政策集錦

1 多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)。

《意見》指出，建設(shè)和發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署的重點(diǎn)任務(wù)，是深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革、合理配置資源，使基層群眾享受優(yōu)質(zhì)便利醫(yī)療服務(wù)的重要舉措，有利于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務(wù)能力；有利于醫(yī)療資源上下貫通，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實(shí)施分級(jí)診療和滿足群眾健康需求。《意見》提出，要根據(jù)本地區(qū)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)際情況，因地制宜、分類指導(dǎo)，逐步形成多種形式的醫(yī)聯(lián)體組織模式。

2 全面推行“多證合一”讓企業(yè)“一照走天下”

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”和削減工商登記前置審批。在去年已全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，全面推行“多證合一”，將涉及市場(chǎng)主體登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，加快修法修規(guī)、完善配套政策，推動(dòng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各地區(qū)、各行業(yè)加快互認(rèn)和應(yīng)用。進(jìn)一步梳理涉企證照事項(xiàng)。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的一律取消；對(duì)關(guān)系公共安全等需要繼續(xù)保留的要實(shí)行準(zhǔn)入清單管理，并完善和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

3 把校園建成最陽光最安全的地方

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》要求，把保障中小學(xué)和幼兒園安全放在公共安全的突出位置，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解等工作，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制和防控體系?！兑庖姟访鞔_，各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)校園安全事件要第一時(shí)間妥善處置并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。教育部門、公安機(jī)關(guān)以及衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)雀飨嚓P(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)校安全日常管理的職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，切實(shí)把校園建成最陽光、最安全的地方。

4 2018年多種大病救治將覆蓋農(nóng)村貧困人口

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃》指出，根據(jù)“三定兩加強(qiáng)”原則，即確定定點(diǎn)醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，組織開展農(nóng)村貧困家庭大病專項(xiàng)救治工作，對(duì)患有大病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行集中救治。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門組織開展食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病等大病集中救治工作，2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全覆蓋。到2020年，擴(kuò)大到所有大病病種，并對(duì)患有大病的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)救治全覆蓋。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際逐步擴(kuò)大集中救治病種。

5 2017年醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)明確

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)》強(qiáng)調(diào)，2017年是全面貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和實(shí)施“十三五”醫(yī)改規(guī)劃的重要一年，是形成較為系統(tǒng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架的關(guān)鍵之年。要把2017年作為 “工作落實(shí)年”，抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)重大改革舉措的落地實(shí)施和督查評(píng)估。要著力完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，基本建立分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，不斷推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。同時(shí)，對(duì)健康扶貧、人才培養(yǎng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生信息化建設(shè)以及開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃等工作提出了有關(guān)要求，并明確了各項(xiàng)改革任務(wù)的負(fù)責(zé)部門。

6 國(guó)有企業(yè)公司制改革2017年底前基本完成

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，部署加快推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)?！兑庖姟分赋?，要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，積極適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善體制機(jī)制，依法規(guī)范權(quán)責(zé)，根據(jù)功能分類，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)?！兑庖姟访鞔_，堅(jiān)持深化改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治企、權(quán)責(zé)對(duì)等的基本原則，2017年年底前，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成。

7 今年居民醫(yī)保財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元

人社部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于做好2017年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》，確定了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作重點(diǎn)?！锻ㄖ分忻鞔_，2017年居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上新增30元，平均每人每年達(dá)到450元。其中，中央財(cái)政對(duì)西部、中部地區(qū)分別按照80%、60%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)各省分別按一定比例進(jìn)行補(bǔ)助。力爭(zhēng)2017年基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將完善大病保險(xiǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，強(qiáng)化管理監(jiān)控，加大違法、違規(guī)、違約行為查處力度，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確解讀政策，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

8 簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策明確

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》規(guī)定，自2017年7月1日起，簡(jiǎn)并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，取消13%的增值稅稅率，并明確了適用11%稅率的貨物范圍和抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)定。將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。值得關(guān)注的是，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，納稅人購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變。