的內在要求。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是實現農業(yè)農村現代化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，內涵十分豐富，既包括經濟、社會和文化振興，又包括科學教育進步、治理體系創(chuàng)新、公共服務完善和生態(tài)環(huán)境改善等。產業(yè)興旺是對農業(yè)發(fā)展的客觀要求，是鄉(xiāng)村振興的基礎，只有農村產業(yè)振興了，才能為農民增收和農村富裕提供保障。生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明和治理有效是對農村發(fā)展的內在要求，強調使農村成為治理有序、鄰里關系和諧、精神文化生活豐富、自然生態(tài)優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村，這是鄉(xiāng)村振興的條件。生活富裕是農民對生活的必然要求，也是全面建成小康社會的本質要求，這是鄉(xiāng)村振興的根本。落實鄉(xiāng)村振興目標，歸結起來就是要堅定不移推進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造條件，既要從生態(tài)、文化、教育、科技、社會等方面全方位縮小城鄉(xiāng)差別，更要從制度層面著手，建立一種全新的城鄉(xiāng)關系，真正實現農業(yè)農村的現代化。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要因地制宜、抓好落實

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求來進行謀劃與布局。同時，要結合實際，因地制宜做到政策制定與實施的精細化精準化。就寧洱縣而言，一是要立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、咖啡、生物藥等特色產業(yè)，壯大高原特色農業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農產品精深加工業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商等服務業(yè)，提高農業(yè)綜合效益，促進農民增收。二是大力實施精準扶貧、精準脫貧，確保按時脫貧摘帽。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制，建立“自治、法治、德治”相結合的多元多層次的治理體系。四是加強思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。五是加強民生改善，強化社會公共服務均等化，豐富和發(fā)展群眾精神文化生活，提高群眾的獲得感和幸福感。六是加強生態(tài)文明建設，加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度，大力實施人居環(huán)境提升工程，建設美麗鄉(xiāng)村。